Приложение. Положение о единой муниципальной информационной системе города Сочи

Приложение
к постановлению администрации
города Сочи
от 07.10.2020 г. N 1648

Положение
о единой муниципальной информационной системе города Сочи

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о единой муниципальной информационной системе города Сочи (далее - Положение) определяет:

1.1.1. порядок создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию единой муниципальной информационной системы города Сочи на базе геоинформационных технологий (далее - ЕМИС Сочи);

1.1.2. состав участников информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием ЕМИС Сочи;

1.1.3. права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия;

1.1.4. структуру ЕМИС Сочи;

1.1.5. условия использования и защиты муниципальных информационных ресурсов.

1.2. Создание ЕМИС Сочи относится к числу приоритетных направлений деятельности администрации города Сочи

1.3. ЕМИС Сочи создается на основе передового отечественного и зарубежного опыта.

1.4. ЕМИС Сочи является информационным элементом инфраструктуры администрации города Сочи, используемым для эффективного выполнения муниципальных функций органов местного самоуправления и предоставления муниципальных услуг.

1.5. ЕМИС Сочи должна быть интегрирована с существующими информационными системами администрации города Сочи.

1.6. Целью создания ЕМИС Сочи и отдельных ее компонентов являются повышение эффективности управленческих функций местного самоуправления за счет формирования единого информационного пространства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, подведомственных им организаций, обеспечивающего удовлетворение потребностей в пространственных данных для реализации своих полномочий, а также реализация эффективного информационного обмена между участниками информационного взаимодействия.

1.7. Основными задачами ЕМИС Сочи являются:

- создание единого информационного ресурса пространственных данных муниципального образования город-курорт Сочи (далее - город Сочи) путем интеграции в единое информационное пространство города Сочи географически привязанных информационных ресурсов из кадастровых и не кадастровых информационных систем;

- обеспечение участников информационного взаимодействия инструментами создания, редактирования и анализа пространственных данных, а также регулирование взаимодействия в процессе создания и совместного пользования информационными системами;

- информационное обеспечение принятия управленческих решений по устойчивому развитию города Сочи методами и средствами, использующими цифровые карты и цифровые модели местности;

- создание цифровой векторной картографической основы для эффективного принятия управленческих решений;

- выбор единых стандартов организации и хранения данных для ЕМИС Сочи;

- обеспечение централизованного учета объектов и явлений на территории города Сочи, получение полных и непротиворечивых сведений о территориях, объектах недвижимого имущества, ограничениях, обременениях и режимах использования в административных границах города Сочи;

- масштабируемость (сохранение работоспособности системы при увеличении числа пользователей и объемов обрабатываемой информации, возможность последующей адаптации к растущим нагрузкам и дополнительным функциям: расширяемость обеспечения возможности подключения к вновь появляющимся внешним системам);

- унификация ведения баз данных, использование и создание единых справочников, классификаторов, нормативных величин, протоколов и т.д.;

- увеличение доходной части бюджета города и оптимизация расходной части бюджета за счет эффективного использования ресурсов города: земельно-имущественных, рекреационно-климатических, информационных и других, а также внедрения инструмента контроля и мониторинга;

- организация доступа к социально значимой и открытой информации средствами информационно-коммуникационной сети Интернет.

1.8. Исключительные права на ЕМИС Сочи, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета города Сочи, принадлежат администрации города Сочи.

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

2.1.1. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

2.1.2. ЕМИС Сочи - информационная система, созданная в целях информационного обмена различного вида данными для реализации полномочий администрации города Сочи необходимых для выполнения муниципальных функций, оказания муниципальных услуг, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.

2.1.3. Участники информационного взаимодействия - отраслевые (функциональные) или территориальные органы администрации города Сочи, муниципальные учреждения и предприятия города Сочи, получающие доступ к ЕМИС Сочи.

2.1.4. Информационный ресурс - информация, содержащаяся в ЕМИС Сочи, а также иные имеющиеся в пользовании администрации города Сочи/или участников информационного взаимодействия сведения и документы.

2.1.5. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

2.1.6. Технические компоненты - автоматизированные информационные системы, модули и подсистемы ЕМИС Сочи.

2.1.7. Координатор - функциональный орган администрации города Сочи, уполномоченный на создание, внедрение и развитие ЕМИС Сочи.

2.1.8. Оператор - функциональный орган администрации города Сочи, осуществляющий деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

2.1.9. Обладатель информации - участник информационного взаимодействия, самостоятельно создавший информацию либо получивший на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

2.1.10. Поставщик информации - участник информационного взаимодействия, информационные системы федеральных органов власти и органов государственной власти Краснодарского края, предоставляющие информационные ресурсы, относящиеся к их функциональным обязанностям по ведению и сопровождению.

2.1.11. Пользователи - муниципальные служащие и/или работники участников информационного взаимодействия, осуществляющие деятельность по эксплуатации ЕМИС Сочи, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, и использующие результаты ее функционирования, на основании прав, предоставленных Оператором ЕМИС Сочи.

3. Создание, развитие и эксплуатация ЕМИС Сочи

3.1. ЕМИС Сочи является совокупностью информационных систем, создается и эксплуатируется на основе документированной информации, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

- деятельности администрации города Сочи и/или участников информационного взаимодействия;

- информационного взаимодействия администрации города Сочи и/или участников информационного взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти Краснодарского края, гражданами, организациями или между собой.

3.2. Технические компоненты ЕМИС Сочи создаются и модернизируются на основании муниципального правового акта администрации города Сочи либо сторонними организациями, привлеченными в соответствии с действующим законодательством к выполнению указанного вида работ, либо разрабатываются специалистами администрации города Сочи и/или участников информационного взаимодействия. Муниципальный правовой акт, предусматривающий создание, модернизацию технических компонентов ЕМИС Сочи, совместно с техническим заданием на создание, приобретение, техническое сопровождение, модернизацию ЕМИС Сочи согласовывается с Координатором.

3.3. Технически компоненты создаваемой ЕМИС Сочи проходят стадию опытной эксплуатации, по результатам которой принимается решение о вводе технического компонента ЕМИС Сочи в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию осуществляется при условии функционирования технического компонента ЕМИС Сочи в соответствии с требованиями технического задания.

3.4. Ввод в эксплуатацию технического компонента ЕМИС Сочи осуществляется на основании муниципального правового акта администрации города Сочи.

3.5. ЕМИС Сочи строится на единой картографической основе с использованием единых или совместимых программно-аппаратных средств.

3.6. Основой построения ЕМИС Сочи является создание и коллективное ведение единой цифровой карты города Сочи посредством распределенной геоинформационной системы.

3.7. Информация, интегрированная в ЕМИС Сочи, является муниципальной собственностью города Сочи.

3.8. Сведения, содержащие в себе информацию, составляющую государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" не подлежат внесению в ЕМИС Сочи.

4. Состав участников информационного взаимодействия

4.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием ЕМИС Сочи являются:

4.1.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Сочи, не обладающие правами юридического лица;

4.1.2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, наделенные правами юридического лица;

4.1.3. Подведомственные муниципальные учреждения и предприятия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи;

4.2. Взаимодействие между участниками построения ЕМИС Сочи организуется и основывается на единой классификации информации, форматах, согласованных структурах баз данных и банков знаний, что позволяет объединять независимо создаваемые базы данных и знаний в единую систему управления информационными ресурсами города Сочи.

4.3. Взаимодействие между участниками, указанными в пункте 4.1.3 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии (приложение).

5. Права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия

5.1. Координатор:

- определяет направления развития и способы достижения целей создания ЕМИС Сочи;

- ведет организационно-методическое сопровождение внедрения и развития ЕМИС Сочи;

- отвечает за разработку и внедрение технических компонентов ЕМИС Сочи;

- формирует перечень данных и обладателей информации, хранящихся в ЕМИС Сочи;

- обеспечивает заключение соглашения об информационном взаимодействии между участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 4.1.3 настоящего Положения.

5.2. Оператор:

- осуществляет внедрение и техническую поддержку ЕМИС Сочи;

- проводит обучение работников администрации города Сочи, работников подведомственных муниципальных учреждений и предприятий по ведению ЕМИС Сочи;

- осуществляет консультационное сопровождение по вопросам автоматизации технологических процессов ведения геоинформационных баз данных в рамках создания ЕМИС Сочи;

- организовывает доступ участников информационного взаимодействия к единой графической и семантической информации, обрабатываемой в ЕМИС Сочи;

- несет ответственность за сохранность базы данных ЕМИС Сочи, а также целостность и доступность информации, хранящейся в ней;

- обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ЕМИС Сочи с внешними информационными системами.

5.3. Участники информационного взаимодействия (обладатели информации):

- назначают ответственных лиц за наполнение достоверными и актуальными сведениями ЕМИС Сочи;

- направляют данные об ответственных лицах Координатору по мере необходимости;

- обеспечивают первичное наполнение ЕМИС Сочи;

- осуществляют ведение данных в ЕМИС Сочи в соответствии с настоящим Положением, а также соглашением об информационном взаимодействии (участники, указанные в пункте 4.1.3 настоящего Положения);

- несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, передаваемой в ЕМИС Сочи;

- соблюдают требования информационной безопасности при работе в ЕМИС Сочи.

- используют данные ЕМИС Сочи в соответствии с установленными полномочиями или в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии (участники, указанные в пункте 4.1.3 настоящего Положения);

- соблюдают требования законодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой в ЕМИС Сочи;

- незамедлительно информируют Оператора о сбоях и нарушениях в работе ЕМИС Сочи, которые могут повлечь н