Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 16.10.2020 N 515-п

Приложение 1
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 12.12.2012 N 523-п

Положение
о Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере:

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) для государственных заказчиков Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области (далее - заказчики Ивановской области);

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления (далее - муниципальные заказчики Ивановской области), в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций, путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Ивановской области и настоящим Положением;

проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

организации аукциона по продаже земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в собственности Ивановской области;

проведения публичных торгов по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством;

организации и проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Ивановской области;

организации и проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, организации любительского и спортивного рыболовства.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями независимо от их организационно-правовых форм.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, печать с изображением герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской области.

1.7. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Департамента, передается ему в оперативное управление.

1.8. Департамент может иметь в оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

1.9. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153000, г. Иваново, пр. Ленина, д. 16.

2. Задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений для:

заказчиков Ивановской области;

муниципальных заказчиков Ивановской области, в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций.

С учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений, а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 Федерального закона N 44-ФЗ, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее соответственно - конкурсы, аукционы и запрос предложений).

2.1.2. Соблюдение совместно с заказчиками Ивановской области, муниципальными заказчиками Ивановской области принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения нужд Ивановской области, муниципальных нужд.

2.1.3. Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, процедур проведения торгов.

2.1.4. Соблюдение законных прав и интересов участников закупок, участников торгов.

2.1.5. Обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ивановской области, организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Ивановской области, муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций, а также методологическое сопровождение деятельности заказчиков Ивановской области, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ивановской области.

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Ивановской области, в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при осуществлении закупок, финансируемых частично или полностью за счет средств бюджета Ивановской области посредством межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением дотаций и субвенций, путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений, для заказчиков Ивановской области путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе:

принимает решение о создании конкурсной комиссии, аукционной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (далее - Комиссии), определяет состав и порядок их работы, назначает председателей комиссий;

размещает извещения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений, изменения в них в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система);

размещает документацию на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и изменения к ней, утвержденные заказчиками Ивановской области, муниципальными заказчиками Ивановской области в единой информационной системе;

осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе, аукционе и запросе предложений;

направляет оператору электронной площадки и (или) размещает в единой информационной системе протоколы, выписки из них, составленные при проведении конкурсов, аукционов и запроса предложений;

по запросу любого участника закупки направляет разъяснения положений документации на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - разъяснения), подготовленные заказчиками Ивановской области, муниципальными заказчиками Ивановской области, и размещает разъяснения в единой информационной системе.

2.2.2. Участвует в методическом и нормативном правовом обеспечении закупок, торгов.

2.2.3. Организует мероприятия и выполняет действия, связанные с проведением торгов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

2.2.4. Осуществляет реестровый учет проводимых торгов.

2.2.5. Осуществляет функции продавца в процессе приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, способами, установленными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Ивановской области и настоящим Положением.

2.2.6. Принимает в пределах своей компетенции меры для обеспечения поступления в бюджет Ивановской области средств от приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области.

2.2.7. Организует и проводит торги в форме конкурсов и аукционов:

на право пользования участками недр местного значения на территории Ивановской области;

по продаже земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в собственности Ивановской области;

по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации;

на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, организации любительского и спортивного рыболовства;

в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Ивановской области.

2.2.8. При проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области, в случае если организатором конкурсов и аукционов выступает исполнительный орган государственной власти Ивановской области:

разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области;

опубликовывает и размещает извещения о проведении конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области;

осуществляет иные функции, связанные с обеспечением и проведением конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области.

2.2.9. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

2.2.10. Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.11. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

2.2.12. Участвует от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или должностных лиц Департамента по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов Департамента, не соответствующих закону или иному правовому акту.

2.2.13. Осуществляет внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, в пределах своей компетенции.

Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2.2.14. Проводит в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

2.2.15. Проводит в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

2.2.16. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах Департамента.

3. Права Департамента

Департамент в целях реализации возложенных задач и осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1. Вносить предложения Губернатору Ивановской области, в Правительство Ивановской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.2. Запрашивать в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, организациях и общественных объединениях вне зависимости от их организационно-правовых форм информацию, необходимую для проведения торгов и выполнения иных возложенных на Департамент задач.

3.3. Координировать деятельность заказчиков Ивановской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.4. Создавать комиссии в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

3.5. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Департамент функций.

3.6. Привлекать экспертов, консультантов к участию в организации и проведении торгов и решению иных вопросов, находящихся в ведении Департамента.

3.7. Представлять в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области порядке интересы Ивановской области в судах судебной системы Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.8. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проекты правовых актов Ивановской области.

3.9. Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Ивановской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник Департамента.

Начальник Департамента несет ответственность за:

выполнение возложенных на Департамент задач,

осуществление Департаментом своих функций,

состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

4.2. Начальник Департамента имеет заместителей.

4.3. Начальник Департамента:

4.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Ивановской области и настоящим Положением.

4.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет интересы Департамента в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством, Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации и ее территориальных органах, органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности должностным лицам Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

4.3.3. Представляет интересы Правительства Ивановской области в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в международных, коммерческих и некоммерческих организациях.

4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента, а также по вопросам внутренней организации работы Департамента, принимает решения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляет копии положений в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление).

4.3.6. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента, а также штатное расписание Департамента в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.

4.3.7. Осуществляет в отношении государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в Департаменте (далее - гражданские служащие), полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области.

4.3.8. Обеспечивает соблюдение в Департаменте режима использования информации конфиденциального характера, а также соблюдение установленных федеральным законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.3.9. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими служебного распорядка Департамента, служебных контрактов, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами.

4.3.10. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

4.3.11. Распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Департамента.

4.3.12. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.3.13. Обеспечивает своевременную разработку Департаментом и внесение в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области изменений в целях их приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

4.4. Департамент осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.

4.5. В Департаменте могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы (далее - коллегиальные органы) с участием в них представителей Департамента, представителей иных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций, а также экспертов и специалистов. Состав коллегиальных органов и положения о них утверждаются начальником Департамента. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиальных органов осуществляется Департаментом.

5. Реорганизация и ликвидация Департамента

5.1. Реорганизация, переименование и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.2. При ликвидации, реорганизации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.