Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2020 г. N 607 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2020 г. N 607
"Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 932, Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении".

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 469 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом";

- постановление Администрации Смоленской области от 26.02.2008 N 139 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 469";

- постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2009 N 113 "О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 13.11.2010 N 678 "О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 21.06.2011 N 340 "О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 30.05.2013 N 453 "О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 09.07.2013 N 545 "О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";

- постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2016 N 197 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 469".

И.о. Губернатора Смоленской области

К.В. Никонов

Утверждено
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.10.2020 N 607

Положение,
регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении

1. Настоящее Положение определяет:

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, которым предоставляются субсидии в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее - субсидии);

- цели предоставления субсидий;

- условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- положение об обязательной проверке Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент), предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

2. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта, относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на основании договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по установленным тарифам на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области (далее - перевозчики).

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Департамент.

Субсидии предоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях возмещения перевозчикам за текущий финансовый год недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее также - недополученные доходы).

При этом недополученные доходы определяются как разница между доходами, которые могли быть получены при осуществлении на территории Смоленской области перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по экономически обоснованному тарифу, и доходами, получаемыми при осуществлении на территории Смоленской области перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по тарифам, установленным для потребителей.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом;

- наличие договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области на год, в котором предоставляется субсидия (далее - договор);

- отсутствие у перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие у перевозчика просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- неотнесение перевозчика к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение перевозчиком средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цель предоставления субсидии, указанную в пункте 3 настоящего Положения;

- ненахождение перевозчика - юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о банкротстве;

- непрекращение деятельности перевозчика - индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя;

- наличие недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении.

Перевозчики должны соответствовать условиям, указанным в абзацах четвертом - девятом настоящего пункта, на первое число месяца, в котором представляется заявление о предоставлении субсидии и прилагаемые к нему документы.

5. Для получения субсидий перевозчики представляют в Департамент на бумажном носителе следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента, которая в течение 10 рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленную налоговым органом или полученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, заверенную подписью и печатью (при наличии) перевозчика (представляется перевозчиком по собственной инициативе). В случае непредставления указанной выписки Департамент в течение 3 рабочих дней со дня представления заявления получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа" на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, заверенную подписью и печатью (при наличии) перевозчика;

- информацию налогового органа об исполнении перевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления.

Перевозчики несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных в Департамент документах.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в Департамент в одном экземпляре руководителем перевозчика либо уполномоченным лицом перевозчика на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

Перевозчик имеет право отозвать представленное заявление при условии письменного уведомления об этом Департамента. Отзыв заявления регистрируется специалистом Департамента в системе электронного документооборота. Документы, представленные в Департамент, возвращаются перевозчику на основании письменного уведомления об отзыве представленного на рассмотрение заявления.

6. Департамент осуществляет регистрацию заявления. Регистрация заявления осуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в системе электронного документооборота в день представления заявления и прилагаемых к нему документов.

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает указанные документы на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 7 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии, оформленное в виде приказа начальника Департамента.

При принятии решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет перевозчика в письменной форме о принятом решении и о необходимости заключения соглашения о предоставлении субсидии с указанием сроков его заключения. Форма соглашения о предоставлении субсидии, разработанная в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области, утверждается приказом начальника Департамента и в течение 10 рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При принятии решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения заключает с перевозчиком соглашение о предоставлении субсидии. При этом перевозчик представляет в Департамент заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя перевозчика копии документов, подтверждающих полномочия представителя перевозчика, уполномоченного на подписание соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о предоставлении субсидии, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие перевозчика категории, имеющей право на получение субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения;

- неисполнение перевозчиком условий предоставления субсидий, определенных пунктом 4 настоящего Положения;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением документа, указанного в абзаце третьем пункта 5 настоящего Положения);

- недостоверность представленной перевозчиком информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

Перевозчик вправе после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, повторно подать документы для предоставления субсидии, оформленные надлежащим образом.

В случае принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент уведомляет перевозчика о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения в письменной форме с указанием причин отказа.

8. Перевозчик для подтверждения недополученных доходов представляет в Департамент:

1) ежемесячно в период с января по октябрь включительно в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет о недополученных доходах в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее - отчет о недополученных доходах);

2) до 15 декабря текущего года - прогнозный отчет о недополученных доходах за ноябрь - декабрь;

3) в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, - годовые отчеты за соответствующий год:

- о недополученных доходах;

- о достижении значения результата предоставления субсидии.

Форма представления отчетов о недополученных доходах, о достижении значения результатов предоставления субсидии определяется соглашением.

9. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, ежемесячно начиная с месяца, следующего за месяцем заключения соглашения о предоставлении субсидии, по декабрь соответствующего финансового года включительно.

Размер субсидий принимается равным величине недополученных доходов, определенных в соответствии с настоящим пунктом.

Объем субсидий для каждого перевозчика определяется ежемесячно по следующей формуле:

, где:

- объем предоставляемой i-му перевозчику субсидии за отчетный период соответствующего финансового года (рублей);

- экономически обоснованный уровень тарифа для i-го перевозчика на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области, установленный уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (рублей за пассажиро-километр);

- тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области, установленный уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - тариф на перевозки пассажиров) (рублей за пассажиро-километр);

- фактический пассажирооборот для i-го перевозчика за отчетный период (пассажиро-километров).

Субсидии за ноябрь, декабрь выплачиваются не позднее 31 декабря текущего года на основании прогнозного отчета, представляемого перевозчиком, в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидий за истекший период, в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, установленных областным бюджетом.

В случае если на основании годового отчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основании прогнозного отчета субсидии превышает фактический размер недополученных доходов, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если на основании годового отчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основании прогнозного отчета субсидии меньше фактического размера недополученных доходов, подлежащих возмещению, недостающая сумма подлежит оплате Департаментом в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных областным бюджетом на текущий финансовый год.

10. Департамент ежемесячно перечисляет денежные средства на счета перевозчиков не позднее 10 календарных дней с даты представления отчета.

11. Результатом предоставления субсидий является организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области. Показателем, необходимым для достижения указанного результата, является количество пригородных маршрутов, по которым перевозчик осуществляет транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области.

Значение указанного показателя устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

12. Возврат субсидий осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно:

1) в случае установления факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением, перевозчик возвращает 100 процентов суммы полученной субсидии;

2) в случае если сумма фактически предоставленной субсидии в отчетном году превышает окончательную сумму объема субсидии, перевозчик возвращает 100 процентов суммы субсидии, излишне полученной в текущем финансовом году;

3) в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий перевозчик осуществляет возврат суммы субсидии (), рассчитанной по формуле:

, где:

- фактический объем субсидии, предоставленный за отчетный период, рублей;

- фактическое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществил транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в текущем году, единиц;

- плановое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществляет транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в текущем году в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, единиц.

В случае установления фактов, указанных в настоящем пункте, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня установления данных фактов направляет перевозчику письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

Перевозчик в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе перевозчика произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Субсидии, предоставленные перевозчику в соответствии с настоящим Положением, не могут быть направлены на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

14. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.