Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 16.10.2020 N 806

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная и налоговая политика Калужской области определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, и направлена на решение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444, от 21.07.2020 N 474) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, - обеспечение высоких стандартов жизни, равных возможностей для каждого человека, повышение благосостояния граждан, поддержку семей, имеющих детей, решение демографических проблем, укрепление системы здравоохранения, повышение качества и доступности образования.

I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Сохранение устойчивости бюджетной системы Калужской области и обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Калужской области.

2. Укрепление доходной базы консолидированного бюджета Калужской области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

3. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444, от 21.07.2020 N 474), а также результатов входящих в их состав региональных проектов.

4. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими законами Калужской области о налогах, пересмотру условий их предоставления.

5. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Калужской области, и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.

6. Реализация механизма инициативного бюджетирования в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.

7. Совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления Калужской области с целью повышения эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях Калужской области, повышение уровня прозрачности и предсказуемости формирования межбюджетных трансфертов на среднесрочную перспективу.

8. Повышение открытости и прозрачности управления государственными финансами Калужской области.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

- Формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом новых экономических условий, складывающихся на фоне ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции и принятием мер по устранению ее последствий, минимизация рисков несбалансированности бюджета;

- реализация Программы финансового оздоровления Калужской области;

- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Калужской области, соответствующего уровню экономического развития Калужской области и отраслей производства;

- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;

- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий, совершенствование бюджетного и налогового законодательства;

- финансовое обеспечение реализации приоритетных для Калужской области задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными программами Калужской области и входящими в их состав региональными проектами;

- обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2017 N 548), в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

- обеспечение оплаты труда работников государственных учреждений Калужской области с учетом положений Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда";

- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

- укрепление системы здравоохранения, в том числе путем модернизации первичного звена и привлечения медицинских кадров;

- совершенствование финансовой поддержки семей с детьми в целях стабилизации демографической ситуации;

- реализация мер социальной поддержки населения, в том числе путем расширения практики социальных контрактов;

- расширение практики оказания социальных услуг негосударственными поставщиками;

- повышение доступности образования путем создания новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях;

- запуск механизма финансирования бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов за счет средств, высвобождаемых в 2021 - 2024 годах в результате реструктуризации бюджетных кредитов;

- реализация мероприятий по формированию современной городской среды;

- реализация мероприятий, направленных на подготовку и проведение празднования 650-летия со дня основания города Калуги и 60-летия полета в космос Ю.А. Гагарина;

- усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципальных образований Калужской области в содействии развитию экономики территорий;

- поддержка инициативных проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Калужской области;

- проведение долговой политики Калужской области с учетом сохранения оптимального уровня долговой нагрузки на областной бюджет, а также с учетом реализации мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Калужской области из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Калужской области;

- осуществление оценки долговой устойчивости муниципальных образований Калужской области в порядке, установленном Правительством Калужской области;

- совершенствование механизмов осуществления внутреннего государственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- реализация мероприятий региональной программы Калужской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019 - 2023 годы", способствующих получению различными категориями населения новых знаний, навыков и установок в сфере финансового поведения человека, ведущих к улучшению благосостояния и повышению качества жизни;

- обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления государственными финансами Калужской области, гарантирующих обществу право на доступ к открытым государственным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте министерства финансов Калужской области, сохранение достигнутых позиций в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.