Решение Собрания депутатов сельского поселения "Ядровская волость" Псковского района Псковской области от 25 мая 2020 г. N 97 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ядровская волость"

Принято 32 заседанием Собрания депутатов сельского поселения "Ядровская волость" третьего созыва

В целях приведения Устава муниципального образования "Ядровская волость" в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Псковской области, руководствуясь статьями 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27 и 36 Устава муниципального образования "Ядровская волость", Собрание депутатов сельского поселения "Ядровская волость" решило:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования "Ядровская волость", принятый решением Собрания депутатов сельского поселения "Ядровская волость" от 29.11.2005 N 7 (с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов сельского поселения "Ядровская волость" от 29.10.2007 N 38, от 16.05.2008 N 46, от 01.10.2009 N 67, от 05.02.2010 N 77, от 18.06.2010 N 16, от 22.10.2010 N 21, от 24.02.2011 N 29, от 22.08.2012 N 75, от 14.07.2017 N 34, от 30.04.2019 N 61, от 11.06.2019 N 64), следующие изменения:

1.1. пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

"14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями).";

1.2. пункт 1 статьи 8 после слов "публичных слушаниях," дополнить словами "общественных обсуждениях,", после слов "конференциях граждан" дополнить словами "(собраниях делегатов)";

1.3. статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов, субъекты правотворческой инициативы

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов поселения, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов поселения, Главой сельского поселения "Ядровская волость" (далее также - Глава поселения) органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Псковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

1.4. пункт 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования "Ядровская волость" (далее также - избирательная комиссия поселения).

Полномочия избирательной комиссии поселения по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию муниципального образования "Псковский район".";

1.5. статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Собранием депутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов поселения, Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов поселения, назначаются Собранием депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области или законов Псковской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития поселения;

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территорий, по иным вопросам, предусмотренным частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение которых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области относится к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.";

1.6. статью 15 дополнить пунктом 4 следующего содержания;

"4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения.";

1.7. статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться;

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";

1.8. дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием депутатов поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления и организации в проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения, направляет по результатам личного приема обращения и предложения в органы местного самоуправления, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

6) доводит до сведения жителей сельского населенного пункта не реже одного раза в год информацию о своей деятельности в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения;

7) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении сходов, собраний и опросов граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта, в обнародовании итогов указанных мероприятий в сельском населенном пункте;

8) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения в соответствии с законом Псковской области.

7. Главой поселения старосте выдается удостоверение, подтверждающее его статус и полномочия.

Описание, образец бланка удостоверения старосты, срок действия и порядок выдачи удостоверения старосты устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.

Староста вправе пользоваться удостоверением только в течение срока своих полномочий.

8. Старосте может быть предусмотрена компенсация расходов, связанных с осуществлением им полномочий старосты, за счет средств местного бюджета муниципального образования в случаях, порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.

9. Контроль за деятельностью старосты осуществляется Собранием депутатов поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.

10. Иные гарантии деятельности и вопросы статуса старосты могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.";

ГАРАНТ:

Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

1.9. пункт 6 статьи 22 признать утратившим силу;

1.10. в пункте 4 статьи 24 слова "статьей 11" заменить словами "статьей 13";

1.11. в статье 25:

а) в пункте 1 слова "длительная командировка" заменить словами "служебная командировка", слова "более 3 рабочих дней" заменить словами "более одного рабочего дня";

б) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат Собрания депутатов поселения, определяемый решением Собрания депутатов поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание Главы поселения Собранием депутатов поселения из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов поселения осталось менее шести месяцев, избрание Главы поселения из состава Собрания депутатов поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного Собрания депутатов поселения.";

1.12. абзац первый пункта 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание депутатов поселение состоит из одиннадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.";

1.13. в статье 27:

ГАРАНТ:

Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

а) подпункт 4 пункта 1 признать утратившим силу;

б) подпункты 7 и 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"7) утверждение стратегии социально-экономического развития поселения;

8) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований;";

г) подпункт 16 пункта 1 после слов "публичных слушаний" дополнить словами ", общественных обсуждений";

д) подпункт 21 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"21) установление порядка предоставления органами местного самоуправления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями;";

е) дополнить статью 27 пунктом 2 следующего содержания:

"2. Собрание депутатов поседения осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральным законодательством и законодательством Псковской области, а также отнесенные к полномочиям Собрания депутатов поселения настоящим Уставом.";

1.14. пункт 5 статьи 28 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

2 "Полномочия депутата Собрания депутатов поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

1.15. в статье 32:

а) подпункты 8 и 9 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"8) организует благоустройство территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения, осуществляет контроль за их соблюдением;

9) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, размещает информацию в государственном адресном реестре;";

б) пункт 2 дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1) разрабатывает и представляет в Собрание депутатов поселения для утверждения проект стратегии социально-экономического развития поселения, осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

в) в подпункте 16 пункта 2 слова "организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также" исключить; '

г) подпункты 20 и 21 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"20) принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями;

21) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, в соответствии с порядком их предоставления, устанавливаемым Собранием депутатов поселения.";

д) подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

е) подпункт 5 пункта 3 признать утратившим силу;

ж) дополнить статью 32 пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1 Администрация поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований федеральным законодательством и законодательством Псковской области и не отнесенные к полномочиям иных органов местного самоуправления поселения настоящим Уставом и (или) решениями Собрания депутатов поселения.";

1.16. дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

"Статья 32.1. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Ядровская волость" формируется Собранием депутатов поселения в количестве шести членов с правом решающего голоса в случае, если полномочия избирательной комиссии поселения по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов поселения, не возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования "Псковский район".

2. Формирование избирательной комиссии поселения и исполнение ею полномочий осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.

3. Избирательная комиссия поселения в случае ее формирования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления поселения. Срок полномочий избирательной комиссии поселения в случае ее формирования составляет пять лет.";

ГАРАНТ:

Действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

1.17. в статье 34:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет" заменить словами "ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

1.18. пункты 3 и 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым (издаваемым) правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определяемом решением Собрания депутатов поселения.

Официальным обнародованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, является его размещение на информационных стендах (досках объявлений) в общественных местах: здание Администрации поселения (деревня Череха, дом 39), библиотека (деревня Соловьи, дом 1).

Для официального обнародования Устава поселения, решений Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (доменное имя http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл N ФС 77-72471 от 05.03.2018).".

2. Отменить не вступившие в силу решения Собрания депутатов сельского поселения "Ядровская волость" от 25.12.2019 N 80 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ядровская волость" и от 22.01.2020 N 88 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ядровская волость".

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в установленном федеральным законодательством порядке.

4. После государственной регистрации обнародовать настоящее решение в порядке, установленном статьей 35 Устава муниципального образования "Ядровская волость".

5. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

6. Действие подпункта 1.9, абзаца "а" подпункта 1.13, подпункта 1.17 пункта 1 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава сельского поселения "Ядровская волость"

О.И. Смирнов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 25 мая 2020 г.

Регистрационный N RU605183172020001