Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 20 октября 2020 г. N 3.6-04/2709 на проект федерального закона N 938201-7 "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 20 октября 2020 г. N 3.6-04/2709
на проект федерального закона N 938201-7 "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 октября 2020 года (далее - Федеральный закон) (проект N 938201-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на исключение положения части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В настоящее время наряду с установленными Жилищным кодексом Российской Федерации штрафами за нарушение непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг действуют меры экономической ответственности, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Так, указанными Правилами предусмотрена ответственность в виде снижения размера платы за коммунальные услуги, как в случае нарушения непрерывности, так и в случае нарушения качества коммунальных услуг.

При этом наложение штрафов совместно с указанной системой экономических мер ответственности, предусмотренное частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет негативные последствия в виде: административных расходов, связанных с необходимостью уплаты подоходного налога с суммы штрафов, которые будут многократно превышать его величину; необходимости изменения биллинговых систем, в том числе у государственных (муниципальных) предприятий, осуществляющих деятельность по управлению жилым фондом, в сфере ресурсоснабжения, в сфере услуг по формированию платежных документов (ЕИРЦ); роста налоговых выплат, который в последующем потребуется учесть в тарифах, а у организаций, оказывавших услуги в сфере управления - формирование убытков.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований".

Председатель комитета

А.В. Кутепов