Приложение N 1. Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район" на 2020 - 2022 г.г."

Приложение N 1
Утверждена
постановлением администрации
МР "Магарамкентский район"
от 26.03.2020 г. N 229

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район" на 2020 - 2022 г.г."

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район" на 2020 - 2022 г.г."

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район" на 2020 - 2022 г.г."
Заказчик программы	Администрация МР "Магарамкентский район"
Разработчик программы	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район"
Исполнители программы	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" Отдел опеки и попечительства администрации МР "Магарамкентский район" МКУК МР "Магарамкентский район" "Отдел культуры" МКУ МР "Магарамкентский район" "Отдел по делам молодёжи и туризму" МКУ МР "Магарамкентский район" "Отдел по физической культуре и спорту" МКУ МР "Магарамкентский район" "Информационный центр" МБУ "Редакция районной газеты "Самурдин сес" ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию) ГБУ РД "Магарамкентская ЦРБ" (по согласованию) ГБУ РД "Комплексный центр социального обслуживания населения в МО "Магарамкентский район" (по согласованию) ГКУ РД "Центр занятости населения в МО "Магарамкентский район" (по согласованию) Управление социальной защиты населения в МО "Магарамкентский район" (по согласованию)
Цель программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район"
Задачи программы	Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин, способствующих этому; Создание условий для формирования здорового образа жизни несовершеннолетних граждан путем привлечения их к занятиям физической культурой и спортом
Структура мероприятий Программы	Программа состоит из разделов: I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами II. Оценка эффективности реализации Программы III. Механизм реализации Программы IV. Сроки реализации Программы V. Система мероприятий Программы
Целевые показатели (индикаторы) программы	Снижение количества преступлений совершаемых несовершеннолетними; снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на улицах и в общественных местах; уменьшение числа безнадзорных среди несовершеннолетних; снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; повышение эффективности привлечения общественных организаций к решению проблем профилактики безнадзорности, борьбы с преступностью, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы составляет 150 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района "Магарамкентский район", в том числе: в 2020 г. - 50 тыс. рублей; в 2021 г. - 50 тыс. рублей; в 2022 г. - 50 тыс. рублей; Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета района
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой в МР "Магарамкентский район", входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (далее - Комиссия) во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию отдыха, досуга и занятости детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Органы системы профилактики района осуществляют взаимодействие по выявлению безнадзорных несовершеннолетних и родителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. Проводится профилактическая работа в отношении родителей, злоупотребляющих спиртными напитками.

Регулярно организуются рейды с целью изучения социально-бытовых условий проживания детей в этих семьях и выявления фактов неблагополучия. Проводится работа по привлечению родителей, не выполняющих должным образом родительские обязанности или уклоняющихся от их исполнения, к административной ответственности, принимаются меры общественного воздействия.

Большое внимание Комиссией уделяется индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними. Органами системы профилактики проводится определенная работа по выявлению и устранению причин, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений, преступлений и антиобщественных действий.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остается актуальной проблемой наличие семей, оказавшихся в трудной психологической, социально-экономической ситуации и испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров.

Остается проблема реабилитации детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Их физическое и нравственное здоровье ежедневно подвергается риску.

Многие негативные подростковые проявления в социальной среде уходят своими корнями в проблемы самих ребят. Именно неумение справиться со своими личными переживаниями, тревогами и опасениями побуждает подростков решать свои трудности наиболее известными средствами. Одна из распространенных проблем, возникающих у подрастающего поколения, - организация свободного времени и досуга. Свободное время подростка может быть неорганизованным, стихийным, бесполезно проведенным, а может быть и целенаправленно организованным.

Комплексное решение организации оздоровления и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в общении, а также для развития потенциала, совершенствования личностных возможностей, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации.

Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Для успешного выполнения задач, лежащих в основе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходим анализ основных причин, способствующих антиобщественным и противоправным действиям подростков, поиск методов и средств их устранения. К причинам можно отнести следующее:

- низкое качество условий жизни в отдельных семьях, имеющих несовершеннолетних, которые являются наименее защищенной категорией;

- отсутствие контроля времяпровождения подростками со стороны семьи и образовательных учреждений;

- увеличение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- недостаточное взаимодействие служб системы профилактики преступлений.

Данные причины заставляют вести поиск более эффективных способов и средств профилактики и преодоления различных отклонений в поведении подростков, в том числе правонарушений.

Кроме того, невмешательство в вопросы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних может оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе.

Решение отмеченных проблем представляется возможным лишь с применением программно-целевого метода, так как отдельные мероприятия, направленные на усиление профилактики безнадзорности и правонарушений, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на ситуацию в районе.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МР "Магарамкентский район" на 2020 - 2022 г.г." (далее - Программа) позволит найти подход к несовершеннолетнему и его семье, а также поможет социальным педагогам и психологам общеобразовательных учреждений района в работе с детьми, совершившими правонарушения и преступления.

Данная программа направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних.

Целями Программы являются профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, снижение количества преступлений и правонарушений совершенных несовершеннолетними гражданами.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

наращивание усилий органов местного самоуправления и общественных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение темпов прироста правонарушений среди несовершеннолетних, создание безопасной обстановки на улицах и в общественных местах;

снижение уровня преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию

борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, обращением курительных смесей, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

правовое воспитание подрастающего поколения;

совершенствование профессионально-нравственного и культурно-эстетического воспитания.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Предварительная оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется по следующим критериям:

снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на улицах и в общественных местах;

уменьшение числа безнадзорных среди несовершеннолетних;

снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

повышение эффективности привлечения общественных организаций к решению проблем профилактики безнадзорности, борьбы с преступностью, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе межотраслевого взаимодействия.

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Управление образования Администрации муниципального района "Магарамкентский район", являющееся разработчиком Программы.

Управление образования Администрация муниципального района "Магарамкентский район":

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- подготавливает отчет о ходе реализации Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий.

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализовываться в течение 2020 - 2022 годов без деления на этапы.

5. Система мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. рублей) источник финансирования - муниципальный бюджет			Ответственные исполнители
			2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	Профилактика правонарушений
1.1	Проводить мероприятия с участием несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН (спортивные соревнования, конкурсы, фестивали и т.д.)	2020 - 2022 г.г.	50	50	50	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" МКУ МР "Магарамкентский район" "Отдел физической культуры и спорта" МКУ МР "Магарамкентский район" "Отдел по делам молодежи и туризму" МКУК МР "Магарамкентский район" "Отдел культуры"
1.2	Контролировать состояние детей, воспитывающихся в социально-неблагополучных семьях	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (по согласованию)
1.3	Составление актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, воспитывающихся в социально-неблагополучных семьях.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Отдел опеки и попечительства администрации МР "Магарамкентский район"
1.4	Обеспечить оказание экстренной и плановой медицинской помощи безнадзорным несовершеннолетним	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	ГБУ РД "Магарамкентская ЦРБ" (по согласованию)
1.5	Проведение анализа состояния преступности несовершеннолетних, прогноз криминогенной обстановки в районе.		-	-	-	ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
1.6	Проводить наблюдение за подростками, злоупотребляющими алкоголь, а также санитарно-просветительскую работу по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" ГБУ РД "Магарамкентская ЦРБ" (по согласованию)
1.7	Охватить организованными формами досуга, отдыха, занятости и оздоровления детей из малообеспеченных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район"
1.8	Организовать трудоустройство несовершеннолетних в каникулярный период	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" МКУ МР "Магарамкентский район" "Отдел по делам молодежи и туризму" ГКУ РД "Центр занятости населения" в МО "Магарамкентский район" (по согласованию)
1.9	Принять меры по контролю за продажей алкогольной продукции и сигарет несовершеннолетним.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
1.20	Организовать мероприятия по выявлению лиц, вовлекающих подростков в антиобщественные действия.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
2	Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних
2.1	Организовать рейды совместно с родительской общественностью.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (по согласованию)
2.2	Продолжить работу юных инспекторов безопасности дорожного движения, проводить открытые занятие по безопасности дорожного движения.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" ОГИБДД ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
3	Профилактика безнадзорности
3.1	Выявление фактов ухода несовершеннолетних из дома и занятия бродяжничеством.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (по согласованию)
3.2	Выявление несовершеннолетних, не посещающих занятия в образовательных учреждениях района по неуважительным причинам.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район"
3.3	Проводить лекции, индивидуальные беседы с родителями и несовершеннолетними в целях предупреждения безнадзорности.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (по согласованию)
3.4	Организация рейдов, мероприятий по выявлению фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей и взрослых.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Магарамкентский район" (по согласованию)
3.5	Проверить места массового скопления молодежи для выявления несовершеннолетних, находящихся без сопровождения родителей.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
4	Профилактика дорожно-транспортного травматизма
4.1	Осуществить комплекс мер по выявлению причин и условий, способствующих совершению ДТП с участием несовершеннолетних и принятию мер по их устранению.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
4.2	Проведение профилактических операций, рейдов, бесед ("Подросток", "Дети улиц" и др.)	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район" ОМВД России по Магарамкентскому району (по согласованию)
5	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
5.1	Составить банк данных: о несовершеннолетних, не посещающих или систематически не посещающих занятия в образовательных учреждениях района без уважительной причины; о несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	Управление образования администрации МР "Магарамкентский район"
5.2	Опубликовать статьи по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни несовершеннолетних, их ориентацию на духовные ценности.	2020 - 2022 г.г.	-	-	-	МКУ МР "Магарамкентский район" "Информационный центр" МБУ "Редакция районной газеты "Самурдин сес"