Глава 12. Порядок осуществления земляных работ на территории муниципального образования, восстановление объектов благоустройства

Глава 12. Порядок осуществления земляных работ на территории муниципального образования, восстановление объектов благоустройства

12.1. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства на территории муниципального образования, разработан на основании действующих нормативных правовых актов, определяющих требования к функционированию городского хозяйства, строительному производству и проектированию.

12.2. Осуществление земляных работ на территории муниципального образования, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства и озеленения территории, бурением скважин, рытьем шурфов, установкой рекламных конструкций, устройством стационарных ограждений, установкой МАФ и элементов внешнего благоустройства (прочно связанных с землей фундаментом), выполнением иных работ, связанных со вскрытием дорожных покрытий и разрытием грунта, не требующих получения разрешения на строительство, осуществляется после получения разрешения на использование земельного участка и (или) земель в случаях, установленных ст. 39.33-39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", и разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) по форме, установленной администрацией Зеленоградского городского округа, выданного органом, уполномоченным администрацией Зеленоградского городского округа.

12.3. В аварийных случаях, требующих безотлагательного производства работ, разрешается приступить к аварийным раскопкам без разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) с последующим его оформлением в течение 24 часов с момента возникновения аварии на инженерных сетях и сооружениях.

12.4. Земляные работы запрещается производить без разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

12.5. Разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (далее - производители работ), выполняющим работы, на весь период выполнения работ. После завершения работ с временным нарушением благоустройства организация, осуществляющая земляные работы (юр. л. и/или физ. л.) обязан в пределах срока действия разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) выполнить полное восстановление благоустройства территории в соответствии с условиями эксплуатирующей организации, в том числе нарушенное благоустройство в местах размещения (движения) строительной техники, складирования строительных материалов и обратного грунта, если проектом не предусмотрено поэтапное его восстановление после каждого этапа работ.

12.5.1. При осуществлении земляных работ в границах красных линий улично-дорожной сети оформление разрешения на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) с последующим его закрытием осуществляется уполномоченным органом, исполняющим муниципальную функцию по выдаче и закрытию ордера на раскопки, с учетом заключения эксплуатирующей организации, содержащей улично-дорожную сеть, с отметкой о предоставлении исполнительной съемки выполненных работ.

12.6. Разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) действительно только на вид работ, участок, срок, которые указаны в разрешении на осуществление земляных работ (ордере на раскопки).

12.7. Разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) оформляется органом, уполномоченным администрацией Зеленоградского городского округа.

12.8. Оформление разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в течение 20 календарных дней, на аварийные работы - в течение одного рабочего дня с момента поступления заявки на оформление разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

12.9. Согласование проектной документации (ситуационный план) предприятиями и организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации города, действительно в течение 3 лет с даты согласования, кроме согласования, которым предусмотрены сроки его действия.

12.10. При замене организации, осуществляющей земляные работы на объекте вновь назначенной организацией, осуществляющей земляные работы в течение 3 рабочих дней (с момента замены) оформляется новое разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки).

12.11. Организация, осуществляющая земляные работы представляет исполнительную съемку выполненных работ в уполномоченное структурное подразделение администрации Зеленоградского городского округа до обратной засыпки траншей (котлованов) и по окончании:

- строительства инженерных коммуникаций;

- установки рекламной конструкции;

- установки капитального ограждения;

- реконструкции (капитального ремонта) сетей и объектов инженерного обеспечения, перекладки инженерных коммуникаций (ремонт, перекладка инженерных коммуникаций);

- реконструкции, строительства, капитального ремонта дорог, тротуаров;

- работ по благоустройству, озеленению территорий, размещению (организации) парковок автомобилей в полосе отвода автомобильных дорог.

12.12. Закрытие разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня его сдачи в уполномоченный орган с отметками структурных подразделений (отделов) администрации Зеленоградского городского округа о предоставлении исполнительной съемки, при отсутствии замечаний к восстановлению благоустройства на месте раскопок.

12.13. В аварийных случаях одновременно с направлением аварийной бригады организации, эксплуатирующие инженерные сети и сооружения поврежденных коммуникаций, обязаны:

12.13.1 сообщить телефонограммой о характере и месте аварии дежурному единой дежурно-диспетчерской службы администрации Зеленоградского городского округа, а также организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети;

12.13.2 при вскрытии проезжей части, тротуара дополнительно сообщить о проведении работ в органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области, соответствующее структурное подразделение администрации Зеленоградского городского округа, эксплуатирующую организацию;

12.13.3 обратиться за оформлением разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) в течение 24 часов с момента возникновения аварии на инженерных сетях и сооружениях.

12.14. Разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) для аварийного ремонта инженерных сетей и сооружений оформляется на основании заявки на оформление разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) с приложением схемы производства работ, утвержденной руководителем организации, указанием места аварии. При вскрытии проезжей части, тротуара необходимо согласование с организацией, уполномоченной на проведение дорожного строительства и ремонта, уполномоченным структурным подразделением администрации Зеленоградского городского округа.

12.15. Разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) для аварийных раскопок выдается со сроком действия 10 рабочих дней.

12.16. Производитель работ до начала работ на земельных участках, предоставленных для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, которые осуществляются на основании разрешения на строительство, обязан:

12.16.1 установить ограждение вокруг строительных площадок, других выделенных площадок и опасных зон работ за их пределами по всему периметру в соответствии с требованиями нормативных документов, а также габаритные указатели, дорожные знаки, направляющие и сигнальные устройства по согласованию с органами ГИБДД УМВД России по Калининградской области и содержать их в исправном состоянии. Обеспечить проезд для спецмашин, личного транспорта и проход для пешеходов;

12.16.2 на въезде на строительную площадку установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ на объекте и представителя органа, осуществляющего строительный надзор (в случаях, когда надзор осуществляется), сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Наименование и номер телефона исполнителя работ нанести также на щиты инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильные здания и сооружения, крупногабаритные элементы оснастки, кабельные барабаны;

12.16.3 на въезде на строительную площадку установить стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения;

12.16.4 оборудовать строительную площадку устройствами или бункерами для сбора мусора, в том числе для раздельного сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах;

12.16.5 оборудовать осветительными установками места работ, а также временные проезды и проходы;

12.16.6 оборудовать временные подъездные пути из твердого покрытия к строительной площадке;

12.16.7 установить биотуалет на территории строительной площадки и обеспечивать его обслуживание;

12.16.8 обеспечить отвод поверхностных и подземных вод с помощью временных или постоянных устройств, не нарушая при этом сохранность существующих сооружений;

12.16.9 при отводе подземных и поверхностных вод исключить образование оползней, размыв грунта и заболачивание местности.

12.17. Организация, осуществляющая земляные работы (юр. л. и/или физ. л.) до начала земляных работ, которые осуществляются на основании разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки), обязана:

12.17.1 при осуществлении работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, обеспечить проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные устройства вывезти с территории;

12.17.2 установить ограждение мест разрытий на время приостановки производства работ, перерыва, по окончании рабочего дня;

12.17.3 обеспечить установку дорожных знаков и (или) указателей в соответствии с действующими стандартами;

12.17.4 при отсутствии возможности сохранить геодезический пункт организации, выполняющие работы в охранных зонах геодезических пунктов, обязаны до начала осуществления работ обратиться с письменным обращением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области за разрешением переноса геодезического пункта;

12.17.5 установить информационный щит (стенд) с указанием наименования организации, осуществляющей земляные работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работу лиц, сроков начала и окончания работ.

12.18. В ходе осуществления земляных работ организация, осуществляющая земляные работы обязана:

12.18.1 производить уборку обратного грунта (строительных материалов) с тротуара в течение двух рабочих дней с начала работ при условии обеспечения безопасности движения пешеходов, не допускать устройство отвалов обратного грунта на проезжей части;

12.18.2 складировать обратный грунт (строительные материалы) на тротуарах и зеленых зонах с использованием подстилочного материала, предотвращающего загрязнение усовершенствованного покрытия улично-дорожной сети и зеленых зон;

12.18.3 складировать строительные материалы и оборудование в пределах стройплощадки и (или) в местах, предусмотренных проектной документацией, своевременно вывозить лишний грунт и мусор;

12.18.4 не допускать выезд со строительных площадок, линейных объектов загрязненных машин и механизмов;

12.18.5 обеспечить сохранность существующих ограждений, технических средств организации дорожного движения (ТСОДД);

12.18.6 обеспечить за свой счет вывоз материалов, демонтированных при осуществлении земляных работ, пригодных для дальнейшего использования (бетонной плитки, брусчатки, плодородного грунта, бортового камня (природного, бетонного), асфальтобетонной крошки) в места, указанные эксплуатирующей организацией, определенные администрацией Зеленоградского городского округа;

12.18.7 обеспечить безопасность работ для окружающей среды, в том числе:

12.18.7.1 обеспечить уборку стройплощадки и временных подъездных путей и вывоз мусора, вывоз снега осуществлять в места, установленные администрацией Зеленоградского городского округа;

12.18.7.2 выполнять производство работ в охранных заповедных и санитарных зонах в соответствии со специальными правилами;

12.18.7.3 не допускать выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва поверхности;

12.18.7.4 при буровых работах принимать меры по предотвращению излива подземных вод.

12.18.8 восстановить нарушенное дорожное покрытие в случае повреждения существующих дорог, в том числе внутриквартальных, дорог, используемых в качестве подъездов к объектам;

12.18.9 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено организацией, осуществляющей земляные работы (юр. л и/или физ. л.) независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на осуществление земляных работ), в соответствии с условиями согласования (до начала проведения земляных работ);

12.18.10 восстановить нарушенное благоустройство после завершения земляных работ, прокладки, переустройства инженерных сетей и коммуникаций;

12.18.11 принять меры по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных земельными работами;

12.18.12 в случае обнаружения останков при осуществлении земляных работ уведомить об этом заказчика. Заказчик в обязательном порядке должен поставить в известность уполномоченный орган администрации Зеленоградского городского округа о факте обнаружения останков;

12.18.13 сдать разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) в уполномоченный орган, выдавший разрешение (ордер на раскопки), после окончания срока действия разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

12.19. При осуществлении земляных работ запрещается:

12.19.1 осуществлять перенос существующих подземных сетей и сооружений, не предусмотренных утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и уполномоченным органом администрации Зеленоградского городского округа;

12.19.2 разбирать ограждения, подпорные стенки без согласования с их собственниками (владельцами);

12.19.3 засорять грунтом или мусором прилегающие к раскопкам улицы, тротуары и дворовые территории;

12.19.4 оставлять вскрытые электрокабели без защиты от механических повреждений и без принятия мер по обеспечению безопасности;

12.19.5 откачивать воду на проезжую часть, тротуары, в ливнеприемники и на газоны;

12.19.6 складировать материалы на газоне, зеленой зоне (дернине);

12.19.7 осуществлять земляные работы с нарушением условий ордера на раскопки;

12.19.8 осуществлять земляные работы по окончании срока действия разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки);

12.19.9 осуществлять выгрузку строительного мусора, в том числе грунта, в местах, не отведенных для этих целей;

12.19.10 осуществлять работы по установке временного ограждения стройплощадки и разработке котлована без наличия разрешения на строительство;

12.19.11 выносить грязь со строительных площадок, линейных объектов на улично-дорожную сеть городского округа;

12.19.12 организациям, выполняющим дорожные работы, - осуществлять укладку покрытия, грунта и других материалов на коверы, крышки колодцев и камер;

12.19.13 осуществлять обратную засыпку обратного грунта при осуществлении работ на проезжей части и тротуарах.

12.20. При осуществлении земляных работ должна быть обеспечена возможность въезда (выезда) на дворовые территории, входа (выхода) в здания и жилые дома.

12.21. При строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) подземных коммуникаций осуществление земляных работ должно выполняться по участкам, последовательно и согласно утвержденному графику осуществления работ.

12.22. Работы на каждом последующем участке разрешаются после завершения всех видов работ на предыдущем участке, включая восстановление дорожных покрытий, благоустройство территории.

12.23. Засыпка раскопок на дорогах и тротуарах с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальтобетонным, цементно-бетонным, брусчатыми мостовыми и другими типами покрытия) должна осуществляться песком средней крупности с поливкой водой. Далее восстановление дорожной одежды производится в соответствии с условиями согласования.

12.24. Восстановление газонов (зеленых зон) после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения и иных работ выполняется в следующем порядке: обратная засыпка, горизонтальная планировка участка осуществления работ, отсыпка растительным грунтом и посев травы.

12.25. Восстановление раскопок должно вестись с соблюдением требований технической и нормативной документации. Восстановление раскопок на улично-дорожной сети должно осуществляться с привлечением специализированной дорожной организации.

12.26. Засыпка раскопок на дорогах и тротуарах с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальтобетонным, цементно-бетонным, брусчатыми мостовыми и другими типами покрытия) должна осуществляться в летних условиях песком средней крупности с поливкой водой, в зимнее время - талым песком с послойным уплотнением на всю глубину и далее согласно дорожной одежде в соответствии с технологической картой производства работ, входящей в состав проекта осуществления работ.

12.27. Засыпка раскопок песчаным грунтом должна вестись с соблюдением следующих условий:

12.27.1 слой одновременной засыпки не должен превышать 20 см, должен быть выровнен и уплотнен с помощью специально подобранного оборудования, рекомендованного проектом производства работ;

12.27.2 после раскопок грунтовых покрытий восстанавливается существующий ранее растительный грунт.

12.28. Организация, осуществляющая земляные работы несет ответственность за состояние траншей, котлованов, а также за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах в течение 2 лет с даты закрытия разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

В случае если восстановление места раскопки осуществлялось на объекте, на который распространяются гарантийные обязательства в рамках выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объекта, организация, осуществляющая земляные работы несет ответственность за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах до окончания гарантийных обязательств, но не менее 2 лет с даты закрытия разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

При обнаружении на месте раскопок в сроки, указанные в п. 12.28 настоящих Правил, провалов, просадок и (или) разрушения асфальтобетонного, плиточного и (или) брусчатого покрытия лица, осуществлявшие раскопки, обязаны исправить дефекты своими силами и за свой счет.

12.29. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

а) на главных магистралях, в скверах, парках, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов (после засыпки траншеи строительной организацией) - в течение суток;

б) в остальных случаях - в течение трех суток после засыпки траншеи.

12.30. Осуществление аварийных работ возглавляет ответственное лицо организации, осуществляющей эти работы, которое обязано иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия, и разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки).

12.31. Ответственность за соответствие вида работ, указанного в заявке и схеме осуществления работ, фактически проводимым земляным работам несет руководитель организации, подписавший заявку.

12.32. Запрещается осуществлять плановые работы под видом аварийных работ.

12.33. В осенне-зимний период (при остановке асфальтобетонного завода) организация, осуществляющая земляные работы обязана:

а) восстановить нарушенное благоустройство по временной схеме:

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, тротуара, автостоянки - плиткой бетонной;

- зеленую зону, грунт - обратной засыпкой с планировкой;

б) восстановить нарушенное благоустройство согласно графику производства работ после начала работы асфальтобетонного завода.

12.34. В случае обнаружения при осуществлении земляных работ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений или обозначающих их знаков необходимо:

- приостановить работы;

- вызвать на место работ представителей заказчика, проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации;

- принять меры по предохранению обнаруженных подземных устройств от повреждения, а в зимних условиях - и от промерзания;

- составить акт о приостановке земляных работ, в котором определить и указать сроки принятия и выполнения решений.

12.35. Уполномоченный орган, выдавший разрешение на осуществление земляных работ (ордер на раскопки) на улично-дорожной сети, - эксплуатирующая организация, имеет право:

а) проверять ход выполнения земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства и озеленения на объекте, указанном в разрешении на осуществление земляных работ (ордере на раскопки);

б) выдавать обязательные для исполнения извещения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений порядка и о приостановлении земляных работ до получения разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки).

12.36. Контроль за соблюдением технологии производства земляных, строительных и ремонтных работ осуществляют представители заказчика, уполномоченные контролирующие и надзорные органы, в случае проведения работ на улично-дорожной сети - эксплуатирующая организация.

12.37. Контроль за выполнением условий согласования проектной документации осуществляет организация, выдавшая условия.

12.38. Заказчик земляных и ремонтных работ обязан осуществлять контроль восстановления благоустройства после осуществления земляных работ и сдачи разрешения на осуществление земляных работ (ордера на раскопки) подрядной организацией, указанной в разрешении на осуществление земляных работ (ордере на раскопки). В случае отказа от восстановления благоустройства после проведения земляных работ подрядной организацией заказчик обязан принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства и устранению замечаний.

12.39. Организация, осуществляющая земляные работы (юр. л. и/или физ. л.), должна обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля, авторского надзора и представителям администрации Зеленоградского городского округа, представлять им необходимую документацию.

12.40. Организация мероприятий по контролю за осуществлением земляных работ осуществляется в соответствии с порядком выдачи и контроля за осуществлением земляных работ, утвержденным администрацией Зеленоградского городского округа.