Приложение. Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кинель
Самарской области
от 21.09.2020 N 2322

Муниципальная программа
городского округа Кинель Самарской области "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы"

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации городского округа Кинель Самарской области от 17.07.2020 г. N 179
Заказчик Программы	Администрация городского округа Кинель Самарской области
Разработчик программы	Аппарат администрации городского округа Кинель Самарской области
Исполнитель программы	Органы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области, структурные подразделения администрации городского округа Кинель Самарской области
Цели и задачи Программы	Цель программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области, развитие кадрового потенциала. Задачи программы: - формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области; - формирование системы обучения и профессионального развития муниципальных служащих; - внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе.
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2025 годы Этапы не предусмотрены
Показатели (индикаторы) Программы	- доля вакантных должностей муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде; - количество муниципальных служащих в городском округе Кинель Самарской области, прошедших повышение квалификации; - доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном периоде
Перечень подпрограмм	Отсутствуют
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных Программой	Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Кинель Самарской области. Всего по Программе - 3 055 000 руб., в том числе: в 2021 году - 610 000 руб. в 2022 году - 590 000 руб. в 2023 году - 605 000 руб. в 2024 году - 615 000 руб. в 2025 году - 635 000 руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета городского округа Кинель Самарской области, ежегодно уточняются после принятия решения Думы городского округа Кинель Самарской области о бюджете городского округа Кинель Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Показателем социально-экономической эффективности реализации Программы является отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования. В ходе реализации Программы ожидается: - приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным и региональным законодательством, поддержание ее в актуальном состоянии; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы; - разработка и внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; - актуализация содержания программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в целях обеспечения получения муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности; - создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих; - обеспечение открытости муниципальной службы; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы заказчиком-координатором Программы в соответствии с системой индикативных показателей эффективности реализации Программы.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В целях реализации федерального и регионального законодательства о муниципальной службе в городском округе Кинель Самарской области проведена значительная работа. В настоящее время в городском округе Кинель Самарской области создана нормативно-правовая база, регулирующая все основные вопросы прохождения муниципальной службы. Сформирован профессиональный кадровый состав муниципальной службы, осуществляется управление процессами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, обеспечивается полномасштабное функционирование аттестационных комиссий, проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих и присвоению им классных чинов, сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих городского округа Кинель Самарской области показывает следующее. По состоянию на 1 августа 2020 года общая численность муниципальных служащих городского округа Кинель Самарской области составила 92 чел.

Гендерный состав муниципальной службы следующий: мужчин - 27 чел., женщин - 65 чел. Средний возраст муниципальных служащих - 47 лет.

Образовательный уровень муниципальных служащих: 100% имеют высшее профессиональное образование, из них 8% по специальности "государственное и муниципальное управление", 23% имеют два высших профессиональных образования.

Стаж работы на муниципальной службе: от 0 до 10 лет - 25% муниципальных служащих и свыше 10 лет - 75% муниципальных служащих.

Вместе с тем, необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы, а именно:

недостаточное использование механизмов назначения на вакантные должности из кадрового резерва и привлечения молодых специалистов;

не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточно эффективно применяется стимулирование, ориентированное на запланированные результаты деятельности;

качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

В кадровой работе органов местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования, внедрения новых образовательных технологий.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Последовательная реализация мероприятий Программы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области, развитие кадрового потенциала.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области;

- формирование системы обучения и профессионального развития муниципальных служащих;

- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе.

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2021-2025 годах.

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для оценки степени достижения поставленной в Программе цели и решения поставленных задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия по развитию муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области определяются целью и задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".

Мероприятия по развитию муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области, обеспечивающие достижение поставленной Программой цели и решение задач, а также объем финансирования мероприятий Программы, представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа Кинель Самарской области составляет 3 055 000 руб., в том числе:

в 2021 году - 610 000 руб.

в 2022 году - 590 000 руб.

в 2023 году - 605 000 руб.

в 2024 году - 615 000 руб.

в 2025 году - 635 000 руб.

Мероприятия, указанные в пунктах 3.2, 3.3 7.2 приложения 2 к настоящей Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в целях оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Программные мероприятия необходимо выполнить в установленный срок с обеспечением достижения запланированных результатов.

Научно-исследовательские, образовательные и иные организации привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе.

Организацию управления процессом реализации Программы, координацию и мониторинг хода реализации программных мероприятий осуществляет отдел муниципальной службы и кадров аппарата администрации городского округа Кинель Самарской области (далее - Аппарат администрации).

Исполнителем Программы является администрация городского округа Кинель Самарской области.

Аппарат администрации ежегодно до 31 декабря отчетного года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы за истекший год в аппарат Правительства Самарской области.

Аппарат администрации ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации целевой программы городского округа Кинель Самарской области "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы" (приложение 3 к настоящей Программе), и направляет ее на рассмотрение в управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель Самарской области и управление финансами администрации городского округа Кинель Самарской области.

Управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель Самарской области и управление финансами администрации городского округа Кинель Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Аппарат администрации соответствующие заключения.

Аппарат администрации ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Коллегии администрации городского округа Кинель Самарской области.

По окончании срока реализации Программы Аппарат администрации в срок до 1 марта 2026 года представляет в Коллегию администрации городского округа Кинель Самарской области доклад о результатах выполнения Программы, эффективности использования бюджетных средств за весь период ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы приведет к совершенствованию развития муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области и позволит обеспечить:

- своевременную и оперативную разработку проектов нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровне;

- проведение экспериментов на муниципальной службе в городском округе Кинель Самарской области;

- замещение вакантных должностей муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на основе конкурса или из сформированного кадрового резерва;

- формирование резерва управленческих кадров городского округа Кинель Самарской области;

- создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих городского округа Кинель Самарской области;

- реализацию антикоррупционных мероприятий на муниципальной службе в городском округе Кинель Самарской области;

- регламентацию и реализацию дополнительных гарантий муниципальных служащих городского округа Кинель Самарской области.

Методика оценки эффективности реализации целевой программы городского округа Кинель Самарской области "Развитие муниципальной службы в городском округе Кинель Самарской области на 2021-2025 годы" определена в приложении 3 к настоящей Программе.