Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Раздел I.
Общая характеристика сферы реализации Программы

Бологовский район расположен в северо-западной части Тверской области. Территория района начала осваиваться доисторическими людьми в период палеолита (III тыс. до н.э.). Позднее на Бологовских землях жили веси, моревы, мордва, чудь и другие финно-угорские племена, на смену которым пришли славяне (Новгородские словены). С IX по XI века Бологовская земля находилась в составе Древнерусского государства, а с XII до конца XV веков - в составе Новгородской боярской республики. После присоединения в 1478 году Новгородской боярской республики к Москве многие Бологовские деревни совсем опустели. Московские князья и бояре заново заселяли деревни и села, завозили крестьян из других мест.

Новая волна организованной миграции на территорию муниципального района связана со строительством железной дороги по направлению Санкт-Петербург - Москва в середине XIX века. С открытием железной дороги труднодоступные ранее земли Бологовского края стали стремительно раскупаться и заселяться, быстро возрастала численность населения.

Обладая уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, Тверская область всегда сохраняла межнациональный и межконфессиональный мир, поддерживая баланс интересов различных этнокультурных групп. Из 193 национальностей, проживающих в Российской Федерации, на территории региона по данным Всероссийской переписи населения 2010 года проживает более 170, на территории Бологовского района - более 60.

В современном мире этнический фактор нередко оказывает определяющее влияние на формирование общественно-политической ситуации, происходящие социально-экономические и политические процессы.

В последние годы в Тверской области и в Бологовском районе на фоне нарастания миграционных потоков также наблюдается изменение национального состава населения.

Ключевыми проблемами в сфере состояния межнациональных отношений в Тверской области и муниципальном районе являются:

а) низкая самоидентичность славянской группы народов при ярко выраженной самоидентификации других народов;

б) рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

в) недостаточная координация взаимодействия органов муниципальной власти и структур гражданского общества в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

На территории Бологовского района мирно сосуществуют более 20 национальностей. Район по составу населения является мононациональным. Титульной нацией являются русские.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года наиболее многочисленными народами в муниципальном образовании "Бологовский район" Тверской области являются:

Национальность	Численность, тыс. чел.	Численность, %
русские	34,4	96,6
украинцы	0,5	1,4
армяне	0,04	0,1
карелы	0,03	0,1
татары	0,1	0,3
белорусы	0,2	0,6
азербайджанцы	0,08	0,2
цыгане	0,2	0,5
узбеки	0,03	0,1
чеченцы	0,03	0,1
Итого:	35,61	100%

Согласно реестру Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области насчитывается более 40 национальных общественных объединений (карелы, татары, украинцы, азербайджанцы, армяне, башкиры, белорусы, грузины, евреи, корейцы, немцы, таджики, узбеки, чеченцы, турки, езиды), в том числе 25 национально-культурных автономий городского и регионального уровня.

В последние годы в регионе наблюдается активизация этнокультурной общественной жизни, что проявляется в создании и регистрации новых национально-культурных общественных объединений.

На территории МО "Бологовский район" Тверской области зарегистрированных национальных общественных объединений нет, однако сплоченно себя ведут представители цыганской, чеченской, таджикской и азербайджанской общин.

Замедление и остановка естественного прироста коренного населения выражается в демографическом аспекте - постепенном снижении численности коренных этнических групп населения. Так, естественная убыль населения за период с 2017 года до 31.12.2019 года составила более 1 тыс. 100 человек. Естественным ответом на сокращение населения и, как следствие, дефицит трудовых ресурсов, стало массовое привлечение трудоспособных иммигрантов.

По данным отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском районе в период 2019 года на территорию района прибыло 1159 человек, из них поставлено на миграционный учет по месту пребывания 570 иностранных граждан. Международная миграция в Бологовский район Тверской области формируется, главным образом, из представителей государств - участников Содружества Независимых Государств.

Вопросы адаптации и интеграции мигрантов охватывают различные сферы жизнедеятельности, включая занятость, социальную защиту, образование, жилищную политику, сохранение общественного порядка и т.д. Немалая роль в этом принадлежит конструктивному диалогу с национальными и общественными объединениями, религиозными организациями.

По результатам мониторинга конфессионального состава населения муниципального образования Бологовский район Тверской области в разрезе поселений большая часть населения района относят себя к верующим, исповедующим православие, менее 1% верующих мусульман. На территории района расположено 10 действующих православных храмов, в трех - ведутся реставрационные работы (с. Хотилово, с Кемцы, д. Котлованово). В административном центре муниципального района работает Воскресная православная школа для детей от семи лет. Мечетей и других культовых сооружений нет.

На протяжении многих лет в Бологовском районе не наблюдаются конфликты на почве межнациональной и межконфессиональной розни. Межэтнические и этноконфессиональные отношения остаются стабильными, но требуют к себе пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, прямо или косвенно влияют на этнополитический климат, вследствие чего могут возникнуть некоторые элементы скрытой напряженности.

Актуальность принятия программы обусловлена современными требованиями государственной политики, направленной на обеспечение единства страны, укрепление государственных структур и доверия к власти, на взаимодействие и сотрудничество органов власти и общества для развития гражданских инициатив, духовности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества. Реализация Программы позволит сохранить стабильность в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения Бологовского района, а также развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Для полноценного функционирования Программы требуются согласованные усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления и многих социальных субъектов: общественных объединений, традиционных религиозных организаций, учреждений культуры, образовательных учреждений и др.

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования

Программа должна явиться механизмом координации государственной национальной политики в Тверской области и Бологовском районе, выработки муниципальной концепции этнокультурного развития, поддержки диалога между органами местного самоуправления, общественными национальными общинами и религиозными организациями.