Приложение 1. Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, подведомственных министерству образования и науки Республики Адыгея

Приложение 1
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Адыгея
от 25 сентября 2020 г. N 1446

Порядок
проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, подведомственных министерству образования и науки Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Адыгея (далее - Порядок аттестации), устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Адыгея (далее - Министерство).

2. Аттестации подлежат:

- кандидаты на должность руководителя образовательной организации;

- руководители образовательных организаций.

3. Целью аттестации является:

- определение соответствия уровня квалификации кандидатов на должности руководителей образовательных организаций требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам;

- определение соответствия руководителей образовательной организации занимаемой должности на основе оценки их профессиональной компетентности и результатов профессиональной деятельности.

4. Основными задачами аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей образовательных организаций (далее - кандидаты и руководители соответственно) являются:

- повышение профессионального уровня руководителей;

- стимулирование профессионального роста руководителей;

- повышение ответственности руководителей (кандидатов) за результаты принимаемых ими решений, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- определение необходимости повышения квалификации руководителя (кандидата);

- оказание содействия в повышении эффективности работы организации;

- формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей.

5. Основными принципами аттестации кандидатов и руководителей являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к кандидатам и руководителям.

6. Аттестация кандидатов проводится при назначении на должность руководителя образовательной организации.

7. Аттестация руководителей проводится один раз в пять лет.

8. До истечения пяти лет после проведения аттестации может проводиться внеочередная аттестация руководителей по решению работодателя:

- в случаях истечения срока действия трудового договора или изменения условий оплаты труда руководителя организации;

- вследствие низких показателей эффективности деятельности организации по итогам мониторинга эффективности деятельности руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций в Республике Адыгея, при наличии обоснованных жалоб, по итогам проверок, в результате которых были выявлены нарушения.

По итогам внеочередной аттестации устанавливается новый срок действия результатов аттестации. Действие ранее установленных результатов аттестации прекращается.

9. Аттестации не подлежат руководители:

- проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных руководителей возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

10. Сроки и график прохождения аттестации руководителями (кандидатами) устанавливаются Министерством.

II. Формирование аттестационной комиссии, ее состав и порядок работы

11. Для проведения аттестации кандидатов и руководителей Министерством формируется аттестационная комиссия.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются работники Министерства (в том числе сотрудники отдела правового обеспечения, государственной службы и кадровой работы, отдела Министерства, курирующего деятельность образовательной организации, отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации), представитель Адыгейской республиканской организации Профсоюза образования, представитель Общественного Совета при Министерстве, а также в качестве независимых экспертов - представители образовательных, научных и иных организаций.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемое аттестационной комиссией решение.

Персональный состав аттестационной комиссии утверждается приказом Министерства.

12. Председателем аттестационной комиссии является Министр образования и науки Республики Адыгея.

Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

проводит заседания аттестационной комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых аттестационной комиссией.

В период временного отсутствия председателя аттестационной комиссии руководство деятельностью аттестационной комиссии осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.

13. Для обеспечения работы аттестационной комиссии назначается секретарь аттестационной комиссии (специалист Министерства по кадровой работе).

Секретарь аттестационной комиссии:

размещает объявление о приеме документов кандидатов на аттестацию на странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;

обеспечивает организационную подготовку заседаний аттестационной комиссии;

ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии;

осуществляет ознакомление кандидатов (руководителей) с результатами аттестации.

14. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, являющихся работниками Министерства, не допускается.

15. При прохождении аттестации руководитель, являющийся членом аттестационной комиссии, не может участвовать в заседании аттестационной комиссии.

16. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии решение считается принятым в пользу аттестуемого.

17. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании, и хранится в Министерстве. Форма протокола приведена в приложении 1.

18. По итогам аттестационных процедур аттестационная комиссия принимает:

- по каждому кандидату одно из следующих решений:

а) уровень квалификации кандидата соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя;

б) уровень квалификации кандидата не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя;

- по каждому руководителю одно из следующих решений:

а) соответствует занимаемой должности;

б) соответствует занимаемой должности при условии прохождения повышения квалификации;

в) не соответствует занимаемой должности.

19. Решения аттестационной комиссии о результатах аттестации кандидатов (руководителей) утверждаются приказами Министерства.

20. Приказы Министерства о результатах аттестации кандидатов на должность руководителя содержат сведения о соответствии уровня квалификации кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

Приказы Министерства о результатах аттестации руководителей содержат сведения о соответствии руководителя занимаемой должности или о соответствии руководителя занимаемой должности при условии прохождения повышения квалификации.

Приказы Министерства об аттестации руководителей (кандидатов) в течение семи рабочих дней размещаются для ознакомления аттестуемых кандидатов (руководителей) на странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

21. Если аттестационной комиссией принято решение о том, что уровень квалификации кандидата не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя, то решение аттестационной комиссии в виде выписки из протокола, подписанной секретарем и председателем аттестационной комиссии, в течение семи рабочих дней со дня принятия решения аттестационной комиссией направляется секретарем аттестационной комиссии кандидату для ознакомления почтовой связью или по электронной почте по адресам, указанным в заявлении кандидата.

Если аттестационной комиссией принято решение о том, что руководитель не соответствует занимаемой должности, то секретарь аттестационной комиссии организует письменное ознакомление руководителя с выпиской из протокола о решении аттестационной комиссии, подписанной секретарем и председателем аттестационной комиссии, в течение семи рабочих дней со дня принятия решения аттестационной комиссией.

III. Организация и процедура проведения аттестации кандидатов

22. Основанием для проведения аттестации кандидатов служит наличие вакантной должности руководителя образовательной организации.

23. Решение о проведении аттестации кандидатов на вакантную должность руководителя образовательной организации объявляется приказом Министерства, который размещается на странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, и содержит объявление о приеме документов, включающее следующую информацию:

- наименование и сведения о местонахождении образовательной организации, аттестация кандидатов на должность руководителя которой проводится;

- требования, предъявляемые к кандидату, в соответствии с квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые руководитель должен применять при выполнении должностных обязанностей, уровня профессиональной подготовки и стажа работы;

- перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

- место приема документов;

- срок, в течение которого принимаются документы;

- место и порядок проведения аттестации кандидатов;

- ссылки на информационные ресурсы, с использованием которых кандидаты могут ознакомиться с иными сведениями по организации и проведению аттестации, порядком ознакомления с этими сведениями.

24. К участию в аттестации кандидатов допускаются граждане, имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

25. Документы на аттестацию предоставляются кандидатом в отдел правового обеспечения, государственной службы и кадровой работы Министерства (секретарю аттестационной комиссии) в течение 45 дней со дня объявления об их приеме.

26. Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, предоставляет в отдел правового обеспечения, государственной службы и кадровой работы Министерства следующие документы:

- личное заявление, оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету, оформленную в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;

- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий оригинал документа предъявляется лично при подаче документов на аттестацию);

- документы, подтверждающие профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в соответствии с п. 26 настоящего порядка, а также стаж работы и квалификацию:

а) копии документов об образовании, а также по желанию претендента документы о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные по месту работы (службы);

б) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

- сведения (при наличии) о нахождении кандидата в резерве руководителей на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.

27. Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, не допускается к участию в аттестации в случае, если:

- предоставленные документы не подтверждают право кандидата занимать должность руководителя образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- предоставлены не все документы по перечню, указанному в объявлении о приеме документов на аттестацию, либо они оформлены ненадлежащим образом.

28. Уведомление о дате, месте и времени проведения аттестации направляется кандидату секретарем аттестационной комиссии почтовой связью или по электронной почте по адресам, указанным в заявлении кандидата, не позднее чем за 10 дней до начала проведения аттестации.

29. При проведении аттестации для оценки уровня квалификации кандидатов применяются аттестационные процедуры:

- тестирование;

- индивидуальное собеседование;

- защита концепции развития образовательной организации (далее - Защита концепции).

Все аттестационные процедуры проводятся в один день.

30. Тестирование предшествует индивидуальному собеседованию и Защите концепции.

31. Кандидаты, находящиеся в резерве руководителей на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея, освобождаются от прохождения процедуры тестирования.

32. Тестирование проводится по единому перечню вопросов.

Перечень вопросов составляется на основе квалификационной характеристики по должности "руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения" с учетом поручаемых руководителю основных трудовых функций и требований, предъявляемых к руководителю в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые он должен применять при выполнении должностных обязанностей.

Тесты содержат не менее 40 вопросов, обеспечивающих проверку знаний кандидатов, по:

а) специфике отрасли "Образование";

б) правилам и нормам по охране труда и экологической безопасности;

в) основам гражданского, трудового, бюджетного законодательства;

г) основам управления учреждением, финансового аудита и планирования;

д) основам менеджмента.

Организацию и проведение тестирования осуществляет Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов" (далее - Центр оценки), в том числе: формирование перечня нормативных правовых актов, вопросов для формирования тестовых заданий, материалов тестирования, инструктивных материалов по проведению процедуры тестирования.

Перечень вопросов для формирования тестовых заданий утверждается приказом Министерства и является служебной информацией ограниченного распространения.

На странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, а также на сайте Центра оценки размещаются перечень нормативных правовых актов и сформированный Центром оценки перечень примерных вопросов для подготовки к тестированию.

33. Кандидатам предоставляется 60 минут для прохождения тестирования.

Кандидат, ответивший правильно на 50% и более вопросов, считается прошедшим тестирование и допускается аттестационной комиссией к индивидуальному собеседованию и Защите концепции.

Если кандидат не явился на тестирование по уважительной причине (болезнь, командировка и др.), то ему предоставляется возможность участия в процедуре тестирования в дополнительные сроки.

Дополнительные сроки тестирования для лиц, не явившихся на тестирование по уважительным причинам, устанавливаются Центром оценки по согласованию с Министерством.

Если кандидат не явился на тестирование без уважительных причин или не ответил правильно на 50 и более процентов вопросов по результатам тестирования, то такой кандидат не допускается аттестационной комиссией к индивидуальному собеседованию и Защите концепции.

34. По итогам тестирования Центром оценки оформляется протокол результатов тестирования (приложение 5), который передается секретарю аттестационной комиссии в рабочий день, следующий за днем завершения тестирования кандидатов с учетом дополнительных сроков.

Решение о допуске кандидата к индивидуальному собеседованию и защите Концепции оформляется протоколом аттестационной комиссии.

В решении аттестационной комиссии о допуске кандидата, находящегося в резерве руководителей на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея, указываются номер и дата приказа о включении в резерв.

35. Аттестационная комиссия рассматривает анкету кандидата, проводит индивидуальное собеседование с руководителем по вопросам (не менее 3), связанным с исполнением должностных обязанностей по должности руководителя.

Затем аттестуемый кандидат представляет аттестационной комиссии к защите Концепцию развития образовательной организации.

На представление Концепции развития образовательной организации аттестуемому выделяется до 10 минут.

При проведении индивидуального собеседования и Защите концепции аттестационная комиссия оценивает кандидатов по полноте и правильности ответов на вопросы, правильности использования понятий и терминов, умению аргументировано отстаивать собственную точку зрения, степени владения навыками публичного выступления.

Максимальное количество баллов по результатам индивидуального собеседования составляет 30, по результатам Защиты концепции - 50.

Результаты индивидуального собеседования фиксируются членами аттестационной комиссии в листе оценки уровня профессиональных знаний руководителя (кандидата) (приложение 6).

Результаты Защиты концепции фиксируются членами аттестационной комиссии в листе оценки результатов Защиты концепции (приложение 7).

36. По каждой процедуре секретарем аттестационной комиссии подсчитываются с использованием правил математического округления средние арифметические значения выставленных членами аттестационной комиссии баллов с учетом количества членов аттестационной комиссии, оценивающих результаты процедуры, которые затем суммируются. Сумма баллов и средние значения результатов по каждой процедуре вносятся в сводную ведомость результатов индивидуального собеседования и Защиты концепции (программы) (приложение 8), которая рассматривается на заседании аттестационной комиссии при принятии решений об итогах аттестации кандидатов.

В случае если по результатам индивидуального собеседования и Защиты концепции кандидат набрал 60 и более процентов от максимального количества баллов, предусмотренного за обе процедуры, то индивидуальное собеседование и Защита концепции считаются успешно пройденными, и аттестационная комиссия принимает решение о соответствии уровня квалификации кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

Кандидат, набравший наибольшее количество баллов (не менее 60 процентов от общего количества баллов), рекомендуется аттестационной комиссией к назначению на вакантную должность руководителя подведомственной Министерству образовательной организации.

При равном количестве баллов, набранных кандидатами, решение о рекомендации к назначению кандидата на вакантную должность руководителя образовательной организации принимается председателем аттестационной комиссии.

Следующие в рейтинге кандидаты по решению аттестационной комиссии могут быть включены в резерв руководителей образовательных организаций в Республике Адыгея, при условии, что их результаты прохождения индивидуального собеседования и Защиты концепции составили не менее 50 процентов от общего количества баллов.

Если по результатам индивидуального собеседования и Защиты концепции кандидат набрал менее 50 процентов от предусмотренного за обе процедуры максимального количества баллов, то индивидуальное собеседование и Защита концепции считаются не пройденными, и аттестационная комиссия принимает решение о несоответствии уровня квалификации кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

37. В случае невозможности участия кандидата в индивидуальном собеседовании и Защите концепции на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) в график проведения аттестации вносятся изменения о новых сроках проведения индивидуального собеседования и Защиты концепции, о чем кандидат должен быть ознакомлен под роспись не менее чем за 10 календарных дней до новой даты проведения вышеуказанных процедур.

38. Кандидат вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация и процедура проведения аттестации руководителей

39. Решение о проведении аттестации руководителей принимается Министерством.

40. График проведения аттестации руководителей доводится до их сведения не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации руководителей указываются:

- список руководителей, подлежащих аттестации;

- дата, место и время проведения аттестации;

- дата предоставления в аттестационную комиссию документов на аттестацию.

41. В аттестационную комиссию направляется представление руководителя структурного подразделения Министерства, курирующего деятельность образовательной организации, на аттестуемого руководителя образовательной организации, оформленное в соответствии с приложением 9 к настоящему Порядку (далее - Представление).

Представление направляется в аттестационную комиссию не позднее чем за 15 дней до начала аттестации.

С Представлением руководитель должен быть ознакомлен под роспись не позднее чем за десять дней до дня проведения аттестации.

Отказ руководителя ознакомиться с Представлением не является препятствием для проведения аттестации и оформляется актом, подписанным секретарем аттестационной комиссии и руководителем структурного подразделения Министерства, курирующего деятельность образовательной организации.

После ознакомления с Представлением руководитель имеет право представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации, при первичной аттестации - с даты назначения на должность (далее - Дополнительные сведения), а также заявление с обоснованием в случае несогласия с представлением.

42