Глава 3 Ограничения использования лесов

Глава 3

Ограничения использования лесов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 12 октября 2015 г. N 1945 в раздел 3.1 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено 15 видов использования лесов. Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов должно соответствовать статьям 104-107 Лесного кодекса и приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках".

Ограничения устанавливаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Лесным кодексом для определенных категорий защитных лесов, включая леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций. Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к городским лесам, приведены в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: - городские леса	1. Запрещается: - проведение рубок спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины; - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17,ч.5.1. ст. 21 Лесного кодекса РФ и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан (ч. 1ст. 105 ЛК РФ); - рубка деревьев, включенных в "Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011.N 513) - рубка лесных насаждений, занесенных в Красную книгу РФ и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации (раздел V п. 34 "Правил санитарной безопасности в лесах", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414); 2. Заготовка живицы в городских лесах не допускается (п. 13 "Правил заготовки живицы", утверждённых приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23). 3. При использовании лесов для заготовки и сбор недревесных лесных ресурсов запрещается: (приказ Рослесхоза от 05.12.2011.N 512) - сбор подстилки (п. 20) - сбор и заготовка в районах, загрязнённых радиоактивными веществами (п. 9): 4. Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов, дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (часть 3 ст. 11 ЛК РФ); - ведение сельского хозяйства запрещается (ч. 3. ст. 105 ЛК РФ). 5. Ведение сельского хозяйства запрещается (ч. 5.1. ст. 105 Л.К. РФ) 6. Ведение охотничьего хозяйства запрещается (ч. 5.1.ст. 105 ЛК РФ). 7. При использовании лесов для исследовательской деятельности, образовательной деятельности запрещается (ч. 5.1. ст. 105 Л.К. РФ): - размещение объектов капитального строительства, кроме гидротехнических сооружений; - использование токсичных химических препаратов в лесах для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. 8. При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности запрещается в городских лесах размещение объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1. ст. 105. ЛК РФ). 9. Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов в городских лесах в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", утверждённых приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485. 10. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в городских лесах может запрещаться в соответствии с частью ст. 27 ЛК РФ и пункта 7 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 11. Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесённые в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьёй 59 ЛК РФ и с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 N 308. 12. Использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых в городских лесах запрещается (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ) 13 При использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов запрещается размещение объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ). 14. При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается размещение объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1 ст. 105. ЛК РФ). 15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов - не допускается (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 и ч. 2 ст. 14 ЛК РФ) 16. Осуществление религиозной деятельности: - допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков леса

Кроме ограничений по использованию лесов, связанных с видами целевого назначения лесов, лесным законодательством предусмотрены ограничения, обусловленные выделением особо защитных участков лесов.

В защитных лесах возможно выделение особо защитных участков с ограниченным режимом лесопользования. Их основная цель состоит в сохранении защитных и иных экологических и социальных функций лесов.

Выделение производится исходя из хозяйственного назначения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования.

Полномочия по отнесению лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, а также установление их границ, переданы органам государственной власти в соответствии со ст. 81 ЛК РФ.

Правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, особо защитных участков лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 102 ЛК РФ, Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, в городских лесах г. Бийска к особо защитным участкам леса (табл. 3.2.1) отнесены водоохранные зоны, выделенные по берегам рек Обь, Бия, Чемровка.

Таблица 3.2.1

Нормативы и признаки выделения особо защитных участков леса

NN п/п	Виды особо защитных участков лесов	Нормативы и признаки выделения особо защитных лесов
1.	Водоохранные зоны	Полосы леса вдоль водных объектов, шириной установленной Водным кодексом РФ

Перечень особо защитных участков лесов является открытым и может быть дополнен или изменён в связи с необходимостью защиты отдельных видов природных объектов.

Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указаны в таксационных описаниях и планово-картографических материалах.

Таблица 3.2.2

Ограничения по видам особо защитных участков леса

NN п/п	Виды особо защитных участков леса	Ограничения по использованию лесов
1.	Водоохранные зоны	1. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в ч. 2.1. ст 107 Лесного кодекса РФ, запрещаются: - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1. ст. 21 Лесного кодекса РФ; - ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; - размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. 2. Согласно ч. 5.1. ст. 105 запрещается: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; -осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; -разработка месторождений полезных ископаемых. 3. Согласно ч. 3. ст. 107 Лесного кодекса РФ, проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 4. Лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель (п. 12 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485) 5. Не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. (п. 21 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). 6. Запрещается: - использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Охрана и защита лесов 7. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах проводятся без применения авиации (п. 8 приказа Рослесхоза от 14.12. 2010 N 485, ч. 15 п. 3 ст. 65 Водного кодекса РФ)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 12 октября 2015 г. N 1945 в раздел 3.3 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Таблица 3.3.1

Ограничения по видам использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Ограничения
Заготовка древесины	Ограничения согласно "Правилам заготовки древесины" (утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011. N 337), "Правилам ухода за лесами" (утверждены приказом МПР РФ от 16.07.2007. N 185), "Правилам санитарной безопасности в лесах" (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414), "Правилам пожарной безопасности в лесах" (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007. N 417), приказу Рослесхоза от 14.12.2010. N 485)
Заготовка живицы	Запрещается заготовка живицы (п. 13-в "Правил заготовки живицы" (утверждены приказом Рослесхоза от 24.01.2012. N 23)
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Ограничения, установленные "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов" (утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2012. N 512): - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов ограничиваются в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ; - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов ограничены или запрещены в установленном порядке в районах загрязненных радиоактивными веществами; - запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Ограничения, установленные "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений" (утверждены приказом Рослесхоза от 05.12. 2011. N 511): - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений ограничиваются в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ. Запрещается: - осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ч. 3 ст. 11 ЛК РФ); - запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов; - при заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников; - запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
Ведение сельского хозяйства	Запрещается ведение сельского хозяйства (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ)
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты	Запрещается ведение охотничьего хозяйства (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ)
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Ограничения, установленные "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" (утверждены приказом Рослесхоза от 23.12.2011. N 548). При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи: - повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов - Запрещается - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ):
Осуществление рекреационной деятельности	Запрещается (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ) - размещение объектов капитального строительства, кроме гидротехнических сооружений; - использование токсичных химических препаратов в лесах для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Ограничения, установленные "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 510). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным маршрутам
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещается: (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов")
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений	Запрещается: (п. 7 "Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений" (утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011. N 510)
Выращивание посадочного материала растений (саженцев, сеянцев)	Запрещается: использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесённые в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) в соответствии со статьёй 59 ЛК РФ и с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 N 308. не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены ("Правила использования лесов для выращивания посадочного материала", п. 13).
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Ограничения (приказ Рослесхоза от 27.12.1010. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых). Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых (ч. 5.1. ст. 105. ЛК РФ)
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи (Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223): - повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; - загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; - проезда транспортных средств по произвольным, не установленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка Не допускается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1. ст. 105 ЛК РФ):
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	Запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений (ч. 5.1. ст. 105. ЛК РФ)
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ч. 2 ст. 14 ЛК РФ), приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485
Осуществление религиозной деятельности	Запрещается захламление участка бытовыми отходами, проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений Допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ст. 44 ЛК РФ)

Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Срок действия лесохозяйственного регламента составляет 10 лет с момента его утверждения в установленном порядке.

В лесохозяйственный регламент могут быть внесены изменения в случаях, предусмотренных п. 15 раздела III состава лесохозяйственного регламента городских лесов утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126.

- изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ограничения по видам использования приняты в соответствии с действующим законодательством:

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Кроме того, ограничения по видам использования приведены в соответствии с нормативными актами, принятыми в развитие Лесного кодекса РФ (постановления Правительства РФ, приказы Минсельхоза России, приказы Рослесхоза - Приложение N 1, 2 к регламенту).