Приложение. Порядок организации аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула

Приложение
к постановлению
администрации города
от 31 декабря 2013 г. N 3954

Порядок
организации аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Основными целями аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула (далее - аукцион) являются:

заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью, на торгах в соответствии с единой городской политикой размещения наружной рекламы;

формирование благоприятной архитектурной и информационной среды города;

пополнение бюджета города за счет заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по результатам проведения аукционов.

1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула и комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула до проведения аукциона обеспечивают регистрацию права муниципальной собственности на здания, строения, сооружения и земельные участки соответственно.

1.3. Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула утверждает схемы размещения рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

1.4. Аукцион проводится только в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций.

1.5. Настоящий порядок не регулирует отношения по организации аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков право собственности на которые не разграничены.

2. Основные определения

2.1. Предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула (далее - договор).

Условия установки и эксплуатации рекламной конструкции отражены в примерной форме договора (приложение 1).

2.2. Аукцион - процедура продажи права на заключение договора.

Аукцион является открытым по составу участников. Предложения о цене заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене).

2.3. Организатор аукциона - комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Функции организатора аукциона в отношении объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выполняет муниципальное предприятие или учреждение, наделенное соответствующим правом на имущество, являющееся предметом аукциона.

Муниципальное предприятие или учреждение вправе проводить аукцион только с предварительного согласия комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула. Согласие либо отказ предоставляется комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в течение 5 рабочих дней с момента получения обращения от предприятия или учреждения. Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула отказывает в согласовании проведения аукциона в случае отсутствия рекламных конструкций в схеме размещения рекламных конструкций на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

2.4. Уполномоченный орган - комитет по строительству, архитектуре и развитию города.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за деятельностью, связанной с размещением и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города.

2.5. Комиссия по проведению аукциона - коллегиальный орган, уполномоченный проводить аукционы (далее - аукционная комиссия).

Положение об аукционной комиссии и её состав утверждаются организатором аукциона. В состав аукционной комиссии включаются представители комитетов по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации района города по месту расположения объекта муниципальной собственности, на котором планируется размещение рекламной конструкции, а также иные лица, определенные организатором аукциона.

2.6. Претендент - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, претендующее на участие в аукционе.

2.7. Участник аукциона - претендент, допущенный аукционной комиссией к участию в аукционе.

Участие в аукционе может быть ограничено только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.8. Победитель аукциона - участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену.

2.9. Документация об аукционе - комплект документов, разработанный организатором аукциона и содержащий информацию о предмете аукциона, условиях его проведения и критериях определения победителя.

2.10. Заявка на участие в аукционе (далее - заявка) - письменное подтверждение претендента участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. Заявка подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

2.11. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы - положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории городского округа превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Функции устроителей аукциона

3.1. Организатор аукциона:

разрабатывает совместно с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула документацию об аукционе и утверждает ее;

принимает решения: о проведении аукциона, о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, о внесении изменений в документацию об аукционе, об отказе в проведении аукциона;

размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула: документацию об аукционе, разъяснение положений документации об аукционе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол об итогах состоявшегося аукциона, извещение о проведении аукциона, изменения в извещении о проведении аукциона, изменения в документации об аукционе, извещение об отказе в проведении аукциона;

направляет претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе, уведомления о принятых аукционной комиссией решениях, о признании или непризнании претендента участником аукциона;

направляет заказными письмами или в форме электронных документов изменения, вносимые в документацию об аукционе, всем претендентам на участие в аукционе, которым была предоставлена документация об аукционе;

осуществляет регистрацию заявок на участие в аукционе;

заключает договор с победителем аукциона или иным лицом в случаях, установленных действующим законодательством и (или) настоящим Порядком;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и (или) документацией об аукционе.

3.2. Уполномоченный орган:

изготавливает, согласовывает разрешительную документацию, необходимую для формирования документации об аукционе, в течение 30 дней с момента поступления соответствующего запроса от организатора аукциона;

разрабатывает проект договора и предоставляет его организатору аукциона;

не менее чем за 10 дней до даты проведения аукциона предоставляет организатору аукциона сведения о лицах, занимающих преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, и о лицах, которые могут приобрести преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы по результатам проведения аукциона;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и (или) документацией об аукционе.

3.3. Аукционная комиссия:

рассматривает соответствие заявки на участие в аукционе и претендентов на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе;

принимает решения о допуске претендента к участию в аукционе и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе;

оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе и об итогах состоявшегося аукциона.

4. Начальная цена аукциона и размер платежей по договору

4.1. Расчет платежей по договору за использование объектов недвижимости, являющихся собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края, осуществляется в соответствии с Порядком определения размера платежей по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (приложение 2).

4.2. Начальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется как равная стоимости годовой оплаты по договору.

5. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, являющихся муниципальной собственностью города Барнаула

5.1. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

5.2. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения: место, дата и время проведения аукциона; срок принятия решения об отказе в проведении аукциона; предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров (при наличии нескольких лотов) и указанием местонахождения каждого рекламного места, типа и вида рекламных конструкций, площади информационных полей и технические характеристики рекламных конструкций; наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона; начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - по каждому лоту); "шаг аукциона"; форма заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов; место, дата, время и порядок определения участников аукциона; место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей; срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; срок, в течение которого победитель аукциона должен предоставить организатору аукциона подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.3. Документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;

порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

5.4. К документации об аукционе прилагается проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который является ее неотъемлемой частью.

5.5. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

5.6. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и (или) документацию об аукционе подлежит размещению на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в документацию об аукционе, на официальном Интернет-сайте до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе составлял не менее чем пятнадцать дней.

5.7. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет заказными письмами или в форме электронных документов уведомления всем заявителям.

5.8. К участникам аукциона предъявляются следующие обязательные требования:

непроведение ликвидации участника - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;

отсутствие у участника просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год в размере, превышающем 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

5.9. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.

5.10. Для участия в аукционе претендент лично или через уполномоченного им представителя предоставляет организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку по форме, утверждаемой организатором аукциона.

В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента должна быть предъявлена доверенность, оформленная в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ. Физическое лицо при подаче заявки обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Дополнительно к заявке предоставляются следующие документы:

1. Для юридических лиц: копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула извещения о проведении аукциона;

для индивидуальных предпринимателей: копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула извещения о проведении аукциона, копия паспорта;

2. Выписку из решения органа управления данного юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента или действующим законодательством);

3. Справку из налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов (в случае наличия задолженности справку из налогового органа по месту регистрации претендента о наличии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней за последний отчётный период, а также документ, подтверждающий обжалование указанной задолженности);

4. Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Барнаула;

5. Дизайн-проект по предмету аукциона (эскиз рекламной конструкции с указанием типа и вида рекламной конструкции, технических характеристик, размеров и элементов крепления);

6. Заявление об отсутствии решения о ликвидации претендента -юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе (по каждому лоту).

5.11. Претендент имеет право изменить или отозвать заявку в любое время до начала аукциона, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

5.12. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом в течение одного рабочего дня с момента принятия решения. В протоколе отражаются перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

5.13. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

непредоставление документов, определённых пунктом 5.10 настоящего Порядка, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

несоответствие требованиям, указанным в пунктах 5.8, 5.9 настоящего Порядка;

подача заявки неуполномоченным лицом;

несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в заявке предложения о цене за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ниже начальной цены.

5.14. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

5.15. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.

5.16. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующий день и час. 

5.17. Аукцион проводится в следующем порядке:

1. Аукцион ведет аукционист, выбранный из числа членов комиссии;

2. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик рекламного места и начальной цены лота, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона, после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов от начальной цены аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, и не изменяется в течение всего аукциона;

3. Участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки). Участник аукциона после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену договора (цену лота) или последующую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", указывает на этого участника и объявляет заявленную цену договора;

5. При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с названной аукционистом платой, аукционист повторяет этот размер платы три раза.

Если после троекратного объявления заявленной цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним;

6. Аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

5.18. При проведении аукциона организатор аукциона ведет протокол о признании заявителей участниками аукциона и протокол об итогах аукциона. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об итогах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола об итогах аукциона и проект договора.

5.19. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, размещаются организатором аукциона на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение дня, следующего после дня их подписания.

5.20. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, организатор аукциона вправе заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона.

5.21. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты являются недействительными. В этом случае организатор аукциона заключает договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона.

5.22. В случаях принятия решения о заключении договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, течение сроков, установленных пунктами 5.25, 5.26 настоящего Порядка, для такого участника начинает исчисляться с момента получения от организатора аукциона предложения о заключении договора.

5.23. При уклонении или отказе участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, от подписания в установленный срок договора, он утрачивает право на заключение указанного договора.

5.24. Аукцион признается комиссией несостоявшимся в случаях, если всем претендентам отказано в допуске к участию в аукционе или только один претендент признан участником аукциона.

Комиссия принимает решение о заключении с единственным претендентом, признанным участником аукциона, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на условиях и по цене за право заключения договора, указанных в извещении о проведении аукциона, за исключением случая приобретения таким участником преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Решение комиссии оформляется протоколом в течение одного рабочего дня с момента его принятия.

5.25. Оплата цены, определенной по итогам аукциона, производится победителем либо единственным участником аукциона в бюджет города единовременно в течение 16 дней с момента размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула протокола об итогах аукциона и до подписания договора.

5.26. Договор заключается в течение 20 дней (но не ранее чем через 10 дней) со дня размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула протокола об итогах аукциона, при условии полной оплаты цены, определенной по итогам аукциона.

5.27. Действия (бездействие) организатора аукциона, аукционной комиссии, уполномоченного органа могут быть обжалованы претендентом и (или) участником аукциона в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен