Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 октября 2020 г. N 23 "О мероприятиях Департамента социальной защиты населения города по внедрению долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение"

Статистика показывает, что в городе ежегодно увеличивается численность граждан пожилого возраста и в настоящее время составляет 28,2% от общей численности населения. Население находится в устойчивом периоде демографического старения. Поэтому вопросы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста занимают одно из ключевых мест в системе социальной защиты населения.

В рамках национального проекта "Демография" министерством труда и социального развития Ростовской области разработана программа системной поддержки повышения качества жизни пожилых граждан и инвалидов "Старшее поколение", которая направлена на создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста. В 2020 году город вошел в состав пилотных территорий Ростовской области по внедрению системы долговременного ухода, которая включает сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому.

В соответствии с задачами по внедрению системы долговременного ухода на 2020 год в городе:

- проведена функциональная диагностика получателей социальных услуг (определение индивидуальной нуждаемости), в ходе которой выявлены граждане со стойкими ограничениями жизнедеятельности, которые полностью зависят от посторонней помощи;

- определен перечень услуг, подлежащих оказанию пожилым гражданам и инвалидам в зависимости от утраты способности к самообслуживанию;

- организовано обучение родственников пожилых граждан и инвалидов, а также сотрудников учреждений социального обслуживания населения навыкам долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами;

- заключены соглашения между Центрами социального обслуживания населения районов города и медицинскими учреждениями.

На всех 10 560 получателей социальных услуг оформлен бланк функциональной диагностики - документ, на основе которого производится процедура оценки способности к самообслуживанию. В ходе диагностики установлено, что из 240 получателей социальных услуг, обслуживаемых в специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на дому, 73 человека сохранили способность к самообслуживанию, у 132 она снижена, а 35 утратили ее полностью. Полученные результаты показывают, что из 240 человек нуждающихся в системе долговременного ухода, "тяжелые группы", то есть так называемые "лежачие больные" составляют 14,6%.

Данной категории граждан организовано предоставление социальных услуг на дому, направленных на: удовлетворение жизненных потребностей (питание, одевание, кормление и другие личные потребности), выполнение рекомендаций врачей, создание оптимальных условий проживания, оказание психологической помощи и поддержки.

За девять месяцев 2020 года пожилым гражданам, получающим специализированное социально-медицинское обслуживание на дому, Центрами социального обслуживания населения районов города оказано 182,9 тыс. услуг.

Из них самые востребованные:

1) кормление - (подготовка продуктов и кухонных приборов, посуды для кормления; приготовление блюда в соответствии с рецептурой, уборка использованной посуды и приборов);

2) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно их выполнять (помощь в выполнении повседневных бытовых процедур, обеспечение надлежащей личной гигиены);

3) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии здоровья: систематическое (при каждом посещении) измерение температуры тела и артериального давления, либо содействие в организации проведения данных процедур; наблюдение за состоянием здоровья, либо содействие в получении направления к узким специалистам для выявления отклонений в состоянии здоровья получателя социальных услуг.

На указанные цели муниципальным бюджетным учреждениям "Центры социального обслуживания населения районов города Ростова-на-Дону" направлено 25,3 млн. рублей.

Департаментом социальной защиты населения города организовано обучение специалистов подведомственных учреждений социального обслуживания по проведению оценки способности к самообслуживанию пожилых людей.

В муниципальном бюджетном учреждении "Центр социального обслуживания населения Первомайского района города Ростова-на-Дону" открыта первая в городе Школа обучения практическим и теоретическим навыкам общего ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. Занятия проводят практикующие врачи и специалисты МБУЗ "Городская поликлиника N 1" и МБУЗ "Городская поликлиника N 4" для родственников, осуществляющих уход за близкими людьми с дефицитом самообслуживания, проживающими на дому.

Кроме того, проведено обучение 96 специалистов Центров социального обслуживания населения районов города технологии оказания долговременной помощи, а также особенностям долгосрочного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами. Дополнительно с сентября 2020 года Благотворительный фонд помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" на базе Центров социального обслуживания населения районов города Ростова-на-Дону проводит обучающие семинары и практические занятия, как для кадрового состава учреждений, так и для родственников получателей социальных услуг.

Система долговременного ухода принципиально отличается от прежних форм социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов и связано это, прежде всего, с тесным взаимодействием медицинских организаций города и органов социальной защиты и социального обслуживания.

В целях выявления и организации ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утратившими способность к самообслуживанию, заключены межведомственные соглашения с медицинскими учреждениями районов города (МБУЗ "Городская поликлиника N 1", МБУЗ "Городская поликлиника N 4", МБУЗ "Городская поликлиника N 10", МБУЗ "Городская поликлиника N 12", МБУЗ "Городская больница N 1 им. Н.А. Семашко").

Долговременный уход за пожилыми людьми на дому является особенно актуальной проблемой. Большинство пожилых граждан не желают покидать свое жилище и предпочитают, чтобы им помогали социальные работники или родственники. Поэтому сохранение пребывания гражданина в привычной для него среде - это важный принцип проекта. Именно система долговременного ухода предполагает создание новых механизмов, которые позволят уйти от предоставления социальных услуг в стационарной форме к предоставлению социальных услуг на дому.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону о мероприятиях Департамента социальной защиты населения города по внедрению долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" принять к сведению.

2. Администрации города Ростова-на-Дону (А.В. Логвиненко) подготовить и вынести на заседание Ростовской-на-Дону городской Думы в апреле 2021 года вопрос о проводимых в городе мероприятиях в целях поддержания активного долголетия граждан пожилого возраста.

3. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (И.Н. Шувалова):

1) в срок до 31 декабря 2020 года заключить соглашения между муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения и социального обслуживания населения города о взаимодействии по выявлению граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в оказании гериатрической помощи;

2) организовать оснащение современными средствами реабилитации пункты проката технических средств реабилитации для граждан пожилого возраста и инвалидов в каждом районе города;

3) обеспечить контроль:

- за своевременным освоением средств, предусмотренных на реализацию регионального проекта "Старшее поколение";

- за предоставлением консультативной и первичной помощи родственникам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, на базе Центров социального обслуживания населения города;

4) организовать проведение круглого стола с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, учреждений здравоохранения, осуществляющих оказание услуг по долговременному уходу за пожилыми гражданами и инвалидами, в целях обмена практическим опытом и подведения итогов работы по реализации пилотного проекта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (Ю.А. Порутчикова).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

20 октября 2020 г.