Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов о проекте федерального закона N 1019797-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты", внесенном сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Е.Б. Алтабаевой, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Д.А. Беликом, А.Е. Хинштейном, а также В.В. Куликовым в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
о проекте федерального закона N 1019797-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты",
внесенном сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Е.Б. Алтабаевой, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Д.А. Беликом, А.Е. Хинштейном, а также В.В. Куликовым в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты" разработан в целях исполнения указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 18 марта 2020 года N Пр-546.

Законопроектом предлагается установить новую категорию ветеранов Великой Отечественной войны - лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя" и предоставить им меры социальной поддержки, включая льготы по пенсионному обеспечению (право на одновременное получение двух пенсий, повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца), а также государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, установленные ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Законопроектом вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в статьи 2, 18, 23.1 и 23.2), Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в статьи 16 и 45), Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в статью 6.1) и Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в статьи 3, 4, 9, 16 и 25).

Дата вступления в силу федерального закона законопроектом предусмотрена с 1 октября 2020 года.

В настоящее время правовой статус категории граждан "Житель осажденного Севастополя" и меры социальной поддержки данной категории граждан определены Законом города Севастополя от 20 апреля 2017 года N 339-ЗС "О жителях осажденного Севастополя".

В соответствии указанным законом к категории "Житель осажденного Севастополя" относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые во время обороны города Севастополя с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории, им вручаются нагрудный знак "Житель осажденного Севастополя" и удостоверение.

Порядок изготовления и выдачи удостоверения и нагрудного знака "Житель осажденного Севастополя" утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 27 апреля 2017 года N 341-ПП, которым предусмотрена выдача удостоверения и нагрудного знака "Житель осажденного Севастополя" также гражданам, которые не проживают на территории города Севастополя.

Согласно материалам к законопроекту численность лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", в настоящее время составляет 1 217 человек.

Реализация предложенных законопроектом изменений потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году - 84,6 млн. рублей; в 2021 году - 216,5 млн. рублей; в 2022 году - 223,2 млн. рублей и в 2023 году - 230,9 млн. рублей.

Указанные дополнительные расходные обязательства будут осуществлены за счет средств федерального бюджета (согласно заключению Правительства Российской Федерации на законопроект).

Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты-соисполнители) поддерживают законопроект.

Счетная палата Российской Федерации по законопроекту замечаний и предложений не имеет.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера по проекту федерального закона не имеет.

На законопроект поступило 25 отзывов от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 40 отзывов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - во всех отзывах законопроект поддерживается.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает проект федерального закона N 1019797-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты" и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Утверждено Решением комитета от 13 октября 2020 года N 165.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов