Указ Губернатора Алтайского края от 15 января 2014 г. N 1 "Об утверждении Положения о Главном управлении образования и молодежной политики Алтайского края"

Постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении образования и молодежной политики Алтайского края.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

15 января 2014 года

N 1

Положение
о Главном управлении образования и молодежной политики Алтайского края
(утв. Указом Губернатора Алтайского края от 15 января 2014 г. N 1)

1. Общие положения

1.1. Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - "Главное управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края, Администрации края, Алтайского краевого Законодательного Собрания, настоящим Положением.

1.3. Главное управление организует свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по контролю и надзору в сфере образования, органами государственной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия Главного управления

2.1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Организует предоставление:

а) общего образования в краевых государственных образовательных организациях;

б) среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

в) дополнительного образования детей в краевых государственных образовательных организациях;

г) дополнительного профессионального образования в краевых государственных образовательных организациях;

д) психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

2.1.2. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в краевых государственных образовательных организациях.

2.1.3. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

2.1.4. Осуществляет разработку и реализацию программ в области развития образования и государственной молодежной политики в Алтайском крае с учетом региональных, социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей.

2.1.5. Осуществляет внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере образования.

2.1.6. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

2.1.7. Разрабатывает и внедряет в практическую деятельность образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

2.1.8. Формирует аттестационную комиссию для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников краевых, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.1.9. Участвует в формировании расходов бюджета Алтайского края в части расходов на образование и молодежную политику и на осуществление полномочий в установленной сфере деятельности.

2.1.10. Осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета и главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений.

2.1.11. Осуществляет функции главного администратора доходов, зачисляемых в бюджет Российской Федерации, в отношении подведомственных учреждений.

2.1.12. Участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

2.1.13. Ежегодно утверждает контрольные цифры приема граждан по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета.

2.1.14. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

2.1.15. Осуществляет информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными советами при главах администраций городских округов, муниципальных районов Алтайского края, общественными и профессиональными объединениями по вопросам образования и молодежной политики.

2.1.16. Оказывает в пределах своей компетенции организационную, консультативную, методическую помощь органам местного самоуправления края по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

2.1.17. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления края, осуществляет подготовку и внесение предложений по совершенствованию их деятельности в части реализации отдельных государственных полномочий в сфере опеки несовершеннолетних и попечительства над ними.

2.1.18. Осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией органами местного самоуправления Алтайского края государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке несовершеннолетних и попечительству над ними.

2.1.19. Издает обязательные для исполнения письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края при осуществлении органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Алтайского края отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.

2.1.20. Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.1.21. Ведет в установленном порядке учет сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства, желающих принять на воспитание детей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Алтайского края.

2.1.22. Осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в подведомственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

2.1.23. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Главного управления.

2.1.24. Оформляет документы на представление работников сферы образования и молодежной политики к государственным наградам и наградам Алтайского края.

2.1.25. Осуществляет работу с жалобами и обращениями граждан, организаций.

2.1.26. Осуществляет в пределах своих полномочий антикоррупционный мониторинг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2.1.27. Осуществляет следующие полномочия в области образования, переданные Российской Федерацией:

а) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

б) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации);

в) государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

г) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

д) подтверждение документов об ученых степенях и ученых званиях.

2.1.28. Формирует и утверждает государственные задания для подведомственных учреждений.

2.1.29. Осуществляет по поручению Губернатора Алтайского края международное и межрегиональное сотрудничество в сфере образования и молодежной политики.

2.1.30. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.1.31. Участвует в организации обеспечения учебниками муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Алтайского края и государственных образовательных организаций Алтайского края учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

2.1.32. Проводит научные исследования по актуальным проблемам образования и молодежной политики, по обобщению и распространению передового опыта работы органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Алтайского края.

2.1.33. Обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования на территории Алтайского края (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации, создание государственной экзаменационной комиссии, организацию формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации).

Устанавливает формы и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего общего образования.

2.1.34. Обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

2.1.35. Организует в пределах своей компетенции смотры-конкурсы, заочные и очно-заочные соревнования между детскими, молодежными организациями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, военно-патриотическими, информационными и иными клубами и центрами, семинары, конференции, смотры и конкурсы, культурно-воспитательные, спортивные мероприятия, подготовку проведения на территории Алтайского края всероссийских и международных соревнований, конкурсов, фестивалей и других молодежных мероприятий.

2.1.36. Осуществляет функции и полномочия учредителя, утверждает уставы подведомственных учреждений, создаваемых для выполнения работ, оказания государственных услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий в сфере образования и молодежной политики.

2.1.37. Выступает с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации краевых государственных учреждений в сфере образования.

2.1.38. Выступает в установленной сфере деятельности государственным заказчиком, заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд и нужд подведомственных учреждений.

2.1.39. Обеспечивает в установленном порядке соблюдение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

2.1.40. Осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.41. Проводит мероприятия по мобилизационной подготовке государственных гражданских служащих и работников Главного управления.

2.1.42. Содействует развитию системы общего, профессионального образования в Алтайском крае, инновационной и опытно-экспериментальной деятельности в сфере образования.

2.1.43. Организует деятельность по профессиональной ориентации населения и созданию условий, обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм его получения.

2.1.44. Принимает участие:

а) в организации детского и молодежного общественного движения, способствует повышению воспитательной роли детских и молодежных организаций, созданных в организациях, осуществляющих образовательную деятельность Алтайского края;

б) в организации отдыха, досуга, занятости и оздоровления детей и подростков, деятельности краевых детских центров и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;

в) в проведении международных, межрегиональных и краевых мероприятий (экспертных, консультативных, межведомственных комиссий и советов, а также конференций, семинаров, олимпиад, совещаний, выставок, пресс-конференций) по вопросам образования и реализации государственной молодежной политики;

г) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

д) выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный законодательством период времени.

2.1.45. Способствует получению соотечественниками, не являющимися гражданами Российской Федерации, образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края.

2.1.46. Определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.

2.1.47. Определяет случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.

2.1.48. Устанавливает средний размер родительской платы, а также размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Алтайского края.

2.1.49. Устанавливает порядок обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также порядок ее выплаты.

2.1.50. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов архива Главного управления.

2.1.51. Принимает нормативные правовые акты Главного управления по вопросам, отнесенным к сфере образования и молодежной политики.

2.1.52. Главное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Алтайского края и других субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления возложенных полномочий в области образования;

б) создавать учебно-методические объединения, координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

в) привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;

г) организовывать проведение необходимых проверок, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

д) возбуждать в случае неисполнения предписаний дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приостанавливать действие лицензий полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности, филиала организации, осуществляющих образовательную деятельность, обращаться в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, выданных организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

е) разрабатывать проекты нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам реализации переданных Российской Федерацией полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

ж) осуществлять мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития Алтайского края в сфере образования и молодежной политики, а также инвестиционной и выставочной деятельности и организации государственного заказа.

з) быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

2.1.53. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3. Организация деятельности

3.1. Губернатор Алтайского края назначает заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации и утверждает структуру Главного управления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление функций.

Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края.

3.2. Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края:

3.2.1. руководит деятельностью Главного управления;

3.2.2. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Главного управления, утверждает их должностные регламенты и инструкции;

3.2.3. утверждает штатное расписание, смету расходов на содержание Главного управления в пределах фонда оплаты труда и общего объема ассигнований на соответствующий финансовый год;

3.2.4. издает акты по вопросам деятельности Главного управления;

3.2.5. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений;

3.2.6. налагает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных краевых государственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2.7. утверждает перечень должностных лиц Главного управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства по Алтайскому краю, валютные счета, открытые в кредитных организациях, штампы и бланки со своим наименованием и реквизитами.

3.4. Финансирование деятельности Главного управления производится за счет средств краевого бюджета; финансирование осуществления переданных Российской Федерацией полномочий - за счет субвенций федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели (не менее чем в объеме планируемых поступлений в краевой бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

3.5. Местонахождение Главного управления - г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36; ул. Горького, д. 39; ул. Партизанская, д. 195.