Приложение. Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья среди населения городского округа Похвистнево на 2020-2024 годы"

Приложение
к Постановлению
от 26 марта 2020 г. N 337

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья среди населения городского округа Похвистнево на 2020-2024 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	"Укрепление общественного здоровья среди населения городского округа Похвистнево на 2020-2024 годы"
Основной разработчик программы	Управление социального развития Администрации городского округа Похвистнево
Ответственные исполнители программы	администрация городского округа Похвистнево; муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области (по согласованию); ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР" (по согласованию); МБУ "Спортивные сооружения"; МКУ "Управление ГЖКХ"
Цели и задачи программы	Цели: Устойчивая система мотивации граждан городского округа к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих ЗОЖ, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, а также самогоноварения; мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья; информационно-коммуникационные кампании; вовлечение граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработку и стабильное функционирование корпоративных программ. Задачи: Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек: внедрение программы укрепление общественного здоровья среди населения городского округа Похвистнево, разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.
Сроки реализации программы	2020-2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования программы составляет 100 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа Похвистнево, в том числе: в 2020 г. - 20 тыс. рублей; в 2021 г. - 20 тыс. рублей; в 2022 г. - 20 тыс. рублей; в 2023 г. - 20 тыс. рублей; в 2024 г. - 20 тыс. рублей. Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет к 2024 г. - до 616,0 на 100 тыс. населения; снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года к 2024 г. - до 224,7 на 100 тыс. населения; доля граждан ведущих здоровый образ жизни к 2024 г. - не менее 60%; снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 5,5 литров.

1. Характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В городском округе Похвистнево реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития.

Вопросы формирования ЗОЖ рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий города: антинаркотической комиссии, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ежегодно в городе проводятся пропагандистские мероприятия (акции, "круглые столы", тематические дискотеки, открытые уроки и т.д.). Число обученных здоровому образу жизни ежегодно более 4000 человек.

В рамках тематических мероприятий, посвященных борьбе с хроническими неинфекционными заболеваниями (ХНИЗ), отработаны технологии проведения массовых информационно-пропагандистских мероприятий.

В последние годы при проведении массовых мероприятий начато использование флэшмобов, тренингов, акций с участием волонтеров.

В учреждении здравоохранения организована работа 6 "школ пациентов" различной направленности с охватом ежегодно около 4050 человек.

Во всех образовательных учреждениях созданы "Уголки здоровья" для школьников и родителей с наглядной информацией, посвященной формированию здорового образа жизни.

Ведется активная информационная кампания в сотрудничестве с городской газетой "Похвистневский вестник", а также посредством интернет-технологий. Наркологической службой ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР" проводятся мероприятия первичной профилактики пьянства и алкоголизма, в том числе среди учащихся старших классов общеобразовательных школ и СПО (Губернский колледж).

Ежегодно проводятся диспансеризация и профилактические медицинские осмотры населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляются онкоскрининги согласно нормативно-правовым актам министерства здравоохранения Самарской области. За 2019 г. проведено 7000 исследований.

За 2019 год в рамках диспансеризации и профилактического медицинского осмотра определенных групп взрослого населения были осмотрены 7122 человека.

Структура смертности в трудоспособном возрасте -абс. и на 100 тыс. труд.

	За 2017 г.	За 2018	За 2019 г
БСК:	10-60,4	13-82,5	14-90,37
Цереброваскулярные болезни	2-12,0	3-19,0	6-38,73
ИБС	5-30,2	7-44,4	7-45,19
Внешние причины:	1-6,04	24-152,4	28-180,73
ДТП	1-6,04	5-31,7	-
Онкозаболевания	12-72,4	12-76,2	6-38,73
Болезни органов пищеварения	9-54,3	7-44,4	6-38,73
Болезни органов дыхания	1-6,04	4-25,4	3-19,37
Инфекционные и паразитарные болезни:			10-64,55
Туберкулез	3-18,1	4-25,4	2-12,91
Прочие:			2-12, 91
в т.ч. болезни нервной системы	2-12,0	1-6,3	3-19,37
в т.ч. болезни эндокринной системы		2-12,7	1-6,46

Инфраструктура учреждений, осуществляющих мероприятия по медицинской профилактике

Количество государственных учреждений здравоохранения (ЦБГР) - 1 (в их составе поликлинических отделений - 1, ФАПов - 26, офисов ВОП - 5, ВА - 5.

Анализ кадровой обеспеченности службы медицинской профилактики

Штаты кабинетов медицинской профилактики и отделений медицинской профилактики в ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР":

в структуре ЦРБ организован кабинет медицинской профилактики для взрослых, в котором работают 3 медицинские сестры, 3 фельдшера.

Выводы.

Среди жителей городского округа Похвистнево отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности - сердечно-сосудистых и онкологических, травм и отравлений. Смертность мужчин и женщин трудоспособного возраста достаточно высокая. Сохраняются недостаточные мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.

Одна из главных причин - пренебрежительное отношение граждан к собственному здоровью и недостаточная информированность жителей города по вопросам сохранения здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

Без преобразований в сфере культуры ЗОЖ и профилактики заболеваний не удастся добиться кардинального изменения существующих показателей смертности и заболеваемости населения.

Формирование ЗОЖ у граждан, в том числе у детей и подростков, существенным образом должно быть поддержано мероприятиями, направленными на повышение информированности граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению ЗОЖ.

ЗОЖ предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотребления алкоголем, а также рациональное питание и наличие достаточного уровня физической активности, предотвращающих развитие ожирения.

Активное информирование населения о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к ведению ЗОЖ должны осуществляться через все средства массовой информации (сеть Интернет, печатные издания с учетом специфики групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу).

Существует необходимость формирования системы непрерывного образования граждан и медицинских специалистов по проблемам ЗОЖ, в том числе здорового питания.

Особое значение в настоящее время имеет формирование ЗОЖ у детей, подростков, молодежи и студентов, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.

Отдельного внимания заслуживают проблемы наркомании и алкоголизма.

Процесс повышения мотивации населения, в том числе детей и подростков, к ведению ЗОЖ предполагает межведомственное многоуровневое взаимодействие с привлечением к реализации программы государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций, участвующих в информировании населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и зависимостей, создании системы мотивации к ведению ЗОЖ и обеспечении для этого соответствующих условий, а также осуществлении контроля за всеми этими процессами через проведение мониторинга.

Профилактические мероприятия должны стать ключевыми в борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, прежде всего среди граждан трудоспособного возраста. Один из важнейших ресурсов - проведение информационных кампаний.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели:

Формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих ЗОЖ, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, а также самогоноварения, мотивирования граждан к ведению ЗОЖ посредством внедрения программ общественного здоровья, информационно-коммуникационных кампаний, вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек:

- внедрение программы общественного здоровья в городском округе;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап:

2020-2024 годы.

Характеристика основных мероприятий программы

Мероприятие.

Внедрение программы укрепления общественного здоровья в городском округе:

- разработка и внедрение муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения городского округа Похвистнево на 2020-2024 годы";

- мотивирование граждан к ведению ЗОЖ посредством проведения информационно-коммуникационных кампаний;

- организация работы межведомственных комиссий по вопросам охраны здоровья населения, в том числе формирования ЗОЖ, обеспечения общественного порядка;

- организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся, тестирования граждан, подлежащих призыву на военную службу, на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

- проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- проведение профилактических мероприятий по реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в том числе по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей табачной продукции;

- организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, пагубного табакокурения.

План
мероприятий по реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения городского округа Похвистнево на 2020-2024 годы"

N	Мероприятие	Срок выполнения (начало-окончание	Источники финансирования (тыс. рублей)			Исполнители
			Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
1	2	3	4	5	6	7
I. Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни
1.1	Мониторинг федеральных и региональных нормативных правовых актов и методических документов по вопросам здорового образа жизни.	2020-2024 ежемесячно				Администрация городского округа Похвистнево, СВУ МОиН СО, МБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"
1.2	Мониторинг реализации мероприятий национальных проектов "Демография", "Здравоохранение" на территории городского округа	2020-2024 ежемесячно				Администрация городского округа Похвистнево, МБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР
1.3	Создание и организация деятельности межведомственной рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения городского округа.	2020 I квартал				Администрация городского округа Похвистнево
1.4	Создание на сайте администрации городского округа Похвистнево pohgor@samtel.ru раздела "Укрепление общественного здоровья"	2020 I квартал				Администрация городского округа Похвистнево
1.5	Организация в периодической газете "Похвистневский вестник" рубрики "Жить здорово!", направленной на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения.	2020-2024 ежемесячно				ИИЦ "Похвистневский вестник"
1.6	Изготовление и распространение печатной продукции (плакаты, памятки, листовки, буклеты, флаеры) для населения по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе здорового питания и физической активности.	2020-2024	3,0 ежегодно		15,0	Администрация городского округа Похвистнево, ИИЦ "Похвистневский вестник"
1.7	Организация трансляции на LED-экране в вечернее время в выходные и праздничные дни социальной рекламы по вопросам формирования здорового образа жизни.	2020-2024 ежемесячно				ИИЦ "Похвистневский вестник"
1.8	Проведение мониторинга организации школьного и дошкольного питания в муниципальных образовательных организациях	2020-2024 ежемесячно в учебное время				Администрация городского округа Похвистнево, СВУ МОиН СО
1.9	Анализ заболеваемости и смертности жителей городского округа Похвистнево	2020-2024 ежеквартально				МБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"
1.10	Изучение положительных практик в укреплении общественного здоровья других муниципальных образований, используя методические рекомендации Ассоциации "Здоровые города, районы, поселки"	2020-2024 ежеквартально				Администрация городского округа Похвистнево
1.11	Поддержка проектов, идей и программ, в том числе молодежных, ориентированных на формирование личностной позиции по отношению к фактам отклоняющегося поведения, содействие в стремлении строить жизнь на принципах духовного и физического здоровья.	2020-2024 по мере поступления проектов				Администрация городского округа Похвистнево
1.12	Организация и проведение смотров-конкурсов среди организаций, предприятий и учреждений на лучшие практики по здоровому образу жизни.	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево, организации, предприятия, учреждения.
1.13	Развитие форм семейного отдыха и семейного досуга, формирование нравственно-эстетических ценностей семьи, культурных традиций.	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево, СВУ МОиН СО
II. Формирование движения за здоровый образ жизни в трудовых коллективах, учреждениях (организациях) с привлечением общественных объединений
2.1	Социологический опрос: "Изучение грамотности в вопросах здоровья среди различных возрастных категорий, включая лиц старшего и пожилого возраста".	2020-2024	1,0 ежегодно		5,0	Администрация городского округа МБУ "Дом молодежных организаций" Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области
2.2	Содействие в проведении диспансеризации населения и плановых профилактических осмотров	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево; Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области
2.3	Организация и проведение мероприятий, направленных на продвижение здорового образа жизни учреждениями культуры городского округа Похвистнево".	2020-2024				Муниципальные учреждения культуры
2.4	Организация и проведение в летний период утренней зарядки в парке культуры и отдыха "Дружба" (ул. Комсомольская)	2020-2024 (выходные дни)				Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; МБУ "Спортивные сооружения"
2.5	Организация с участием волонтеров города утренней зарядки на предприятиях города (Здоровая пятница).	2020-2024 (по отдельному плану)
2.6	Оказание методической помощи организациям, предприятиям и учреждениям в разработке корпоративных программ по укреплению здоровья сотрудников.	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево; ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"; МБУ "Спортивные сооружения"
2.7	Организация и проведение акций: "На работу на велосипеде", "День без машин"	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево; МБУ "Дом молодежных организаций"; МБУ "Спортивные сооружения"
2.8	Внедрение на предприятиях, учреждениях и организациях "Физкульт-брейков"	2020-2024 ежемесячно				Предприятия, организации, учреждения.
2.9	Сопровождение в СМИ значимых профилактических мероприятий.					ИИЦ "Похвистневский вестник"
III. Мероприятия по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма
3.1	Мониторинг фактов отравлений алкогольной продукцией и их последствий.	2020-2024 ежеквартально				ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР
3.2	Контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, в том числе ограничения, реализации спиртосодержащей продукции.	2020-2024 ежемесячно				Правоохранительные органы
3.3	Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения злоупотребления алкогольной продукцией.	2020-2024 ежеквартально				Администрация городского округа Похвистнево; Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области
3.4	Организация раннего выявления незаконного потребления несовершеннолетними алкогольной продукции и наркотических средств.	2020-2024 ежемесячно				Администрация городского округа Похвистнево; Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области
3.5	Проведение мероприятий (лекции, семинары, "круглые столы", выступления в СМИ), направленных на информирование населения о факторах риска развития заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголя, пропаганду здорового образа жизни.					Администрация городского округа Похвистнево; Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области; ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"
IV. Соблюдение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
4.1	Мероприятия по организации и реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево; ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"
4.2	Взаимодействие и сотрудничество с учреждениями социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, представителями бизнеса, общественными и социально ориентированными некоммерческими организациями, религиозными конфессиями по вопросам снижения распространенности курения	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево; Муниципальные учреждения культуры; МБУ "Дом молодежных организаций"; Северо-Восточное Управление МОиН Самарской области; ГБУЗ СО "Похвистневская ЦБГР"
4.3	Изготовление и размещение баннерной продукции "Город Похвистнево - город некурящих"	2020-2024	3,0 ежегодно		15,0	Администрация городского округа Похвистнево, ИИЦ "Похвистневский вестник"
4.4	Нанесение надписей на тротуарах города "Курить - себя не любить", "Хочешь жить дольше - выкинь сигарету" и т.д.	2020-2024 летний период	3,0 ежегодно		15,0	Администрация городского округа Похвистнево, ИИЦ "Похвистневский вестник"
4.5	Обследование городской территории с целью выявления и уничтожения наркотикосодержащих растений.	2020-2024 летний период				МУП ТСС, управляющие компании, организации и предприятия города
4.6	Акция "Дерево жизни", посвященная Всемирному дню без табака.	2020-2024 май				МБУ "ДМО"
4.7	Организация и проведение городской выставки "Мир, в котором я живу", посвященной Международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотических средств и их незаконным оборотом.	2020-2024 ежемесячно				МБУ "ДМО"
V. Меры по развитию массовой физической культуры
5.1	Спортивно-развлекательное мероприятие "Положительный заряд" - зарядка на свежем воздухе для всех желающих на стадионе "Нефтяник"	2020-2024				МБУ "Спортивные сооружения"
5.2	Проведение конкурса на лучшую организацию работы дворовой спортивной площадки	2020-2024 летний период				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.3	Поддержание в исправном состоянии уличных, спортивных тренажеров, в том числе и парков	2020-2024				МБУ ТСС; МБУК ГДК
5.4	Оказание инструкторской помощи общественному движению "Скандинавская ходьба"	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.5	Мониторинг сдачи норм ГТО.	2020-2024 ежемесячно				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.6	Поддержание в исправном состоянии придомовых территорий и жилых массивов спортивных и игровых площадок. Размещение информационных стендов по здоровому образу жизни.	2020-2024				Управляющие компании
5.7	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения различного возраста по месту их жительства, среди работающих, служащих и молодежи (спортивные соревнования, спортивные эстафеты).	2020-2024 по отдельным планам	10,0 ежегодно		50,0	Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.8	Открытие новых клубных объединений физкультурно-спортивной направленности по месту жительства.	2020-2024 ежемесячно				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.9	Участие во всероссийских массовых спортивных мероприятиях: "Лыжня России"; "Казанский марафон", "Кросс наций", Единый День велопарада в России и т.д.	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.10	Совместно со спортивно-туристическим клубом "ВелоПохвистнево" разработать туристические маршруты по Похвистневскому краю различной протяженности. Организация "велопокатушек".	2020				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения", учреждения культуры.
5.11	Разработка пеших маршрутов по городу (памятные места) и создание условий для безопасности передвижения.	2020				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения", МКУ "Управление ГЖКХ"
5.12	Разработка туристической тропы в лесном массиве у стадиона "Нефтяник" протяженностью не более 3 км.	2020				Администрация городского округа Похвистнево, МБУ "Спортивные сооружения"
5.13	Организация ярмарки товаров местных сельхозпроизводителей.	2020-2024				Администрация городского округа Похвистнево