Постановление Правительства Приморского края от 27 октября 2020 г. N 923-пп "Об утверждении Порядка проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Приморского края от 27 октября 2020 г. N 923-пп
"Об утверждении Порядка проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий"

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Законом Приморского края от 4 августа 2011 года N 789-КЗ "Об охране окружающей среды в Приморском крае" Правительство Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края:

от 24 января 2012 года N 8-па "Об организации и проведении в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий";

от 28 декабря 2012 года N 453-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 24 января 2012 года N 8-па "Об организации и проведении в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий".

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края - председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

Утвержден
постановлением Правительства
Приморского края
от 27 октября 2020 г. N 923-пп

Порядок
проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разработан в соответствии с федеральными законами от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (далее - приказ Минприроды N 899), от 28 ноября 2019 года N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - приказ Минприроды N 811), руководящий документ 52.04.52-85 "Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях", утвержденным 1 декабря 1986 года Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (далее - Методические указания), а также в целях защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, и уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), в населенных пунктах Приморского края.

1.2. Настоящий Порядок определяет общие правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Приморского края на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее хозяйствующие субъекты), независимо от уровня государственного экологического надзора.

1.3. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании информации федерального государственного бюджетного учреждения "Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Приморское УГМС") об ожидаемых НМУ, способствующих возможному опасному росту концентраций вредных примесей в атмосферном воздухе, с целью его предотвращения.

В зависимости от возможного уровня загрязнения атмосферного воздуха предоставляется информация о НМУ трех степеней опасности (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы предприятий в периоды НМУ.

1.4. Настоящий Порядок предусматривает выполнение следующих видов работ:

разработка и согласование хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ (далее - План мероприятий) с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - министерство);

информирование хозяйствующих субъектов о НМУ в соответствии с разделом II настоящего Порядка;

проведение хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ в соответствии с согласованным министерством Планом мероприятий;

предоставление хозяйствующими субъектами отчета о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ и результатах производственного контроля, осуществляемого при II и III режимах работы предприятия;

государственный экологический надзор за выполнением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также требований настоящего Порядка.

II. Порядок получения информации о наступлении НМУ

2.1. Прогнозирование НМУ, составление и передачу информации о возможном формировании повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, уточнение информации о НМУ, а также сведений об отмене НМУ осуществляет ФГБУ "Приморское УГМС" в соответствии с приказом Минприроды N 899 и Методическими указаниями.

2.2. Передача информации о возможном формировании повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха, уточнений информации о НМУ, а также сведений об отмене НМУ осуществляется ФГБУ "Приморское УГМС" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды".

2.3. При получении прогнозов от ФГБУ "Приморское УГМС" о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ в соответствии с приказом Минприроды N 899 министерство:

в течение одного часа с момента получения прогноза о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ информирует о получении прогноза о наступлении НМУ ФГБУ "Приморское УГМС";

в течение двух часов с момента получения информации о наступлении НМУ размещает прогноз о наступлении НМУ, уточнение информации о НМУ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края;

в течение двух часов с момента получения прогноза о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ направляет прогноз о наступлении НМУ, уточнение информации о НМУ в органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, на территории которых прогнозируются НМУ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края при получении прогнозов о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ:

в течение одного часа с момента получения прогноза о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ информируют о получении прогноза о наступлении НМУ ФГБУ "Приморское УГМС" и (или) министерство, направившие прогноз о наступлении НМУ;

в течение трех часов с момента получения прогноза о наступлении НМУ, уточнения информации о НМУ принимают меры по его доведению до хозяйствующих субъектов, расположенных на подведомственных территориях.

2.4. Хозяйствующие субъекты после получения информации о НМУ организуют работу по реализации мероприятий при НМУ в соответствии с разделом III приказа Минприроды N 811.

Для отслеживания информации о НМУ хозяйствующие субъекты назначают ответственных лиц, которые обязаны довести прогноз НМУ до сведения всех подразделений и производств, осуществляющих регулирование выбросов, незамедлительно зарегистрировав прогноз в журнале, оформленном в соответствии с приложением N 4 к приказу Минприроды N 811.

III. Порядок разработки, согласования и проведения хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

3.1. Разработка Плана мероприятий осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с приказом Минприроды N 811.

3.2. Для согласования Плана мероприятий хозяйствующим субъектам необходимо представить:

план мероприятий, утвержденный хозяйствующим субъектом и оформленный в виде таблицы по форме согласно приложению N 3 к приказу Минприроды N 811, - в двух экземплярах;

пояснительная записка к Плану мероприятий, содержащая сведения, предусмотренные приложением N 2 к приказу Минприроды N 811;

документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформленная в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 августа 2018 года N 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки";

результаты расчетов технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;

результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 июня 2017 года N 273 "Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе";

документ (доверенность, договор или решение собрания, содержащие указание на полномочия доверенного лица), подтверждающий полномочия представителя хозяйствующего субъекта действовать от имени хозяйствующего субъекта (в случае необходимости);

сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;

сведения о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в министерство лично либо по почте на бумажном и на электронном носителях.

3.3. Министерство в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, рассматривает и принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании Плана мероприятий.

Основаниями для отказа в согласовании Плана мероприятий являются:

недостоверность и неполнота представленных документов и сведений, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

несоответствие представленных материалов требованиям, установленным приказом Минприроды N 811.

3.4. Один экземпляр согласованного министерством Плана мероприятий в течение 60 календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляется (выдается) хозяйствующим субъектам с сопроводительным письмом о принятом решении.

Второй экземпляр согласованного министерством Плана мероприятий хранится в министерстве.

3.5. Корректировка Плана мероприятий при НМУ осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

Корректировка Плана мероприятий осуществляется в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 настоящего Порядка.

IV. Контроль за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

4.1. Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется министерством в рамках реализации полномочий по региональному государственному экологическому надзору при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

4.2. В случае выявления в рамках государственного экологического надзора и (или) производственного контроля, осуществляемого хозяйствующими субъектами, неэффективности Плана мероприятий План мероприятий дорабатывается хозяйствующим субъектом и повторно представляется на согласование в министерство в соответствии с пунктами 3.1 - 3.6, настоящего Порядка.