19 июня, 31 декабря 2014 г., 30 мая, 12 ноября 2015 г., 6 апреля 2016 г.
В соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 постановления Администрации края:
от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 03.06.2011 N 292 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 21.12.2011 N 760 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 28.04.2012 N 219 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 10.07.2012 N 370 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 22.11.2012 N 638 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 29.12.2012 N 742 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 21.05.2013 N 260 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы";
от 18.12.2013 N 659 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор Алтайского края |
А.Б. Карлин |
Государственная программа Алтайского края
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 24 января 2014 г. N 20)
19 июня, 31 декабря 2014 г., 30 мая, 12 ноября 2015 г., 6 апреля 2016 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель программы |
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
Участники программы |
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор"; краевой Центр поддержки предпринимательства; Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд"; некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов"; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр кластерного развития"; органы местного самоуправления (по согласованию); информационно-консультационные центры в муниципальных образованиях (по согласованию); общественные объединения предпринимателей Алтайского края (по согласованию); Алтайская торгово-промышленная палата (по согласованию); некоммерческое партнерство "Алтайская краевая ремесленная палата" (по согласованию); Алтайская краевая торговая ассоциация (по согласованию); Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел (по согласованию); некоммерческое партнерство "Союз ремесленников" (по согласованию); краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр инноваций социальной сферы" |
Подпрограммы программы |
подпрограмма "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2016-2020 годах" (приложение 5) |
Цель программы |
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Алтайского края |
Задачи программы |
развитие взаимосвязанной инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае; использование эффективных инструментов финансовой поддержки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - "СМСП"), модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих инвестиционные и социальные проекты; повышение конкурентоспособности СМСП производственной сферы и сферы услуг; информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае, в том числе среди молодежи; подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края |
Индикаторы и показатели программы |
доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта; количество СМСП в расчете на 1 тысячу человек населения Алтайского края; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике Алтайского края; количество предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров; объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года); оборот малых и средних предприятий Алтайского края; уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2012 года); объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края; количество СМСП, получивших государственную поддержку; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей); количество прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации представителей СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства; количество руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках подпрограммы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия |
Сроки реализации программы |
2014-2020 годы |
Объемы финансирования программы |
общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы" (далее - "государственная программа") составляет 2181458,6 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1656059,6 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 298892 тыс. рублей; в 2015 году - 323623 тыс. рублей; в 2016 году - 159624,6 тыс. рублей; в 2017 году - 218480 тыс. рублей; в 2018 году - 218480 тыс. рублей; в 2019 году - 218480 тыс. рублей; в 2020 году - 218480 тыс. рублей; из краевого бюджета - 525399 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 96163 тыс. рублей; в 2015 году - 46414 тыс. рублей; в 2016 году - 46026 тыс. рублей; в 2017 году - 84834 тыс. рублей; в 2018 году - 84834 тыс. рублей; в 2019 году - 84834 тыс. рублей; в 2020 году - 82294 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о краевом и федеральном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
Ожидаемые результаты реализации программы |
к концу 2020 года: доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта составит 27,5%; количество СМСП в расчете на 1 тысячу человек населения Алтайского края достигнет показателя 45 единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения достигнет уровня 27%; удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике Алтайского края составит 50,0%; количество предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, достигнет 100 единиц; объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года), составит 118%; оборот малых и средних предприятий Алтайского края достигнет уровня 540339 млрд. рублей; объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края достигнет уровня 18892 млн. рублей; уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2012 года) составит 160%; количество СМСП, получивших государственную поддержку, составит не менее 1600 ежегодно.; количество прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации представителей СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства составит 150 человек ежегодно; количество руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия, составит до 45 человек ежегодно |
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Настоящая государственная программа определяет систему мер, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Алтайском крае, в том числе социального и молодежного предпринимательства, малых инновационных компаний, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации СМСП и является продолжением комплекса мероприятий, реализованных в рамках долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы и ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013-2016 годах".
Нормативной правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, закон Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", закон Алтайского края от 04.09.2013 N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае", закон Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года".
В настоящей программе используются следующие понятия и термины:
малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;
субъекты социального предпринимательства - субъекты малого и среднего бизнеса, осуществляющие социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
абзацы седьмой-тринадцатый утратили силу
центр инноваций социальной сферы - организация, осуществляющая поддержку участников социальных инициатив;
бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров;
технопарк - совокупность объектов недвижимости, созданных для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий, состоящих из земельных участков, офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры;
кластер - объединение взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга;
центр кластерного развития - организация, обеспечивающая развитие инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой;
центр молодежного инновационного творчества - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, включающий в себя оборудование, ориентированное на технологии прямого цифрового производства и позволяющее выполнять на основе современных технологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции, а также необходимые для этого помещения и инфраструктуру.
В настоящей программе используются следующие сокращения:
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
УРП - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
ГУЭИ - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
ГУОМП - Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;
УПЭ - управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
ОСП - Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края;
ОМС - органы местного самоуправления;
АБИ - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор";
ЦПП - краевой Центр поддержки предпринимательства;
ЦПЭ - Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
ИКЦ - информационно-консультационные центры в муниципальных образованиях;
АГФ - некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд";
АФМ - некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов";
АЦКР - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр кластерного развития";
АЦИСС - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр инноваций социальной сферы";
ООПАК - общественные объединения предпринимателей Алтайского края;
АТПП - Алтайская торгово-промышленная палата;
АКРП - некоммерческое партнерство "Алтайская краевая ремесленная палата";
АКТА - Алтайская краевая торговая ассоциация;
АНХПР - Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел;
НП СР - некоммерческое партнерство "Союз ремесленников";
КБ - краевой бюджет;
ФБ - федеральный бюджет.
Постановлением Администрации Алтайского края от 30 мая 2015 г. N 203 в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства Алтайского края в течение последних лет характеризуется преобладанием позитивных тенденций. За 2008-2012 гг. число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 8,2%, составив на начало 2013 года 103,6 тыс. единиц. Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике региона выросла на 4,3%, достигнув 43,3%.
Анализ основных показателей состояния малого и среднего предпринимательства Алтайского края свидетельствует о том, что наш регион характеризуется достаточно высоким уровнем развития этого сектора экономики. По данным официальной статистики, край находится на 2 месте в Сибирском федеральном округе по уровню затрат малых компаний на технологические инновации, на 3-ем в Сибирском федеральном округе и 15 месте в России по количеству малых (включая микро-) предприятий, на 16 месте в Российской Федерации по количеству субъектов предпринимательства в расчете на 1 тысячу человек населения.
Лидирующие позиции Алтайского края констатируют и независимые эксперты. "МСП Банк", проанализировавший условия для развития бизнеса в субъектах Российской Федерации, отнес Алтайский край к группе регионов, совершенствующих условия для осуществления предпринимательской деятельности. Это позиция, следующая за 12 субъектами - лидерами. Всего в рамках исследования было выделено четыре группы регионов по степени благоприятности предпринимательского климата.
Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие края. В 2012 году доля продукции, произведенной предпринимателями, в общем объеме валового регионального продукта Алтайского края составила 24%. Оборот малых и средних предприятий в общем объеме организаций края достиг 45,2%. Доля поступлений в консолидированный бюджет края - 22%. В сферу малого бизнеса привлечено 22% инвестиций региона.
Наблюдается рост затрат малых компаний на технологические инновации. В 2011 году они составили 318,6 млн. рублей, увеличившись в 6,3 раза к уровню 2007 года. Более половины средств (57,8%) было использовано на приобретение машин и оборудования; 10,7% - на исследования и разработку новых продуктов и услуг; 7,6% - на производственное проектирование. В итоге объем инновационной продукции в 2011 году вырос по сравнению с уровнем 2007 года в 4,5 раза, достигнув 590,4 млн. рублей.
Достаточно высока инвестиционная активность предпринимательства края. Объем средств, направленных предприятиями в основной капитал, увеличился с 2008 года на 50,2% и составил в 2012 году 18415,5 млн. рублей. По объему инвестиций малого и среднего бизнеса в основной капитал Алтайский край опережает большинство регионов Сибирского федерального округа.
Вместе с тем уровень развития в регионе малого и среднего бизнеса, связанного с материальным производством и другими неторговыми отраслями, невысок. В сфере торговли занято более 40% от общего количества субъектов предпринимательства. Производственные издержки при организации торгового процесса значительно ниже, чем в промышленности, поэтому формирование бизнеса в этой сфере требует относительно небольших средств и остается более привлекательным.
Низкий уровень рентабельности (около 5%) становится сдерживающим фактором для ведения расширенного воспроизводства. Существует проблема дефицита собственных средств, необходимых для развития бизнеса. Возникает потребность привлечения заемных и иных источников финансирования.
Несмотря на постоянный рост, заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства ниже, чем по полному кругу организаций. Увеличившись с 2008 года в 1,9 раза, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия в 2012 году составила 12826 рублей. Это 80% от аналогичного показателя в среднем по краю. Зачастую за счет уменьшения затрат на заработную плату решается вопрос сокращения издержек производства.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство Алтайского края переходит к этапу развития, когда основное значение приобретает эффективность ведения бизнеса, построение новых хозяйственных связей, активизация производственной и инновационной деятельности предпринимателей.
Основными проблемами, которые препятствуют переходу предпринимательства региона на более качественный уровень развития, являются:
1) дефицит персонала требуемой квалификации на рынке труда. Недостаточные навыки эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у руководителей малых и средних предприятий;
2) сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на этапе организации бизнеса, так и на этапе его устойчивого функционирования. Несмотря на увеличение на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенно актуальна эта проблема для инновационного бизнеса, что существенно снижает восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам;
3) ограниченная доступность производственных и офисных помещений, обусловленная высокой стоимостью строительства (приобретения) объектов, краткосрочностью арендных отношений и высокими ставками коммерческой арендной платы, недостаточностью площадей государственной и муниципальной собственности, предназначенной для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
4) низкие темпы модернизации действующих производств и внедрения новых, в том числе инновационных технологий. Необходимость привлечения заемных источников финансирования в силу отсутствия собственных средств создает сложности в приобретении производственного оборудования, прежде всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов, субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) недостаточное развитие интеграционных отношений малых и средних предприятий с крупным бизнесом;
6) недостаточная конкурентоспособность продукции малых предприятий в условиях растущего давления со стороны импортных товаров и продукции крупных отечественных предприятий и, как следствие, слабое продвижение ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки. Отсутствие средств для осуществления маркетинговых мероприятий, программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных партнёров приводит к низкой информированности субъектов малого и среднего бизнеса о состоянии товарных рынков, конкурентной ситуации, потребительских предпочтениях.
Указанные проблемы в значительной мере взаимосвязаны и обусловливают друг друга. Поэтому необходим комплексный подход к их решению как на региональном и муниципальном уровнях, так и в рамках межведомственного сотрудничества.
Для реализации потенциала малого и среднего бизнеса должны быть сформированы условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики. Необходимо обеспечить механизмы, при которых поддержка малого предпринимательства становится инструментом региональной политики, выравнивающим существующие различия в условиях функционирования малого бизнеса, имеющиеся у муниципальных образований вследствие географического положения, отраслевых особенностей.
Приоритеты государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации определены подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.
В Алтайском крае сформирована база системной государственной поддержки малого и среднего бизнеса. На территории региона представлены её элементы разной направленности - финансовые, имущественные, информационные и другие. Основным методом поддержки стал программно-целевой подход.
Наиболее востребованными в последние годы инструментами финансовой помощи являются поручительства АГФ, микрокредиты АФМ, гранты начинающим предпринимателям для открытия собственного бизнеса, субсидии, предоставляемые СМСП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг.
Решение обозначенных проблем требует совершенствования существующих механизмов поддержки малых предприятий, в том числе инновационно активных. Наиболее эффективным является предоставление СМСП различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательства. Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства необходимы для вовлечения молодых людей в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность. А позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности будет способствовать повышению статуса алтайских мастеров-ремесленников.
Реализация потенциала развития малого и среднего предпринимательства Алтайского края невозможна без участия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательства конкретных городов и районов. В 2014-2020 годы планируется продолжить реализацию мероприятия по софинансированию муниципальных целевых программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Распределение субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований будет осуществляться в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 22.09.2014 N 430 "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".
В 2013 году завершается реализация долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы, в рамках которой проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности этого сектора экономики региона.
В целях стимулирования малого и среднего предпринимательства в крае, становления его как высокотехнологичного, социально ориентированного и конкурентоспособного сектора экономики края необходима дальнейшая реализация мероприятий, направленных на оказание субъектам малого и среднего бизнеса государственной поддержки.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае сформулированы цель и задачи государственной программы. Целью государственной программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края.
Задачи государственной программы:
развитие взаимосвязанной инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.
С целью ее решения функционируют АБИ, ЦПП, ЦПЭ, АЦКР, ИКЦ, осуществляется или планируется реализация следующих проектов: создание промышленного (индустриального) парка "Новоалтайск Южный", бизнес- инкубаторов в городах Рубцовске и Славгороде, технопарка, центра инжиниринга в сфере биотехнологий, центра прототипирования, АЦИСС в г. Барнауле, а также дальнейшее развитие АГФ и АФМ. За период 2014-2020 гг. планируется через организации, входящие в региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказать не менее 21000 услуг субъектам предпринимательской деятельности;
использование эффективных инструментов финансовой поддержки в отношении СМСП, модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих инвестиционные и социальные проекты.
Способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 163% к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом будет развитие системы кредитования с использованием АГФ и АФМ, стимулирование предпринимательства путем компенсации затрат, связанных с созданием, приобретением основных средств и оборудования, в том числе с использованием лизинга;
повышение конкурентоспособности СМСП производственной сферы и сферы услуг.
Содействие алтайским товаропроизводителям, организация и проведение деловых мероприятий, конкурсов, выставок-ярмарок обеспечат за период 2014-2020 годов участие в мероприятиях, способствующих продвижению продукции, более 450 субъектам предпринимательства, в том числе осуществляющих ремесленную деятельность;
информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае, в том числе среди молодежи.
Организация и проведение различных конкурсов, популяризация предпринимательства, а также иные мероприятия, направленные на пропаганду ведения собственного дела, в том числе среди молодежи, позволят увеличить количество СМСП, участвующих в программных мероприятиях, не менее чем на 100 единиц ежегодно.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 г. N 460 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Общая характеристика мероприятий государственной программы
Система программных мероприятий на 2014-2020 годы представляет собой комплекс мер, направленных на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, переподготовку и повышение квалификации СМСП и софинансирование муниципальных программ, являющихся продолжением мероприятий, реализованных в рамках долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы и ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013-2016 годах".
В целях дальнейшего развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае предусмотрена реализация следующих программных мероприятий:
обеспечение деятельности АБИ и АЦКР;
создание:
бизнес-инкубатора в г. Рубцовске и его оснащение;
бизнес-инкубатора в г. Славгороде и его оснащение;
технопарка в г. Барнауле;
промышленного (индустриального) парка "Новоалтайск Южный" и его энергооснащение;
АЦИСС;
центра инжиниринга в сфере биотехнологий;
центра прототипирования;
дальнейшее развитие АФМ и АГФ.
Эти меры будут способствовать созданию оптимальных условий для субъектов предпринимательской деятельности на разных этапах развития.
В рамках совершенствования механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрены наиболее востребованные в последние годы инструменты финансовой помощи: гранты для открытия собственного бизнеса начинающим предпринимателям, возмещение части затрат, связанных приобретением оборудования и новых технологий, в том числе по лизингу.
Обозначенный комплекс мер поддержки ориентирован в основном на СМСП, осуществляющих деятельность в сфере материального производства и инноваций, реализующих инвестиционные проекты, в том числе в социальной сфере.
Кроме того, в государственной программе предусмотрены мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства, в том числе среди молодежи, на развитие ремесленной и социально ориентированной деятельности СМСП на территории края.
Подробный перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 1.
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Выполнение программных мероприятий за счет средств, ежегодно предусматриваемых в краевом бюджете, позволит Алтайскому краю участвовать в федеральных конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, на право софинансирования из бюджета Российской Федерации.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 2181458,6 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1656059,6 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 298892 тыс. рублей;
в 2015 году - 323623 тыс. рублей;
в 2016 году - 159624,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 218480 тыс. рублей;
в 2018 году - 218480 тыс. рублей;
в 2019 году - 218480 тыс. рублей;
в 2020 году - 218480 тыс. рублей;
из краевого бюджета - 525399 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 96163 тыс. рублей;
в 2015 году - 46414 тыс. рублей;
в 2016 году - 46026 тыс. рублей;
в 2017 году - 84834 тыс. рублей;
в 2018 году - 84834 тыс. рублей;
в 2019 году - 84834 тыс. рублей;
в 2020 году - 82294 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий государственной программы уточняются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты на реализацию государственной программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 2.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 г. N 460 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность реализации государственной программы характеризуется следующими показателями:
ежегодное увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) составит не менее чем 1,5 тыс. единиц;
количество СМСП в расчете на 1 тысячу человек населения Алтайского края достигнет показателя 45 единиц;
увеличение удельного веса занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике Алтайского края до 50%;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения достигнет уровня 27%;
объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года), составит 118%;
увеличение оборота малых и средних предприятий Алтайского края до 540,3 млрд. рублей;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края не менее чем на 10%;
прирост уровня среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края составит 160% (по отношению к уровню 2012 года);
ежегодное увеличение доли продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта не менее чем на 0,5%;
ежегодное количество СМСП, получивших государственную поддержку, составит не менее 1600 единиц;
увеличение количества предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 100 единиц.
Для расчета основных индикаторов и показателей эффективности реализации программы используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю, сведения администраций муниципальных районов и городских округов, поступающие в УРП.
Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях, а также об индивидуальных показателях результативности реализации мероприятий государственной программы приведены в приложении 3 и приложении 4.
Комплексная оценка эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с приложением 2 к порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.
Постановлением Администрации Алтайского края от 30 мая 2015 г. N 203 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Система управления реализацией государственной программы
УРП организует контроль и оперативное управление реализацией утвержденной государственной программы, включая координацию деятельности исполнителей программных мероприятий.
Исполнители государственной программы в рамках своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты Администрации Алтайского края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подготовку предложений по корректировке государственной программы, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий государственной программы, представляют отчет о ходе их реализации.
Софинансирование расходов по созданию бизнес-инкубаторов, технопарков, поддержке мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании соглашений, заключенных между УРП и ОМС, принявшими нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие расходные обязательства.
Распределение средств, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается распоряжением Администрации края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию в соответствии с заключенными соглашениями.
УРП в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями перечисляет субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов).
Отчет об использовании субсидий предоставляется ОМС в УРП в соответствии с соглашениями.
Исполнители мероприятий государственной программы представляют информацию о ходе ее реализации в УРП ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. УРП ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в ГУЭИ в установленном порядке.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 г. N 460 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к государственной программе Алтайского
края "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы
Сведения
об индикаторах государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы (показателях подпрограммы) и их значениях
19 июня, 31 декабря 2014 г., 30 мая, 12 ноября 2015 г.
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение по годам |
||||||||
2012 г. |
2013 г. |
годы реализации государственной программы |
|||||||||
2014 г. (оценка) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
государственная программа Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы | |||||||||||
1 |
Количество СМСП в расчете на 1 тысячу человек населения Алтайского края |
единиц |
43 |
39 |
39 |
39 |
40 |
40 |
41 |
43 |
45 |
2 |
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике |
% |
43,3 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
42,0 |
44,0 |
46,0 |
48,0 |
50,0 |
3 |
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года) |
% |
100,0 |
138,0 |
105,0 |
107,0 |
110,0 |
112,0 |
114,0 |
116,0 |
118,0 |
4 |
Оборот малых и средних предприятий Алтайского края |
млрд. рублей |
339,0 |
339,0 |
349,0 |
370,0 |
397,0 |
440,0 |
472,0 |
505,0 |
540,3 |
5 |
Уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2012 года) |
% |
100,0 |
108,0 |
112,0 |
120,0 |
128,0 |
136,0 |
144,0 |
152,0 |
160,0 |
6 |
Объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края |
млн. рублей |
8814 |
10086 |
10665 |
11732 |
12905 |
14195 |
15614 |
17175 |
18892 |
7 |
Доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
24,0 |
24,0 |
24,5 |
25,0 |
25,5 |
26,0 |
26,5 |
27,0 |
27,5 |
8 |
Количество СМСП, получивших поддержку |
единиц |
1704 |
1600 |
1600 |
1600 |
1600 |
1600 |
1600 |
1600 |
1600 |
9 |
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) |
тыс. единиц |
1,83 |
1,75 |
1,9 |
1,94 |
1,5 |
1,54 |
1,54 |
1,54 |
1,54 |
10 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения |
% |
22 |
22 |
22 |
22 |
23 |
23 |
24 |
25,5 |
27 |
11 |
Количество предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров |
единиц |
66 |
65 |
70 |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
12 |
Количество прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства |
человек |
- |
- |
- |
- |
150 |
150 |
150 |
150 |
100 |
13 |
Количество руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия |
человек |
- |
- |
- |
- |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
подпрограмма "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2016-2020 годах" | |||||||||||
14 |
Удельный вес руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в рамках программы |
% |
- |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
15 |
Доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
45 |
45 |
45 |
45 |
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к государственной программе Алтайского
края "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы
19 июня, 31 декабря 2014 г., 30 мая, 12 ноября 2015 г., 6 апреля 2016 г.
N п/п |
Цель, задачи, мероприятия |
Срок реализации |
Участники программы |
Сумма расходов, тыс. рублей |
Источники финансирования |
|||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1 |
Цель - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края |
2014-2020 годы |
УРП, ГУЭИ, ГУОМП, УПЭ |
96163 |
46414 |
39426 |
76784 |
76784 |
76784 |
76784 |
489139 |
КБ |
298892 |
323623 |
159624,6 |
218480 |
218480 |
218480 |
218480 |
1656059,6 |
ФБ |
||||
2 |
Задача 1. Развитие взаимосвязанной инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае |
2014-2020 годы |
УРП, УПЭ, АБИ |
27659 |
16080 |
19331,9 |
16760 |
16760 |
16760 |
16760 |
130110,9 |
КБ |
61200 |
54787 |
23470 |
23120 |
23120 |
23120 |
23120 |
231937 |
ФБ |
||||
3 |
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности АБИ |
2014-2020 годы |
АБИ, УРП |
12359 |
10980 |
10598 |
10980 |
10980 |
10980 |
10980 |
77857 |
КБ |
4 |
Мероприятие 1.2. Обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных СМСП |
2014-2020 годы |
УРП, АБИ |
500 |
150 |
150 |
500 |
500 |
500 |
500 |
2800 |
КБ |
2000 |
2850 |
2850 811,5 1 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
15700 |
ФБ |
||||
5 |
Мероприятие 1.3. Создание и развитие технопарка в г. Барнауле |
2014-2020 годы |
УРП |
|
|
3293,9 |
|
|
|
|
3293,9 |
КБ |
6 |
Мероприятие 1.4. Создание и развитие производственного бизнес-инкубатора в г. Рубцовске (строительство помещений бизнес-инкубатора и их оснащение офисным и производственным оборудованием) |
2014-2020 годы |
УРП |
|
|
1500 |
|
|
|
|
1500 |
КБ |
7 |
Мероприятие 1.5. Создание и развитие бизнес-инкубатора аграрно-туристической направленности в г. Славгороде 3 |
2014-2020 годы |
УРП |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
8 |
Мероприятие 1.6. Обеспечение деятельности объектов инфраструктуры поддержки кластерных инициатив Алтайского края, в том числе: |
2014-2020 годы |
ГУЭИ, АЦКР |
2500 |
4700 |
3500 |
4280 |
4280 |
4280 |
4280 |
27820 |
КБ |
10000 |
47187 |
13870 |
17120 |
17120 |
17120 |
17120 |
139537 |
ФБ |
||||
|
создание и обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития |
|
|
500 |
2200 |
3010 |
500 |
500 |
500 |
500 |
7710 |
КБ |
2000 9500 2 |
1968 3 2000 4 |
4560 261 5 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
14560 |
ФБ |
||||
|
создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга в сфере биотехнологий |
|
|
2000 |
2500 |
490 |
2820 |
2820 |
2820 |
2820 |
16270 |
КБ |
8000 |
47187 6020 6 |
9310 21408,4 7 |
11280 |
11280 |
11280 |
11280 |
109617 |
ФБ |
||||
|
создание и обеспечение деятельности центра прототипирования |
|
|
- |
- |
- |
960 |
960 |
960 |
960 |
3840 |
КБ |
- |
- |
- |
3840 |
3840 |
3840 |
3840 |
15360 |
ФБ |
||||
9 |
Мероприятие 1.7. Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра инноваций социальной сферы |
2014-2020 годы |
ГУЭИ, АЦИСС |
1000 |
250 |
250 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
5500 |
КБ |
4000 |
4750 3089 8 |
4750 822,7 9 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
29500 |
ФБ |
||||
10 |
Мероприятие 1.8. Финансирование мероприятий по созданию промышленного (индустриального) парка "Новоалтайск Южный" в г. Новоалтайске. Строительство электрической подстанции ПС-110/10 2x25 MBA и КЛ-10 кВ для электроснабжения промышленного парка 9 |
2014-2016 годы |
УПЭ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
11 |
Мероприятие 1.9. Развитие системы кредитования СМСП с использованием средств АГФ |
2014-2020 годы |
УРП, АГФ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
12 |
Мероприятие 1.10. Развитие системы кредитования СМП с использованием средств фонда микрозаймов |
2014-2020 годы |
УРП, АФМ |
11300 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
11300 |
КБ |
45200 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
45200 |
ФБ |
||||
13 |
Мероприятие 1.11. Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" |
2016 год |
УРП |
- |
- |
40 |
- |
- |
- |
- |
40 |
КБ |
|
|
2000 |
|
|
|
|
2000 |
ФБ |
||||
14 |
Задача 2. Использование эффективных инструментов финансовой поддержки в отношении СМСП, модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих инвестиционные и социальные проекты |
2014-2020 годы |
УРП, ГУЭИ, ГУОМП, ОМС |
56000 |
18905 |
13015 |
47840 |
47840 |
47840 |
47840 |
279280 |
КБ |
224000 |
264195 |
133285 |
191360 |
191360 |
191360 |
191360 |
1386920 |
ФБ |
||||
15 |
Мероприятие 2.1. Содействие использованию СМСП лизинга техники и оборудования |
2014-2020 годы |
УРП |
4000 |
775 |
200 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
16975 |
КБ |
16000 |
14725 |
3800 |
12000 |
12000 |
12000 |
12000 |
82525 |
ФБ |
||||
16 |
Мероприятие 2.2. Предоставление субсидий СМСП, осуществляющим модернизацию производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе: |
2014-2020 годы |
УРП, ГУЭИ, УПЭ |
25000 |
7230 |
4565 |
23000 |
27000 |
27000 |
27000 |
140795 |
КБ |
100000 |
137370 |
86735 |
92000 |
108000 |
108000 |
108000 |
740105 |
ФБ |
||||
|
возмещение части затрат СМСП на приобретение оборудования |
2014-2020 годы |
УРП |
24000 |
6700 |
4565 |
22500 |
26500 |
26500 |
26500 |
137265 |
КБ |
96000 |
127300 |
86735 |
90000 |
106000 |
106000 |
106000 |
718035 |
ФБ |
||||
|
субсидирование затрат СМСП на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях |
2014-2020 годы |
УРП |
1000 |
530 |
- |
500 |
500 |
500 |
500 |
3530 |
КБ |
4000 |
10070 |
- |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
22070 |
ФБ |
||||
17 |
Мероприятие 2.3. Поддержка начинающих СМП путем предоставления грантов |
2014-2020 годы |
УРП |
4000 |
1500 |
500 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
14000 |
КБ |
16000 |
28500 |
9500 |
8000 |
8000 |
8000 |
8000 |
86000 |
ФБ |
||||
18 |
Мероприятие 2.4. Поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2014-2020 годы |
УРП, ОМС |
13000 |
2000 |
1500 |
16000 |
12000 |
12000 |
12000 |
68500 |
КБ |
52000 |
38000 |
28500 |
64000 |
48000 |
48000 |
48000 |
326500 |
ФБ |
||||
19 |
Мероприятие 2.5. Поддержка СМСП, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации |
2014 |
УРП, ОМС |
6000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6000 |
КБ |
24000 |
14884 10 |
- |
- |
- |
- |
- |
24000 |
ФБ |
||||
20 |
Мероприятие 2.6. Предоставление субсидий СМСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми |
2014 год |
ГУОМП |
4000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4000 |
КБ |
16000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
16000 |
ФБ |
||||
21 |
Мероприятие 2.7. Предоставление субсидий СМСП на создание дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми |
2015-2020 годы |
ГУОМП |
- |
1000 |
1000 |
3840 |
3840 |
3840 |
3840 |
17360 |
КБ |
|
19000 |
|
15360 |
15360 |
15360 |
15360 |
80440 |
ФБ |
||||
22 |
Мероприятие 2.8. Предоставление субсидий СМСП на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества |
2015 год |
ГУЭИ |
- |
1400 |
- |
- |
- |
- |
- |
1400 |
КБ |
|
26600 |
|
|
|
|
|
26600 |
ФБ |
||||
23 |
Мероприятие 2.9. Предоставление грантов СМСП на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики |
2015-2020 годы |
УРП |
|
5000 |
5000 |
|
|
|
|
10000 |
КБ |
24 |
Мероприятие 2.10. Предоставление субсидий субъектам социального предпринимательства |
2016 год |
ГУЭИ |
- |
- |
250 |
- |
- |
- |
- |
250 |
КБ |
|
|
4750 |
|
|
|
|
4750 |
ФБ |
||||
25 |
Задача 3. Повышение конкурентоспособности СМСП производственной сферы и сферы услуг |
2014-2020 годы |
УРП |
2050 |
1845 |
1201,1 |
2130 |
2130 |
2130 |
2130 |
13616,1 |
КБ |
4000 |
4641 |
2869,6 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
27510,6 |
ФБ |
||||
26 |
Мероприятие 3.1. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, деловых миссий, включая выставку-ярмарку алтайских товаров (изделий) |
2014-2020 годы |
УРП, АТПП, АКРП, АКТА, АНХПР, НПСР |
500 |
500 |
700 |
500 |
500 |
500 |
500 |
3700 |
КБ |
27 |
Мероприятие 3.2. Развитие и поддержка СМСП, осуществляющих деятельность в области народных художественных промыслов и ремесел, в том числе: |
2014-2020 годы |
УРП, АКРП, НПСР, АНХПР |
1550 |
795 |
501,1 |
1630 |
1630 |
1630 |
1630 |
9366,1 |
КБ |
4000 |
4641 |
2869,6 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
27510,6 |
ФБ |
||||
|
субсидирование части затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности |
УРП |
1000 |
245 |
151,1 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
5396,1 |
КБ |
|
4000 |
4641 |
2869,6 |
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
27510,6 |
ФБ |
||||
|
организация и проведение краевых конкурсов, семинаров и других мероприятий |
УРП, АКРП, АНХПР, НПСР |
130 |
210 |
|
180 |
180 |
180 |
180 |
1060 |
КБ |
|
|
организация и проведение выставок-ярмарок ремесленных (сувенирных) изделий |
|
УРП, АКРП, НПСР, АНХПР |
420 |
340 |
350 |
450 |
450 |
450 |
450 |
2910 |
КБ |
28 |
Мероприятие 3.3. Подготовка и издание гастрономической книги Алтайского края для СМСП сферы общественного питания |
2015 год |
УРП |
|
550 |
|
|
|
|
|
550 |
КБ |
29 |
Задача 4. Информационное сопровождение реализации мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае, в том числе среди молодежи |
2014-2020 годы |
УРП, ГУОМП, ОМС |
10454 |
9584 |
5878 |
10054 |
10054 |
10054 |
10054 |
66132 |
КБ |
9692 |
|
|
|
|
|
|
9692 |
ФБ |
||||
30 |
Мероприятие 4.1. Организация и проведение конференций, "круглых столов", форумов, семинаров, фестивалей (праздников), мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, обучающих и других мероприятий среди СМСП, включая краевой конкурс на звание "Лучший предприниматель года" по различным номинациям |
2014-2020 годы |
УРП, ОМС |
987 |
472 |
650 |
642 |
642 |
642 |
642 |
4677 |
КБ |
31 |
Мероприятие 4.2. Популяризация успешного опыта организации и ведения бизнеса, в том числе формирование и размещение материалов в средствах массовой информации, включая выпуск информационно-аналитического издания "Деловой Алтай" |
2014-2020 годы |
УРП |
600 |
600 |
972 |
900 |
900 |
900 |
900 |
5772 |
КБ |
32 |
Мероприятие 4.3. Формирование положительного образа предпринимателя путем организации участия СМСП в тематических форумах и конференциях, предоставления консультаций СМСП |
2014 год |
ГУОМП |
2423 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2423 |
КБ |
9692 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
9692 |
ФБ |
||||
33 |
Мероприятие 4.4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
2014-2020 годы |
ГУОМП |
6444 |
8512 |
4256 |
8512 |
8512 |
8512 |
8512 |
53260 |
КБ |
Подпрограмма "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2016-2020 годах" | ||||||||||||
34 |
Цель - подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
6600 |
8050 |
8050 |
8050 |
5510 |
36260 |
КБ |
35 |
Задача 1. Повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей (в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации) |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
6500 |
6600 |
6600 |
6600 |
4060 |
30360 |
КБ |
36 |
Мероприятие 1.1. Проведение конкурсного отбора руководителей и специалистов СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
300 |
300 |
300 |
300 |
0,0 |
1200 |
КБ |
37 |
Мероприятие 1.2. Организация и проведение обучения руководителей и специалистов СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
6200 |
6300 |
6300 |
6300 |
4060 |
29160 |
КБ |
38 |
Задача 2. Совершенствование управления экономической деятельностью, повышение конкурентоспособности и эффективности работы СМСП с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского края |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
100 |
1450 |
1450 |
1450 |
1450 |
5900 |
КБ |
39 |
Мероприятие 2.1. Организация и проведение стажировки руководителей и специалистов СМСП |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
80 |
1300 |
1300 |
1300 |
1300 |
5280 |
КБ |
40 |
Мероприятие 2.2. Проведение анкетирования руководителей и специалистов, прошедших обучение; руководителей предприятий, направивших специалистов на обучение в рамках подпрограммы, с целью оценки эффективности ее реализации |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
5 |
30 |
30 |
30 |
30 |
125 |
КБ |
41 |
Мероприятие 2.3. Мониторинг эффективности реализации подпрограммы |
2016-2020 годы |
УРП |
- |
- |
15 |
120 |
120 |
120 |
120 |
495 |
КБ |
1 При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
2 При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
3 При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
4 Остаток на 01.01.2014 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 4.2 "Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития" долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
5 Остаток на 01.01.2015 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 4.2 "Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития" долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.
6 Остаток на 01.01.2015 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 1.6 "Обеспечение деятельности объектов инфраструктуры поддержки кластерных инициатив Алтайского края" государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы в части создания и обеспечения деятельности Алтайского центра кластерного развития.
7 Остаток на 01.01.2015 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 1.6 "Обеспечение деятельности объектов инфраструктуры поддержки кластерных инициатив Алтайского края" государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы в части создания и обеспечения деятельности регионального центра инжиниринга в сфере биотехнологий.
8 Остаток на 01.01.2015 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 1.7 "Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра инноваций социальной сферы" государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.
9 При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
10 Остаток на 01.01.2015 средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятия 2.5 "Поддержка СМСП, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации" государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к государственной программе Алтайского
края "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы
Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
19 июня, 31 декабря 2014 г., 30 мая, 12 ноября 2015 г., 6 апреля 2016 г.
Источники и направления расходов |
Сумма расходов, тыс. рублей |
Примечание |
|||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
всего |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Всего финансовых затрат |
395055 |
370037 |
205650,6 |
303314 |
303314 |
303314 |
300774 |
2181458,6 |
привлечение федеральных средств осуществляется по итогам участия в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России |
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
96163 |
46414 |
46026 |
84834 |
84834 |
84834 |
82294 |
525399 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
298892 |
323623 |
159624,6 |
218480 |
218480 |
218480 |
218480 |
1656059,6 |
|
из внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
НИОКР* |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
из краевого бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
- |
" |
- |
" |
" |
" |
- |
- |
|
Прочие расходы |
395055 |
370037 |
205650,6 |
303314 |
303314 |
303314 |
300774 |
2181458,6 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
96163 |
46414 |
46026 |
84834 |
84834 |
84834 |
82294 |
525399 |
|
из федерального бюджета (на условиях софинансирования) |
298892 |
323623 |
159624,6 |
218480 |
218480 |
218480 |
218480 |
1656059,6 |
|
из внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Постановлением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к государственной программе Алтайского
края "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы
Сведения
об индивидуальных показателях результативности реализации мероприятий государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы и их значениях в 2015-2016 годах
12 ноября 2015 г., 6 апреля 2016 г.
Постановлением Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 г. N 460 настоящая Программа дополнена приложением 5
Приложение 5
к государственной программе
Алтайского края "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
в Алтайском крае" на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2016-2020 годах"
Паспорт
подпрограммы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2016-2020 годах"
Соисполнитель государственной программы |
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
Участники подпрограммы |
СМСП, объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства |
Цель подпрограммы |
подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края |
Задачи подпрограммы |
повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей (в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации); совершенствование управления экономической деятельностью, повышение конкурентоспособности и эффективности работы СМСП с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского края |
Перечень мероприятий подпрограммы |
проведение конкурсного отбора руководителей и специалистов СМСП; организация и проведение обучения руководителей и специалистов СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства; организация и проведение стажировки руководителей и специалистов СМСП; проведение анкетирования руководителей и специалистов, прошедших обучение по программе, руководителей предприятий, направивших специалистов на обучение в рамках программы, с целью оценки эффективности ее реализации; мониторинг эффективности реализации программы |
Показатели подпрограммы |
удельный вес руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в рамках подпрограммы; доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках подпрограммы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2016-2020 годы без деления на этапы |
Объемы финансирования подпрограммы |
объем финансирования подпрограммы составляет 36260,0 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета - 36260,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 6600,0 тыс. рублей; 2017 год - 8050,0 тыс. рублей; 2018 год - 8050,0 тыс. рублей; 2019 год - 8050,0 тыс. рублей; 2020 год - 5510,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
удельный вес руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, составит не менее 100%; доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия, составит не менее 45% |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации СМСП является одной из актуальных задач современного экономического развития. Это обусловлено, прежде всего, важной ролью в сохранении социальной стабильности, которую выполняет малый бизнес как в Российской Федерации в целом, так и в Алтайском крае, а также необходимостью проведения системной работы по повышению образовательного уровня граждан, занятых в сфере предпринимательства, с целью сохранения конкурентоспособности этого сектора.
Ещё одним приоритетным направлением для предпринимательства края является вхождение в новые сегменты рынка, открывающиеся по мере реализации крупных региональных инвестиционных проектов. В связи с этим освоение смежных видов экономической деятельности, модернизация производств, использование инновационных разработок может стать стимулом для саморазвития предприятий малого и среднего бизнеса в среднесрочной перспективе.
Это должно учитываться в процессе специальной подготовки руководителей и специалистов сферы малого предпринимательства.
Настоящая подпрограмма определяет систему мер, направленных на достижение целей государственной политики в сфере развития предпринимательства в Алтайском крае, в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации СМСП, и является продолжением комплекса мероприятий, реализованных в рамках ведомственной целевой программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013-2016 годах".
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются внедрение новых форм интенсивного краткосрочного обучения СМСП, подготовка профессиональных кадров на принципе адаптивности образовательных курсов к региональным условиям с возможностью получения квалифицированных консультаций и финансовой поддержки в ходе ведения предпринимательской инновационной деятельности.
Целью подпрограммы является подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей (в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации);
совершенствование управления экономической деятельностью, повышение конкурентоспособности и эффективности работы СМСП с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского края.
Эффективность реализации подпрограммы характеризуется следующими показателями:
количество прошедших профессиональную переподготовку представителей СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства - 100 человек ежегодно;
количество прошедших повышение квалификации представителей СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства - 50 человек ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших конкурсный отбор и проживающих в муниципальных районах и городских округах Алтайского края, за исключением города Барнаула - не менее 50% ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия - до 45% ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки и реализовавших разработанные в процессе обучения проекты - не менее 50% ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках подпрограммы и участвующих в мероприятиях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства - не менее 10% ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках подпрограммы и привлекших инвестиции на предприятие - не менее 10% ежегодно;
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках подпрограммы и создавших новые рабочие места - не менее 10% ежегодно.
Кроме того, выполнение программных мероприятий продолжит формирование положительного опыта предоставления субъектам малого и среднего бизнеса Алтайского края образовательных услуг и обеспечит кадровую поддержку мероприятий государственной программы.
Реализация подпрограммы планируется в период с 2016 по 2020 годы без деления на этапы.
3. Объем финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 36260 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 6600 тыс. рублей;
в 2017 году - 8050 тыс. рублей;
в 2018 году - 8050 тыс. рублей;
в 2019 году - 8050 тыс. рублей;
в 2020 году - 5510 тыс. рублей.
Реализация подпрограммы осуществляется в пределах средств, выделенных управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
Решение задач, обозначенных в подпрограмме, обеспечивается за счет:
проведения конкурсного отбора руководителей и специалистов;
организации и проведения обучения руководителей и специалистов СМСП, а также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
организации и проведения стажировки руководителей и специалистов СМСП;
проведения анкетирования руководителей и специалистов, прошедших обучение по подпрограмме, руководителей предприятий, направивших специалистов на обучение в рамках подпрограммы, с целью оценки эффективности ее реализации;
мониторинга эффективности реализации подпрограммы.
Порядок конкурсного отбора руководителей и специалистов для обучения в рамках подпрограммы, состав краевой конкурсной комиссии, контингент участников конкурсного отбора, основные принципы обеспечения обучения, количество и наполняемость учебных программ, основные требования к организации и проведению стажировок руководителей и специалистов СМСП разрабатываются и утверждаются приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Алтайского края от 24 января 2014 г. N 20 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Алтайская правда" от 1 февраля 2014 г. N 23
Постановлением Правительства Алтайского края от 2 марта 2020 г. N 90 настоящее постановление признано утратившим силу с 4 марта 2020 г. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Алтайского края от 28 ноября 2019 г. N 475
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 27 мая 2019 г. N 187
Изменения вступают в силу с 28 мая 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 6 февраля 2019 г. N 28
Изменения вступают в силу с 7 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 24 мая 2018 г. N 178
Изменения вступают в силу с 25 мая 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 29 декабря 2017 г. N 498
Изменения вступают в силу с 20 января 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 3 ноября 2017 г. N 392
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 25 августа 2017 г. N 321
Постановление Правительства Алтайского края от 11 января 2017 г. N 1
Постановление Администрации Алтайского края от 14 октября 2016 г. N 355
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления, за исключением пункта 2 названного постановления, который вступает в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Администрации Алтайского края от 6 апреля 2016 г. N 110
Постановление Администрации Алтайского края от 12 ноября 2015 г. N 460
Постановление Администрации Алтайского края от 30 мая 2015 г. N 203
Постановление Администрации Алтайского края от 31 декабря 2014 г. N 605
Постановление Администрации Алтайского края от 19 июня 2014 г. N 282