Указ Губернатора Алтайского края от 21 сентября 2015 г. N 94 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям"

В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 07.07.2015 N 67 "О реорганизации управления Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов и управления Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям.

2. Признать утратившими силу следующие указы Губернатора Алтайского края:

от 31.01.2014 N 5 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов";

от 24.04.2015 N 36 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей".

3. Настоящий указ вступает в силу с 01.10.2015.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

21 сентября 2015 года

N 94

Положение
об управлении Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям
(утв. Указом Губернатора Алтайского края от 21 сентября 2015 г. N 94)

I. Общие положения

1.1. Управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере туризма, курортного дела, международных связей и межрегионального сотрудничества Алтайского края.

1.2. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями, в том числе посредством электронного документооборота.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, правовыми актами Администрации Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. в сфере туризма и курортного дела:

1) разрабатывает:

общую концепцию и приоритетные направления развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

единый стиль представления туристского продукта региона и механизмы его продвижения на международные и российский рынки;

2) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по управлению игорной зоной "Сибирская монета" и администратором доходов, получаемых от продажи и сдачи в аренду земельных участков, находящихся на ее территории;

3) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

4) участвует в разработке перспективных планов развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета" и вносит предложения о порядке их финансирования за счет средств краевого бюджета;

5) вносит предложения по включению объектов туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов в федеральные целевые и государственные программы;

6) взаимодействует с федеральными органами государственной власти по вопросам развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", а также инвестиционных проектов, включенных в федеральные целевые и государственные программы;

7) осуществляет:

разработку, сопровождение и реализацию государственных программ Алтайского края, ведомственных целевых программ развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

координацию действий органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета", а также инвестиционных проектов, включенных в федеральные целевые и государственные программы;

в установленном порядке передачу организаторам азартных игр и иным лицам в собственность или в аренду земельных участков, расположенных в игорной зоне "Сибирская монета";

мониторинг цены и качества предоставляемых туристских услуг; издание научно-популярной литературы о туризме и туристских ресурсах, фотоальбомов и видеофильмов для презентационных целей;

организационно-техническое сопровождение выставочных мероприятий;

мониторинг результатов развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета", а также инвестиционных проектов, включенных в федеральные целевые и государственные программы;

проведение мероприятий, связанных с приемом делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных государств, прибывающих в Алтайский край для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

координацию деятельности по развитию сельского туризма на территории Алтайского края;

региональный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр на территории игорной зоны "Сибирская монета";

8) формирует:

благоприятные условия для инвестирования в туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;

план научно-исследовательских работ в сфере развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, финансируемых за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели;

в установленном порядке перечень туроператоров, гостиниц и иных средств размещения туристов на территории Алтайского края;

реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению на территории игорной зоны "Сибирская монета" азартных игр;

государственные информационные ресурсы (интернет-портал, геоинформационная туристская система);

план участия Алтайского края в международных, межрегиональных выставочных мероприятиях, конференциях и конгрессах;

9) регулирует следующие отношения в области функционирования и развития курортов, лечебно-оздоровительных местностей, использования природных лечебных ресурсов:

признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения;

международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, функционирование и развитие лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов);

ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, а также ведение реестра санаторно-курортных организаций Алтайского края;

10) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, участвует в решении вопросов владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами курорта федерального значения Белокурихи;

11) координирует деятельность органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по регулированию отношений в области функционирования и развития курортов, лечебно-оздоровительных местностей;

12) оказывает содействие развитию сопутствующих туризму и санаторно-курортному делу услуг (транспортные, зрелищно-развлекательные, оздоровительные, спортивные, услуги общественного питания и другие);

13) представляет регион на туристских выставках, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, разрабатывает и предлагает для утверждения Губернатором Алтайского края состав делегаций Алтайского края для участия в международных и всероссийских выставках, конференциях и конгрессах по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

14) организует:

проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности, использования природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей;

проведение научно-практических конференций, семинаров, конгрессов, фестивалей, праздников, конкурсов, других мероприятий;

15) информирует туристов и отдыхающих, используя официальный сайт Управления, а также печатную продукцию, об условиях пребывания, обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа на территории Алтайского края;

16) содействует участию туроператоров, турагентов Алтайского края и их объединений в российских и международных туристских программах;

17) оказывает образовательным организациям организационно- методическую поддержку в обеспечении учебного процесса, прохождении практики, совершенствовании системы многоуровневой подготовки кадров в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности;

18) изготавливает рекламно-информационные и презентационные материалы для обеспечения мероприятий по продвижению туристско-рекреационных и санаторно-курортных услуг края на международные и российский рынки;

19) составляет ежегодный календарь туристских событий;

20) представляет в федеральные органы исполнительной власти отчетность, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию о результатах функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорной зоны "Сибирская монета", а также об инвестиционных проектах, включенных в федеральные целевые и государственные программы в сфере туризма и санаторно-курортной деятельности;

21) согласовывает перечень объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту;

22) выдает, переоформляет и аннулирует разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории игорной зоны "Сибирская монета";

23) рассматривает жалобы и обращения граждан, резидентов, инвесторов и иных заинтересованных лиц;

2.1.2. в сфере международных и межрегиональных связей:

1) участвует:

в разработке краевых программ эффективного освоения экономикой Алтайского края международных рынков и определении приоритетов международного и межрегионального сотрудничества;

в реализации соглашений, заключенных Администрацией Алтайского края с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран, иными иностранными партнерами;

в организационно-подготовительной работе по привлечению иностранных инвестиций на территорию Алтайского края;

в конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях по вопросам развития международного, межрегионального и приграничного сотрудничества на территории России и за рубежом;

в подготовке предложений по совершенствованию организационно правового механизма координации и поддержки международной деятельности и межрегионального сотрудничества;

2) устанавливает и поддерживает с органами власти административно-территориальных образований зарубежных стран и субъектов иностранных федеративных государств, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отношения в сфере развития двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества;

3) по поручению Губернатора Алтайского края представляет интересы Алтайского края в федеральных органах государственной власти, осуществляющих государственное регулирование международной деятельности и межрегионального сотрудничества;

4) координирует организационные аспекты обеспечения международной деятельности и межрегиональных связей органов исполнительной власти Алтайского края;

5) взаимодействует с органами местного самоуправления и организациями по вопросам реализации на территории Алтайского края международных программ и проектов;

6) анализирует:

состояние и тенденции развития международных связей Алтайского края, формирует прогнозы в этой сфере;

результаты экспортно-импортных операций организаций, находящихся на территории Алтайского края;

7) обеспечивает:

участие Алтайского края в важнейших выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и российского уровня в форме коллективных экспозиций, координирует деятельность в этом вопросе других органов исполнительной власти Алтайского края;

участие Алтайского края в работе международных организаций и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно- техническому, культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами;

участие Алтайского края в международных, межрегиональных объединениях и организациях;

координацию и поддержку проектов в сфере развития приграничного сотрудничества;

8) способствует вовлечению хозяйствующих субъектов Алтайского края в различные формы международной деятельности;

9) вносит Губернатору Алтайского края предложения:

о заключении (расторжении) соглашений между Администрацией Алтайского края и иностранными партнерами, а также между Администрацией Алтайского края и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

о создании и ликвидации представительств Алтайского края за рубежом;

о назначении представителей Алтайского края в административно- территориальных образованиях зарубежных стран и субъектах иностранных федеративных государств;

10) осуществляет:

координацию деятельности и контроль за работой представительств Алтайского края, находящихся за рубежом;

протокольное обеспечение официальных приемов иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, принимаемых Губернатором Алтайского края, его заместителями;

координацию работы по поддержанию и развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

11) содействует:

организации экономического, научно-технического и торгового сотрудничества, выбору партнеров, заключению контрактов, оказанию других услуг в интересах развития на территории Алтайского края современных наукоемких производств по выпуску продукции, способной конкурировать на мировом рынке, и насыщения товарами потребительского рынка Алтайского края;

деятельности представительств иностранных государств на территории Алтайского края, представительств иностранных и международных организаций, находящихся на территории Алтайского края;

изданию рекламной и информационной литературы, созданию информационных систем и банков данных с целью развития международной деятельности и межрегиональных связей Алтайского края;

созданию организациям всех форм собственности благоприятных условий для осуществления международных и межрегиональных связей;

развитию экспорта товаров (работ, услуг) хозяйствующих субъектов Алтайского края, улучшению структуры экспорта и расширению номенклатуры в первую очередь за счет экспорта готовой и наукоемкой продукции;

созданию межрегиональных объединений и общественных организаций с участием иностранных и российских партнеров;

реализации на территории Алтайского края международных гуманитарных и научно-технических программ;

12) оказывает консультативное и информационное содействие органам местного самоуправления и организациям, находящимся на территории Алтайского края, в вопросах организации торгово-экономического и межрегионального сотрудничества;

13) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.3. в области общих вопросов в установленных сферах деятельности:

1) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края, Администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2) обеспечивает выполнение комплекса мер, направленных на достижение целевых значений показателей, определенных в установленных сферах деятельности указами Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края;

3) вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных краевых государственных учреждений;

4) осуществляет полномочия учредителя подведомственных краевых государственных учреждений;

5) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, организует и осуществляет:

закупки товаров, работ, услуг, заключение государственных контрактов (договоров) для обеспечения нужд Управления и подведомственных учреждений;

прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Управления, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

выполнение в Алтайском крае федеральных и региональных программ, а также других предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края мероприятий;

формирование и предоставление бухгалтерской (бюджетной), статистической и иной отчетности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края;

планирование, организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне;

мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и сотрудников Управления, координацию аналогичной подготовки в подведомственных учреждениях;

комплектацию, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6) осуществляет:

разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз данных;

мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития Алтайского края;

назначение в установленных сферах деятельности инвестиционного уполномоченного (заместителя начальника Управления), утверждение положения о его функциях и полномочиях;

информационный обмен между Управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Алтайского края, органами местного самоуправления и иными органами, организациями с использованием средств телекоммуникации;

7) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:

внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края;

8) разрабатывает предложения по формированию краевого бюджета;

9) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, является главным распорядителем, получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений, уплату членских взносов в Межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение", а также на реализацию возложенных на Управление полномочий;

10) участвует в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Управления, их аттестации;

11) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности Управление имеет право:

2.2.1. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Управления;

2.2.2. запрашивать и получать информацию (документы), необходимую (необходимые) для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по запросам предоставлять информацию (документы) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, в том числе в электронном виде;

2.2.3. проводить конференции, семинары, конкурсы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.2.4. направлять своих представителей в состав комитетов, комиссий, коллегий, советов, других общественных и консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Управления;

2.2.5. создавать коллегии, а также другие координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы);

2.2.6. созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации Алтайского края, органов местного самоуправления (по согласованию), заинтересованных организаций (по согласованию);

2.2.7. обращаться в судебные органы с целью защиты государственных интересов;

2.2.8. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.2.9. принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления;

2.2.10. реализовывать иные права в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим соответствующие сферы деятельности.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в курируемых сферах деятельности.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим соответствующие сферы деятельности.

3.2. Начальник Управления:

3.2.1. руководит деятельностью Управления, координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений;

3.2.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

3.2.3. утверждает штатное расписание Управления, смету расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях Управления, уставы подведомственных учреждений;

3.2.4. определяет структуру и предельную штатную численность подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете;

3.2.5. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и сотрудников Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции;

3.2.6. принимает решения, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и сотрудниками Управления, подведомственными учреждениями, по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления;

3.2.7. принимает решения:

о поощрении (награждении) государственных гражданских служащих, иных сотрудников Управления, руководителей подведомственных учреждений, наложении на них дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой и благодарственным письмом Управления государственных гражданских служащих, сотрудников Управления, подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за безупречную и эффективную работу в установленных сферах деятельности Управления;

3.2.8. обеспечивает соблюдение в Управлении финансовой, учетной и трудовой дисциплины;

3.2.9. представляет Управление перед другими юридическими и физическими лицами, в суде и иных органах без доверенности, подписывает от имени Управления договоры, соглашения, другие гражданско-правовые документы;

3.2.10. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.5. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Алтайского края.

3.6. Контроль за деятельностью Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.7. Местонахождение Управления - Алтайский край, г. Барнаул.