Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Касимов
от 22.10.2020 N 944

"Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Касимов
от 30 августа 2013 г. N 1407

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

Общие положения

1. Проект бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект муниципального бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, решением Касимовской городской Думы от 31.01.2013 N 1/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов".

Составление проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (в случае, если Касимовской городской Думой принято решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области, Касимовская городская Дума, Контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области.

2.1. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и решении Касимовской городской Думы от 31.01.2013 N 1/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов".

3. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты городского округа город Касимов о налогах и сборах;

изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов городского округа город Касимов о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;

нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Касимов;

реестр расходных обязательств городского округа город Касимов;

реестр источников доходов бюджета городского округа город Касимов;

предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет городского округа город Касимов;

расчетные показатели главных администраторов доходов бюджета городского округа город Касимов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Касимов;

расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета городского округа город Касимов, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения (далее - отраслевые (функциональные) органы администрации).

3.1. При формировании расходной части проекта муниципального бюджета следует стремиться к увеличению доли муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета.

Непрограммными направлениями могут быть расходы, направляемые на содержание представительных органов власти муниципального образования; контрольно-счетный орган муниципального образования; расходы, направляемые на формирование резервных фондов муниципального образования и исполнение судебных актов муниципального образования.

4. Проект муниципального бюджета должен содержать основные характеристики бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которым относятся:

общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования (кроме решения о бюджете).

Проект бюджета должен определять следующие характеристики муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4.1. Проектом муниципального бюджета предлагается к утверждению:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Касимовской городской Думы;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект муниципального бюджета составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Касимовской городской Думы.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.

Участники составления проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

6. Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области при составлении проекта бюджета:

а) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

г) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

д) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования, и вносит в них изменения;

е) одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период для внесения его в Касимовскую городскую Думу.

7. Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области (далее - ФКУ администрации г. Касимов) при формировании проекта муниципального бюджета:

а) организует разработку проекта муниципального бюджета;

б) совместно с отделом экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает проект основных характеристик бюджета муниципального образования, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований муниципального бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, определяет объемы публичных нормативных обязательств и объемы финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

г) ведет реестр расходных обязательств, реестр источников доходов муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований муниципального бюджета и доводит их до структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области;

е) устанавливает перечень и сроки представления в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта муниципального бюджета и материалов к нему;

ж) осуществляет рассмотрение результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

з) проектирует распределение бюджетных ассигнований муниципального бюджета;

и) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований муниципального образования, проект программы муниципальных гарантий муниципального образования;

к) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов муниципального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита муниципального бюджета объемные показатели прогноза поступлений доходов муниципального бюджета и источников финансирования муниципального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

л) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

м) представляет главе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области предложения по распределению бюджетных ассигнований муниципального бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

н) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований муниципального бюджета (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

о) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;

п) формирует и представляет в установленном порядке главе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области проект решения о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Касимовскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.

8. Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ город Касимов при составлении проекта муниципального бюджета:

а) подводит и представляет главе администрации и в ФКУ администрации г. Касимова предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

представляет в ФКУ администрации г. Касимова предварительный прогноз социально-экономического развития муниципального образования, фонд заработной платы по муниципальному образованию, в том числе подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также иные показатели по согласованию с ФКУ администрации г. Касимова;

в) разрабатывает раздел "налоговая политика муниципального образования - городской округ город Касимов" для включения его в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

г) разрабатывает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах;

д) готовит информацию об оценке объемов налоговых расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год, оценке объемов налоговых расходов муниципального бюджета на текущий финансовый год и на очередной финансовый год и плановый период;

е) согласовывает сеть и контингенты муниципальных учреждений отраслей социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования;

осуществляет согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;

ж) согласовывает методики расчета нормативов финансового обеспечения муниципальных услуг (работ). Проверяет обоснованность расчетов нормативов финансового обеспечения муниципальных услуг (работ).

9. Сектор инвестиционной и проектной деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области:

а) готовит информацию об исполнении муниципальных программ и производит оценку эффективности муниципальных программ за отчетный финансовый год;

б) формирует перечень муниципальных программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с прогнозируемыми объемами их финансирования, осуществляет методологическое руководство их разработки;

10. Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области (далее - УИЗО) представляет в ФКУ администрации г. Касимова:

а) программу приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах.

11. Субъекты бюджетного планирования (структурные подразделения администрации):

а) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств, и представляют их в ФКУ администрации г. Касимова;

б) представляют в ФКУ администрации г. Касимова распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области;

в) подготавливают и направляют в управление экономического развития и ФКУ администрации г. Касимова предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода и объема и (или) структуры расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе проекты муниципальных программ, предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных программ;

г) формируют сводные показатели проектов муниципальных заданий;

д) представляют в ФКУ администрации г. Касимова предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

е) составляют и представляют иную информацию и материалы, необходимые для составления проекта бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований.

12. В целях составления доходной части проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год:

а) ФКУ администрации г. Касимова формирует реестр источников доходов бюджета муниципального образования;

б) главные администраторы доходов местного бюджета представляют в ФКУ администрации г. Касимова сведения, необходимые для ведения реестра источников доходов местного бюджета;

в) главные администраторы доходов местного бюджета представляют в ФКУ администрации г. Касимова расчеты и (или) обоснования прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения за текущий финансовый год местного бюджета по статьям классификации администрируемых доходов бюджетов, предназначенным для учета налоговых и неналоговых доходов;

13. Для разработки (корректировки) прогноза доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период рекомендовать главным администраторам доходов бюджета муниципального образования, являющимся территориальными органами (подразделениями) федеральных органов государственной власти по Рязанской области и (или) казенными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов власти, главным администраторам доходов бюджета муниципального образования, являющимся центральными исполнительными органами (подразделениями) государственной власти Рязанской области и (или) казенными учреждениями, находящимися в ведении центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, направлять до 5 июля (предварительные) и до 15 сентября (уточненные) сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет муниципального образования в текущем финансовом году по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации, объемные показатели прогноза поступлений в бюджет муниципального образования администрируемых доходов в очередном финансовом году и в плановом периоде по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

14. Составление проекта муниципального бюджета включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим порядком.

Составление проекта бюджета осуществляется ФКУ администрации г. Касимова во взаимодействии с отделом экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка и структурными подразделениями администрации муниципального образования.

15. На первом этапе составления проекта муниципального бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств муниципального бюджета.

Первый этап формирования проекта бюджета включает:

а) разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

б) разработку проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

в) разработку основных характеристик проекта бюджета, формируемых на основе реестра расходных обязательств муниципального образования, прогнозных показателей, представленных в ФКУ администрации г. Касимова администраторами доходов бюджета муниципального образования, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и структурными подразделениями администрации муниципального образования.

16. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

а) разработку и представление структурными подразделениями администрации муниципального образования в ФКУ администрации г. Касимова предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Касимовской городской Думы;

б) утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) формирование ФКУ администрации г. Касимова основных показателей проекта бюджета и его представление главе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области.

17. На третьем этапе составления проекта муниципального бюджета глава администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области рассматривает и одобряет проект решения о бюджете муниципального образования, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования в соответствии со статьей 21 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов.

В порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 31.01.2013 N 1/1, глава муниципального образования принимает решение о включении в предварительную повестку дня очередного (внеочередного) заседания Касимовской городской Думы проекта решения о бюджете либо возвращает его на доработку.

В случае утверждения решением о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете муниципального образования представляются паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений указанных паспортов.

В случае если проект решения о бюджете муниципального образования не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту бюджета.