Приложение. Муниципальная программа "Газификация города Барнаула на 2015-2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 25 декабря 2015 г. N 2543 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города
от 5 июня 2014 г. N 1174

Муниципальная программа
"Газификация города Барнаула на 2015-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 25 декабря 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Газификация города Барнаула на 2015-2018 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула
Соисполнители Программы	Главное управление строительства, транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (по согласованию), Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула
Участники Программы
Подпрограммы Программы
Программно-целевые инструменты Программы
Цель Программы	Обеспечение надежного, устойчивого функционирования источников теплоснабжения для повышения качества жизни населения города Барнаула
Задача Программы	Развитие газораспределительной системы на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество газифицированных квартир и частных домовладений; количество газифицированных котельных различных форм собственности, обеспечивающих теплоснабжение и горячее водоснабжение населения; уровень газификации жилого фонда, подлежащего переводу на природный газ
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап - с 2015 по 2018 годы
Объемы финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет всех источников в 2015-2018 годах составляет 552881,9 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 113566,9 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - 4865,0 тыс. руб.; средства бюджета города Барнаула - 31641,9 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 77060,0 тыс. руб.; в 2016 году - 176100,0 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - 26500,0 тыс. руб.; средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 114 600,0 тыс. руб.; в 2017 году -148860,0 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - 18000,0 тыс. руб.; средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 95860,0 тыс. руб.; в 2018 году -114355,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 79355,0 тыс. руб. Реализация мероприятий в рамках Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула. Финансирование за счет средств краевого бюджета осуществляется через Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается: перевод на использование природного газа 7624 квартир и частных домовладений; газификация 86 котельных; увеличение уровня газификации жилого фонда, подлежащего переводу на природный газ, до 27,78%

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Действующая схема газоснабжения города Барнаула разработана в 1990 году проектным институтом НОКП ГИПРОНИИГАЗ. Корректировка гидравлической схемы газоснабжения города Барнаула выполнена ГУП "Ленгипроинжпроект" по заданию администрации города в 2012 году.

Природный газ поступает в город по магистральным газовым сетям Уренгой-Тобольск-Омск-Новосибирск-Барнаул-Бийск. Газоснабжение города осуществляется от трёх газораспределительных станций (далее - ГРС). ГРС-1 расположена в районе п. Землянуха, ГРС-2 - в районе Власихинского промузла, ГРС-3 - в районе п. Мохнатушка. Схемой газоснабжения города Барнаула, с целью обеспечения расчетных нагрузок всех возможных потребителей, предусматривается установка четырех головных газорегуляторных пунктов (далее - ГГРП), которые в настоящий момент не установлены. В перспективе развития сетей газоснабжения схемой предусматривается закольцовка трубопроводов между газораспределительными станциями.

Основные работы по газификации природным газом городского округа - города Барнаула были начаты в 1996 году. По состоянию на 01.01.2015 на территории города с участием средств АО "Газпром газораспределение Барнаул", федеральных, краевых, городских и частных средств выполнено строительство около 1,5 тыс. км газовых сетей высокого и низкого давления, построено три газораспределительные станции, от которых осуществляется газоснабжение города, переведено на использование природного газа 65698 квартир, в том числе около 20 тыс. квартир в частных домовладениях, газифицировано 637 котельных предприятий различной мощности и назначения.

Всего в городе Барнауле 69 котельных, на которых осуществляется выработка тепла для отопления, горячего водоснабжения жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Из них 27 котельных используют природный газ как основной вид топлива, 39 - уголь, 1 - мазут, 1 - сжиженный газ и 1 использует древесные отходы (опилки). Из 43 котельных, находящихся в муниципальной собственности, 18 работают на природном газе, 24 - на угле, 1 котельная - на сжиженном газе. Уровень износа оборудования в муниципальных котельных коммунального комплекса составляет более 65%, а по отдельным котельным - свыше 90%, что существенно снижает качество предоставляемых населению и иным потребителям услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Средний коэффициент полезного действия (далее - КПД) угольных котельных, находящихся в муниципальной собственности, составляет 52%, в то время как газовые котельные обеспечивают КПД 85-90%. Существует необходимость достижения современного уровня газификации жилого фонда и отопительных котельных.

Уровень газификации жилого фонда природным газом в городе Барнауле достиг 24,9%, в том числе частного сектора - 53,9%. В среднем по России уровень газификации жилого фонда природным газом составляет 63,2%, в том числе в городах - 67,5%, в селах - 45,5%.

Реализация Программы улучшит социально-бытовые условия проживания более 11 тыс. семей, экологическую обстановку в городе Барнауле. Программой предусмотрен перевод на природный газ технически устаревших муниципальных угольных котельных, что приведёт к экономии бюджетных средств при производстве тепловой энергии на коммунальные нужды и обеспечит надежное и качественное теплоснабжение жилищно-социальной сферы города Барнаула. Новое строительство газовых сетей позволит газифицировать отдельные микрорайоны города, перевести на централизованное газоснабжение многоквартирные дома, оснащенные газобаллонными установками для приготовления пищи.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель и задача, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов её реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации Программы

Для обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливается государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности. Одним из основных приоритетов является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации федеральных, межрегиональных и региональных программ газификации.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года по направлению "Развитие инфраструктурной системы" ключевой задачей сферы ЖКХ является достижение максимальной газификации территории города. Печное отопление и выбросы угольных котельных уже много лет являются основными факторами повышенного уровня загрязнения окружающей среды. Газификация частного жилого сектора и угольных котельных позволит решить эту проблему. Целевым ориентиром является 100% газификация индивидуального жилищного фонда. Повышение уровня газификации города Барнаула, развитие газовых сетей и увеличение эффективности их использования существенно улучшает социально-бытовые условия проживания населения города, улучшает экологическую обстановку, обеспечивает развитие жилищного строительства, развитие предприятий, что в конечном итоге позволит улучшить экономику.

Перевод на природный газ индивидуальных жилых домов, котельных не только значительно улучшает экологическую обстановку в городе Барнауле, но и существенно повышает качество предоставляемых коммунальных услуг населению, снижает затраты на эксплуатацию котельных. Отсутствие проблем с доставкой к месту потребления также дает природному газу наибольшие преимущества по сравнению с другими источниками тепловой энергии.

2.2. Цель и задача Программы

Целью Программы является обеспечение надежного, устойчивого функционирования источников теплоснабжения для повышения качества жизни населения города Барнаула.

Задачей Программы, направленной на достижение цели, является развитие газораспределительной системы на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула.

Для успешного решения задачи по наращиванию темпов газификации города Барнаула требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление программно-целевого метода.

2.3. Конечные результаты реализации Программы

Конечными результатами реализации Программы на 2015-2018 годы являются: перевод на использование природного газа 7624 квартир и частных домовладений, газификация 86 котельных, обеспечивающих теплоснабжение и горячее водоснабжение населения, увеличение уровня газификации жилого фонда, подлежащего переводу на природный газ, до 27,78%.

Сведения об индикаторах Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в один этап - с 2015 по 2018 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Строительство газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне "ВРЗ", газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне "п. Мирный" обеспечит газоснабжение указанных микрорайонов, что позволит газифицировать более 2000 частных жилых домов и использовать природный газ для отопления и приготовления пищи.

Строительство автономного источника теплоснабжения по ул. Мамонтова обеспечит теплоснабжение четырех многоквартирных жилых домов. Необходимо отметить, что строительство газовой котельной является вынужденной мерой. Из-за финансовых проблем ОАО "Барнаульский дрожжевой завод" надлежащим образом предупредил потребителей тепловой энергии о возможной остановке работы собственной котельной. Планируемая к строительству газовая котельная обеспечит теплоснабжение зданий МУП "Дорожник-1", что позволит закрыть ветхую угольную котельную по ул. Мамонтова, 218.

Строительство газовой котельной в п. Лесном с целью обеспечения теплоснабжения жилых домов, школы, детского сада и других социальных объектов также является вынужденной мерой. Существующее теплоснабжающее предприятие ФГУ "Комбинат "Труд" Управления Росрезерв по Сибирскому федеральному округу в 2015 году намерено построить газовую котельную, рассчитанную только на собственные нужды.

Строительство газопровода для газоснабжения многоквартирного жилого дома по ул. Раздольной, 22б необходимо для автономного отопления квартир. Централизованное теплоснабжение дома от ветхой теплосети неэффективно, экономически нецелесообразно и находится под постоянной угрозой прекращения подачи тепловой энергии.

Проведение реконструкции котельной в связи с переводом на природный газ по ул. Промышленной, 3 п. Центральный планируется как мероприятие по закрытию существующей ветхой угольной котельной и обеспечению надежного теплоснабжения жилищно-социальной сферы города Барнаула.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 552881,9 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2015 году - 113566,9 тыс. руб., в том числе:

средства краевого бюджета - 4865,0 тыс. руб.;

средства бюджета города Барнаула - 31641,9 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 77060,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 176100,0 тыс. руб., в том числе:

средства краевого бюджета - 26500,0 тыс. руб.;

средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 114600,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 148860,0 тыс. руб., в том числе:

средства краевого бюджета - 18000,0 тыс. руб.;

средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 95860,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 114355,0 тыс. руб., в том числе:

средства бюджета города Барнаула - 35000,0 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников - 79355,0 тыс. руб.

Дополнительные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, приведены в приложении 3 к Программе.

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

К основным рискам реализации Программы относятся: финансовые, нормативные, правовые, экономические риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета города Барнаула.

Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, вследствие чего может возникнуть необходимость внесения соответствующих изменений в местные нормативные акты и в Программу.

Экономические риски связаны с заключением муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контракту. Наступление указанных рисков повлияет на выполнение мероприятий Программы и может привести к недостижению целевых значений показателей (индикаторов) реализации Программы.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и оперативного внесения необходимых изменений.

6. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы на 2015-2018 годы предусматривается за счет средств краевого бюджета, бюджета города Барнаула, средств населения и предприятий городского округа - города Барнаула.

Ответственный исполнитель Программы - комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула:

организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения плановых результатов и определяет меры по их устранению;

предоставляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы, подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты в модуле "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула" и направляет их в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула.

Соисполнителями Программы являются:

Главное управление строительства, транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (по согласованию);

Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула.

Полномочия соисполнителей распространяются на объекты газификации, финансирование которых производится из средств соответствующего бюджета. Главное управление строительства, транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (по согласованию) является соисполнителем по объектам, проектирование и строительство которых финансируется за счет средств краевого бюджета. Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула является соисполнителем по объектам, проектирование и строительство которых финансируется за счет средств бюджета города Барнаула.

Строительство объекта "Реконструкция котельной в связи с переводом на природный газ по ул. Промышленной, 3 п. Центральный Центрального района г. Барнаула Алтайского края" планируется осуществить на условиях софинансирования за счет средств краевого бюджета и бюджета города Барнаула. Соисполнителями по указанному объекту являются Главное управление строительства, транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (по согласованию), Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен