Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы""

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города от 25 ноября 2013 г. N 4953)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 9 июня, 24 октября 2014 г., 13 ноября 2015 г., 31 мая 2016 г., 2 мая 2017 г., 19 марта 2018 г.,1 апреля, 14 августа 2019 г., 20 марта 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 марта 2020 г. N 953

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	управление международных связей администрации города Хабаровска (далее - УМС)
Соисполнители программы	департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ); департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС); управление по связям с общественностью и СМИ администрации города Хабаровска (далее - управление по связям с общественностью и СМИ); управление культуры администрации города Хабаровска (далее - управление культуры); управление образования администрации города Хабаровска (далее - управление образования); управление по делам молодежи и социальным вопросам администрации города Хабаровска (далее - управление по делам молодежи и социальным вопросам); управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - управление по охране окружающей среды и природных ресурсов); управление по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (далее - управление по физической культуре, спорту и здравоохранению); управление торговли, питания и бытового обслуживания (далее - управление торговли, питания и бытового обслуживания); управление экономического развития администрации города Хабаровска (далее - УЭР); управление информационных технологий администрации города Хабаровска (далее - УИТ)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами, содействие развитию межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничества города Хабаровска с международными организациями; - организация встреч мэров городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и западного побережья Японии; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения; - развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды; - содействие развитию внешних торгово-экономических связей; - создание условий по развитию туризма; - развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города; - расходы по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска; - повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города
Цель программы	расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально-экономического развития города	стратегическая цель: формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций; задачи социально-экономического развития города: - содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок; - создание благоприятных условий организациям города для участия в международных специализированных туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях; - содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества; - развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами; - развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами; - развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды; - оказание содействия в продвижении туристических возможностей города; - содействие в повышении уровня обслуживания туристов в городе; - оказание консультационной поддержки организациям, оказывающим туристические услуги; - содействие в развитии рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности
Задачи программы	- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами; - увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий; - привлечение иностранных туристов в город Хабаровск; - увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков
Индикаторы программы	- количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц; - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек; - число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, человек; - темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученного от обслуживания туристических потоков, %; - количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, единиц; - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, единиц
Объемы финансового обеспечения Программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 116 773,48, в том числе: 2014 г. - 19 193,60; 2015 г. - 19 239,45; 2016 г. - 17 233,00; 2017 г. - 16 487,32; 2018 г. - 16 070,04; 2019 г. - 12 545,36; 2020 г. - 16 004,70
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к 2015 году: - увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. до 12 000 чел.; - увеличения ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков. Достижение к 2020 году: - увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. до 47 ед.; - увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, со 190 чел. до 26 000 чел.; - увеличения количества посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, с 500 ед. до 5 000 ед.; - увеличения количества проведенных мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в город Хабаровск, с 4 ед. до 6 ед.; - увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, с 42 ед. до 44 ед.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Устойчивый рост научно-технологического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Хабаровска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок и его сохранение является одной из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска в различных сферах деятельности.

Город Хабаровск, являющийся центром Дальневосточного федерального округа, поддерживает статус центра межрегионального и международного взаимодействия Дальневосточного региона, играя роль активного участника в крупных федеральных и международных объединениях городских сообществ - Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатском отделении Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программе ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

Важное значение для международных контактов имеют побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин, Санья (КНР), Пучон (Республика Корея). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывают заключенные соглашения о дружественных связях, - Мусасино (Япония), Пусан, Чанвон (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ, Шанхай, Шуаньяшань, Чанчунь, Циндао, Хайкоу (КНР), Могилев (Республика Беларусь).

Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок городских специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.

Расширение региональных, федеральных и международных связей администрацией города Хабаровска будет, несомненно, способствовать увеличению осведомленности жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о городе Хабаровске, его туристическом потенциале, что окажет положительное влияние на увеличение числа туристов, посещающих город Хабаровск. В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих развитие внутреннего и въездного туризма в городе Хабаровске, среди которых можно выделить следующие:

- ограниченное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города и за городом. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;

- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;

- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на межрегиональном и международном туристических рынках;

- очень низкий уровень сервиса в туристических агентствах и коллективных средствах размещения и т.д.

Развитие туризма в качестве приоритетной отрасли экономики города Хабаровска невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны муниципальных органов власти. Решение указанных проблем требует использования программно-целевого метода на основе межведомственной координации, что будет способствовать созданию условий для формирования инвестиционной активности, созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Наличие большого количества участников процесса межрегионального v международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленных целей муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997

См. предыдущую редакцию

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является расширение региональных, федеральных и международных связей города Хабаровска.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий.

- привлечение иностранных туристов в город Хабаровск;

- увеличение оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.

Основные приоритеты деятельности по расширению региональных, федеральных и международных связей данной Программы соответствуют задачам социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций", которые определены стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года:

- содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок;

- создание благоприятных условий организациям города для участия в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях;

- содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества;

- развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами;

- развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами;

- развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды;

- оказание содействия в продвижении туристических возможностей города;

- содействие в повышении уровня обслуживания туристов в городе;

- оказание консультационной поддержки организациям, оказывающим туристические услуги;

- содействие в развитии рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 августа 2019 г. N 2655

См. предыдущую редакцию

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение региональных, федеральных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, позволит достичь следующих ожидаемых результатов:

Достижение к 2015 году:

- увеличения количества иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, с 11 338 чел. до 12 000 чел.;

- увеличения ежегодно на 5% темпа прироста оборота организаций города Хабаровска, занятых в обслуживании туристических потоков.

Достижение к 2020 году:

- увеличения количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 27 ед. до 47 ед.;

- увеличения числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, со 190 чел. до 26000 чел.;

- увеличения количества посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, с 500 единиц до 5000 единиц;

- увеличения количества мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц, с 4 ед. до 6 ед.;

- увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, с 42 ед. до 44 ед.

Основные показатели Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997

См. предыдущую редакцию

4. Краткая характеристика намеченных мероприятий программы

Реализация муниципальной программы города Хабаровска "Расширение региональных, федеральных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" представляет собой процесс проведения запланированных мероприятий, предполагающий координацию планов и действий субъектов, участвующих в ней, и в первую очередь структурных подразделений администрации города.

Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс мероприятий, который будет включать в себя следующие основные мероприятия, направленные на расширение региональных, федеральных и международных связей:

- мероприятия по развитию международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами, содействию развития межмуниципального сотрудничества, а также сотрудничества города Хабаровска с международными организациями (обмен официальными, культурными, молодежными, спортивными делегациями);

- мероприятия по организации встреч мэров городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и западного побережья Японии;

- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения;

- мероприятия по развитию сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды (участие в Международной Трехсторонней экологической конференции городов-побратимов Хабаровск (РФ) - Ниигата (Япония) - Харбин (КНР), а также сотрудничество с городом Мусасино (Япония) в рамках взаимных обменов детскими экологическими делегациями);

- мероприятия по содействию развитию внешних торгово-экономических связей (участие в заседаниях Международного комитета по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и городом Харбином (КНР); участие в международных экономических форумах, выставках, ярмарках);

- мероприятия, направленные на создание условии по развитию туризма в городе Хабаровске (консультационная поддержка предприятий, оказывающих туристические услуги, развитие рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности и т.д.);

- мероприятия, направленные на развитие рекламно-информационного обеспечения международной деятельности администрации города;

- мероприятия, направленные на повышение информированности населения города Хабаровска о деятельности администрации города;

- мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.

Основные мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и объема финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 27 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 марта 2020 г. N 953

См. предыдущую редакцию

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы с распределением по годам реализации и источникам финансирования

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации:
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Бюджет города	116 773,48	19193,60	19239,45	17233,00	16487,32	16070,04	12545,36	16004,70

Источником финансирования всех мероприятий является бюджет городского округа "Город Хабаровск".

Объемы финансирования программы подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997

См. предыдущую редакцию

6. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач (по годам), методика их количественного (формульного) исчисления

6.1. Количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц

Крз = Кр + Кз,

где:

Кр - количество российских городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) о межмуниципальном сотрудничестве, единиц;

Кз - количество зарубежных городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, единиц.

6.2. Число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек.

Чмм = Чнг + Чкг,

где:

Чмм - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек;

Чнг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в международных мероприятиях на начало отчетного года, человек;

Чкг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в реализации международных мероприятий в отчетном году, человек.

6.3. Число иностранных туристов, посетивших город Хабаровск, человек.

(Источник информации - данные управления по вопросам миграции министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю за отчетный год.)

6.4. Темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %.

,

где:

ТП - темп прироста оборота организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков, %;

- оборот организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков за отчетный год, млн руб.;

- оборот организаций по видам экономической деятельности, полученный от обслуживания туристических потоков за год предыдущий отчетному, млн руб.

6.5. Количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, единиц

,

где:

Кпс - количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, за отчетный год, единиц;

- общая сумма посещений сайта за отчетный год, единиц.

6.6. Количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц.

Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества проведенных мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск (расчет производится нарастающим итогом с начала реализации муниципальной программы).

Кмтп = Кмнг + Кмкг,

где:

Кмтп - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц;

Кмнг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных на начало отчетного года, единиц;

Кмкг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных в отчетном году, единиц.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.7 с 16 августа 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 августа 2019 г. N 2655

6.7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, единиц.

Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях (расчет производится нарастающим итогом).

,

где:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, единиц;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях на начало отчетного года, единиц;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска и иностранных компаний, которым оказано информационное содействие по участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях в отчетном году, единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 мая 2017 г. N 1416 настоящее приложение дополнено разделом 7

7. Методика оценки результативности муниципальной программы

Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1).

Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.

Таблица 1

Критерии оценки результативности программы

N п/п	Критерий	Вестовой коэффициент критерия
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,3
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,5
	Итого	1,0

Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).

Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ( ).

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Уровень достижения запланированных индикаторов ().

Расчет критерия () определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (), поделенная на количество индикаторов.

Достижение индикатора рассчитывается по следующей формуле:

При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.

8. Показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий (по годам), методика их расчета

Исключен с 9 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 1 апреля 2019 г. N 997

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию