Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 2 апреля 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 26 марта 2019 г. N 873

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы"

(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 29 сентября 2014 г. N 4315)

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2015 г., 12 апреля, 13 октября 2016 г., 3 апреля 2017 г., 21 марта 2018 г., 26 марта 2019 г., 20 февраля, 18 июня 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 февраля 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2020 г. N 580

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	управление здравоохранения администрации города Хабаровска (до 01.01.2020); управление по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (с 01.01.2020)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- проект "Эстафета здоровья"; - диспансеризация муниципальных служащих администрации г. Хабаровска; - подпрограмма "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы"; - обеспечение аппарата управления здравоохранения администрации города Хабаровска
Цель программы	- повышение приверженности населения города Хабаровска к ведению здорового образа жизни путем проведения пропаганды принципов здорового образа жизни и просвещения населения
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	- стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства; - задачи социально-экономического развития города: - сохранение и укрепление здоровья населения; - формирование здорового образа жизни в целевой группе детей и подростков
Задачи программы	- популяризация физической активности; - популяризация здорового питания; - формирование антитабачного поведения; - профилактика социально значимых заболеваний; - формирование здорового образа жизни в целевой группе "Дети и подростки"; - вовлечение общественности в работу по здоровому образу жизни
Индикаторы программы	- доля лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения, %; - распространенность потребления табака среди взрослого населения, %; - распространенность потребления табака среди детей и подростков, %; - доля лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией, %; - доля лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией, %; - увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, тыс. человек; - увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения, ед.; - увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ, ед.; - увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по здоровому образу жизни, ед.; - выполнение плана акарицидной обработки территорий г. Хабаровска, %; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказано методическое и информационное содействие по участию в городских акциях, ярмарках, форумах, круглых столах по вопросам охраны здоровья населения, ед.
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. руб.	64 473,02 тыс. руб., в том числе: - 2015 год - 22 419,90 тыс. руб.; - 2016 год - 9 478,74 тыс. руб.; - 2017 год - 7 834,77 тыс. руб.; - 2018 год - 7 743,52 тыс. руб.; - 2019 год - 8 054,55 тыс. руб.; - 2020 год - 8 941,54 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижения к 2020 году: - увеличение доли лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения с 35% до 38,5%; - снижение распространенности потребления табака среди взрослого на селения с 29,9% до 25%; - снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков с 23% до 15%; - увеличение доли лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией с 52% до 55%; - увеличение доли лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией с 37,0% до 37,6%; - увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, с 90,3 тыс. человек до 103,8 тыс. человек; - увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения с 132 ед. до 286 ед.; - увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ с 523 ед. до 651 ед.; - увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по формированию здорового образа жизни, с 12 ед. до 18 ед.; - выполнение плана акарицидной обработки территорий г. Хабаровска на 100%; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказано методическое и информационное содействие по участию в городских акциях, ярмарках, форумах, круглых столах по вопросам охраны здоровья населения, до 12 ед.

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.

В городе Хабаровске создана система охраны здоровья населения, внедрены здоровьесберегающие технологии профилактической работы для различных групп населения.

В целях повышения эффективности популяризационной профилактической работы с населением помимо информирования через средства массовой информации и интернет-сайты используются разные формы работы, в том числе акции, школы здоровья, конференции, ярмарки, конкурсы, мастер-классы, круглые столы, марафоны и др.

В мероприятиях по формированию здорового образа жизни активно вовлекается более 300 организаций города всех форм собственности.

В городе ежегодно проводится более 20 массовых профилактических акций - это "День здоровья", "День здоровья и спорта", "Ярмарка здоровья", "Зарядка для всех", "Движение - жизнь!", "Шаги здоровья", "Расти здоровым, малыш!" и другие.

С 2015 года город Хабаровск является членом ассоциации "Здоровые города, районы и поселки". Ежегодно опыт работы администрации города Хабаровска в сфере охраны здоровья представляется на международных конференциях и форумах. Лучшие муниципальные практики по здоровому образу жизни, реализуемые в городе Хабаровске, транслируются в городах Российской Федерации и зарубежья.

В 2018 году в Хабаровске проведена VI городская конференция с международным участием делегаций "Здоровый город. Лучшие практики по сохранению здоровья жителей города". На конференции был представлен опыт реализации здоровьесберегающих технологий Хабаровска, Китая, российских городов - членов ассоциации и городов Дальневосточного региона.

Большое внимание уделяется повышению физической активности хабаровчан. Продолжается реализация проекта "Движение - жизнь!". Во всех парках города еженедельно проходят акции "Шаги здоровья". В 2018 году на 32% увеличилось количество участников акции "Шаги здоровья", на 21% - акции "Зарядка для всех". В 2018 году во всех районах города с участием более 7 тыс. человек организовано проведение ежегодных акций "Всемирный день ходьбы", "День здоровья и спорта в городе Хабаровске", "Кросс наций - 2018".

Нестабильная социально-экономическая ситуация в стране в 1990-х годах негативно отражается на современном состоянии общества: снижение популяции женщин и мужчин детородного возраста, рожденных в те годы, является одной из причин снижения рождаемости и естественной убыли населения.

Для мотивации к повышению рождаемости, сохранению репродуктивного здоровья, формированию семейных ценностей в городе реализуется проект "Школа молодой семьи", в рамках которого проводятся семинары для старшеклассников и студентов, организованы еженедельные школы для молодоженов, будущих и молодых мам с детьми до 1 года. Школой в 2018 году охвачено около 2 тыс. человек.

В 2018 году состоялся городской конкурс "Миссис будущая мама" с участием более 300 молодых семей.

Ежегодная акция "Ярмарка здоровья" стала наиболее востребована у горожан, в 2018 году в акции приняло участие более 40 организаций разных форм собственности с охватом 4,3 тыс. человек, для которых проведено более 9,5 тыс. обследований и консультаций специалистов.

В городе на конкурсной основе предоставляется грантовая поддержка некоммерческим организациям по продвижению технологий здорового образа жизни. В 2018 году в рамках гранта подготовлено 26 организаторов здорового образа жизни для работы по данному направлению в образовательных организациях.

В ежегодном городском конкурсе "Премия здоровья" для организаций всех форм собственности в 2018 году приняли участие более 50 организаций, в которых проводится работа по здоровому образу жизни.

В городе организована массовая информационная кампания по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, создан интернет-сайт www.здоровыйхабаровск.рф, в котором есть страница для слабовидящих, продолжается развитие интернет-школ по 10 актуальным направлениям. Количество посетителей сайта составляет более 80 тыс. посещений.

С 2015 года совместно с телеканалом "Хабаровск" реализуется телепроект "Здоровый Хабаровск" с проведением еженедельных профилактических телевизионных школ для населения по вопросам охраны здоровья. В 2018 году проведена 41 телевизионная школа (за 3 года - 125 школ).

В итоге целенаправленной работы в городе Хабаровске возросла доля лиц с умеренной и высокой физической активностью и составляет 37,5%; ежегодно снижается доля курящих, увеличивается доля совершеннолетнего населения, контролирующего артериальное давление и уровень холестерина крови.

Отмечается положительная динамика показателей здоровья: общий показатель смертности населения снизился на 4,2%, младенческой смертности - на 32,5%.

Вместе с тем сохраняется на достаточно высоком уровне показатель смертности от болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний, эпидемиологическое неблагополучие по заболеваемости туберкулезом, что требует дополнительных профилактических мер.

Для улучшения состояния здоровья населения города Хабаровска необходимо продолжить внедрение современных форм профилактики социально значимых заболеваний, информационно-методическую работу с населением по вопросам сохранения и укрепления здоровья, формирования системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни.

Увеличение охвата населения города Хабаровска популяционной профилактикой является основой для достижения конечных результатов муниципальной программы по сохранению здоровья хабаровчан.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию основной цели - повышение приверженности населения города Хабаровска к ведению здорового образа жизни путем проведения пропаганды принципов здорового образа жизни и просвещения населения.

Достижение поставленной цели требует выполнения следующих задач:

- популяризация физической активности;

- популяризация здорового питания;

- формирование антитабачного поведения;

- профилактика социально значимых заболеваний;

- формирование здорового образа жизни в целевой группе "Дети и подростки".

- вовлечение общественности в работу по здоровому образу жизни.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Реализация проекта "Эстафета здоровья": внедрение здоровьесберегающих технологий, направленных на увеличение охвата населения новыми формами профилактических мероприятий, мотивацию отказа от вредных привычек, повышение приверженности горожан к здоровому образу жизни и профилактику социально значимых заболеваний.

В целях улучшения демографической ситуации продолжится развитие проектов: "Школа молодой семьи" с вовлечением детей и молодежи, мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек среди студенческой молодежи "Здоровое будущее - выбор молодых!", "Школа профилактики неинфекционных заболеваний" для населения города Хабаровска.

Продолжится информирование населения по вопросам здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации, подготовка, издание и распространение санитарно-просветительной литературы по актуальным вопросам охраны здоровья населения.

В целях продвижения новых технологий здорового образа жизни среди населения планируется выделение средств на грантовую поддержку некоммерческим организациям.

Продолжается ежегодная диспансеризация муниципальных служащих администрации города Хабаровска.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 28 февраля 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2020 г. N 580

См. предыдущую редакцию

4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач

Муниципальной программой предусмотрены следующие показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий Программы с методикой их расчета (таблица 1):

Таблица 1

Методика расчета индикаторов Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Методика расчета
1	Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения	%	Доля совершеннолетнего населения города с умеренной и высокой физической активностью к общему количеству совершеннолетних жителей города, принявших участие в социологическом исследовании (не менее 600 человек по данным социологического исследования)
2	Распространенность потребления табака среди взрослого населения	%	Доля совершеннолетнего населения города, употребляющего табак, к общему количеству совершеннолетнего населения города, принявшего участие в социологическом исследовании (не менее 600 человек по данным социологического исследования)
3	Распространенность потребления табака среди детей и подростков	%	Доля несовершеннолетнего населения города, употребляющего табак, к общему количеству несовершеннолетнего населения города, принявшего участие в социологическом исследовании (не менее 600 человек по данным социологического исследования)
4	Доля лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией	%	Доля совершеннолетнего населения города, знающего свое давление и контролирующего его при наличии гипертонии, от общего числа совершеннолетнего населения города с гипертонией, принявшего участие в социологическом исследовании (не менее 600 человек по данным социологического исследования)
5	Доля лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией	%	Доля совершеннолетнего населения города, знающего свой уровень холестерина и контролирующего его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа совершеннолетнего населения с гиперхолестеринемией, принявшего участие в социологическом исследовании (не менее 600 человек по данным социологического исследования)
6	Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни	Тыс. чел.	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета жителей города, принявших участие в профилактических мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику социально значимых заболеваний, проводимых управлением здравоохранения администрации города Хабаровска (до 01.01.2020), управлением по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (с 01.01.2020) (не менее 10 тыс. человек, "Реестр мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику социально значимых мероприятий")
7	Увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения	Единиц	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета мероприятий, направленных на повышение физической активности, проводимых управлением здравоохранения администрации города Хабаровска (до 01.01.2020), управлением по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (с 01.01.2020) (не менее 260 мероприятий, "Реестр мероприятий, направленных на повышение физической активности")
8	Увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ	Единиц	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания, профилактики социально значимых заболеваний и ЗОЖ, подготовленных специалистами управления здравоохранения администрации города Хабаровска (до 01.01.2020), управления по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (с 01.01.2020), размещенных в средствах массовой информации (не менее 600 единиц, "Реестр информационных материалов, подготовленных управлением по физической культуре, спорту и здравоохранению, размещенных в средствах массовой информации")
9	Увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по здоровому образу жизни	Единиц	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по здоровому образу жизни (не менее 15 единиц, "Реестр муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по здоровому образу жизни")
10	Выполнение плана акарицидной обработки территорий г. Хабаровска	%	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета обработанных территорий г. Хабаровска в соответствии от выполнения плана ("Реестр акарицидной обработки территорий г. Хабаровска")
11	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказано методическое и информационное содействие по участию в городских акциях, ярмарках, форумах, круглых столах по вопросам охраны здоровья населения	Единиц	Показатель рассчитывается путем количественного подсчета субъектов малого и среднего предпринимательства города Хабаровска, принявших участие в методическом совете и информационных встречах по участию в городских акциях, ярмарках, форумах, круглых столах по вопросам охраны здоровья населения

Сведения об индикаторах муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы" и их значения представлены в приложении N 1 .

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 28 февраля 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2020 г. N 580

См. предыдущую редакцию

5. Финансовое обеспечение реализации Программы

Источник финансирования мероприятий программы	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет города	64473,02	22419,90	9478,74	7834,77	7743,52	8054,55	8941,54
Всего	64473,02	22419,90	9478,74	7834,77	7743,52	8054,55	8941,54

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета".

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 28 февраля 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 20 февраля 2020 г. N 580

См. предыдущую редакцию

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатом реализации программы должны стать следующие достижения:

- увеличение доли лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения с 35 до 38,5%;

- снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения с 29,9 до 25%;

- снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков с 23 до 15%;

- увеличение доли лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией с 52 до 55%;

- увеличение доли лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией с 37,0 до 37,6%;

- увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, с 90,3 до 103,8 тыс. человек;

- увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения с 132 до 286 ед.;

- увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ с 523 до 651 ед.;

- увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по формированию здорового образа жизни, с 12 до 18 ед.;

- выполнение плана акарицидной обработки территорий города Хабаровска на 100%;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказано методическое и информационное содействие по участию в городских акциях, ярмарках, форумах, круглых столах по вопросам охраны здоровья населения, до 12 ед.

7. Методика оценки результативности Программы

Для оценки результативности () муниципальной программы применяются 3 критерия (таблица 2).

Каждому критерию соответствует весовой коэффициент (), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма равна 1.

Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента () на полученный параметр каждого критерия ().

Итоговая количественная оценка результативности муниципальной программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().

Таблица 2

Критерии оценки результативности Программы

N п/п	Критерий ()	Весовой коэффициент критерия ()
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,5
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,25
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,25
	Итого	1,0

Методика расчета критериев оценки результативности муниципальной программы:

- степень выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой ();

- параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%;

- доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ();

- параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%;

- уровень достижения запланированных индикаторов ().

Расчет критерия () определяется как отношение количества выполненных индикаторов к общему количеству индикаторов на текущий год, умноженное на 100%.