Распоряжение Администрации Алтайского края от 11 декабря 2014 г. N 415-р О реформировании организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Распоряжение Администрации Алтайского края от 11 декабря 2014 г. N 415-р

1. Утвердить прилагаемый План мер по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014-2016 годы.

2. Утвердить прилагаемый перечень ежегодных показателей, характеризующих достижение ожидаемых результатов реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Поручить заместителю Губернатора Алтайского края, начальнику Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Денисову Ю.Н. утвердить состав межведомственной рабочей группы по осуществлению мониторинга реализации утвержденного настоящим распоряжением Плана мер по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014-2016 годы.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

План
мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014-2016 годы
(утв. распоряжением Администрации Алтайского края от 11 декабря 2014 г. N 415-р)

N п/п	Мероприятие	Сроки реализации мероприятий	Ответственные	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Разработка и корректировка нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов государственной политики
1.1	Принятие приказов об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 сентября 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	установление порядка и нормативов финансирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.2	Принятие межведомственного приказа об утверждении положения об организации психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае, включая порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 мая 2015 года	Главное управление образования и молодёжной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	совершенствование организации психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с использованием ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.3	Принятие приказа об утверждении перечня услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 мая 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	утверждение перечней предоставляемых услуг
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1	Обобщение и распространение положительного опыта работы КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс", КГБОУ "Рубцовский центр психолого-медико-социального сопровождения", КГБОУ "Крутихинский центр психолого-медико-социального сопровождения" по созданию эффективных моделей по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождению замещающих семей	II квартал 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	внедрение эффективных моделей по семейному устройству детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождению замещающих семей
2.2	Распространение опыта работы инновационных образовательных организаций Алтайского края, являющихся базовыми площадками Федеральной стажировочной площадки "Распространение организационно-правовых моделей межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по обеспечению успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их постинтернатной адаптации"	IV квартал 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	внедрение модели успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их постинтернатной адаптации с использованием механизма межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества
2.3	Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, и других мероприятий для руководителей, специалистов органов и организаций, являющихся субъектами профилактики социального сиротства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1 раз в квартал	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1	Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края и определение оптимального количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 февраля 2015 года	межведомственная рабочая группа по координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - "межведомственная рабочая группа")	определение потребности края в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов
3.2	Определение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих реформированию либо ликвидации или реорганизации; утверждение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края	до 1 марта 2015 года	межведомственная рабочая группа	оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.3	Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по психолого-педагогическому, медицинскому и социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 февраля 2015 года	межведомственная рабочая группа	оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.4	Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и реформированием детских домов, включая перевод детей из ликвидируемых и (или) реформируемых организаций	до 1 января 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдение прав детей при переводе из ликвидируемых и (или) реформируемых организаций
3.5	Создание благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края	до 1 сентября 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	соответствие деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края, порядкам и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"
3.6	Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края служб психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 сентября 2015 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет привлечения ресурсов организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.7	Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе мониторинга оценки деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае	1 квартал 2015 года; 1 квартал 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	соответствие деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края порядкам и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"
3.8	Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	с 1 марта 2015 года	управление Алтайского края по печати и информации, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского Края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	обеспечение максимальной информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.9	Координация деятельности краевого общественного Совета по социализации выпускников детских домов и опекунских семей	с 1 января 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс"	привлечение общественности к решению проблем социализации воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и опекунских семей, обеспечение своевременной организационно-консультативной поддержки и сопровождения выпускников в период их постинтернатной адаптации
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1	Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, использования ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей	апрель, май 2015 года; апрель, май 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, АКИПКРО, КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс"	повышение уровня квалификации работников организаций для детей- сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
4.2	Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.3	Организация методической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения и реабилитации и защиты прав детей	март, сентябрь 2015 года; март, сентябрь 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края	повышение профессиональной компетентности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Мониторинг реализации мероприятий по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1	Осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае	март 2015 года; март 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае, их соответствия заявленным целям и задачам
5.2	Подготовка, опубликование и представление доклада Губернатору Алтайского края доклада о ходе реализации мероприятий по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014-2016 годы	апрель 2015 года; апрель 2016 года	Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	информирование о результатах реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Перечень
ежегодных показателей, характеризующих достижение ожидаемых результатов реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(утв. распоряжением Администрации Алтайского края от 11 декабря 2014 г. N 415-р)

N п/п	Наименование показателя, значение	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет (%)	2,30	2,30	2,28	2,28	2,26
2	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - "дети-сироты"), находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек)	2215	2015	1835	1685	1535
3	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%)	78,00	81,00	83,00	86,00	90,00
4	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	33,00	37,00	38,00	40,00	42,00
5	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	79,00	80,00	85,00	90,00	95,00
6	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	75,00	76,00	77,00	77,50	78,00
7	Доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей- сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	25,00	35,00	40,00	45,00	50,00
8	Доля организаций для детей-сирот, условия пребывания в которых отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и иным требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	93,00	94,00	96,00	98,00	100,00
9	Доля организаций для детей- сирот, деятельность которых организована по семейному типу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%)	87,80	90,60	92,90	96,00	100,00
10	Доля организаций, полностью укомплектованных кадрами, имеющими необходимую профессиональную квалификацию, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%)	77,00	75,00	85,00	90,00	100,00
11	Доля детей-сирот, возвращённых в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%)	0,54	0,50	0,50	0,50	0,50
12	Доля воспитанников учреждений для детей-сирот в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае (%)	8,20	7,70	7,20	6,70	6,20
13	Средний срок пребывания детей-сирот в организациях для детей-сирот до устройства в семью (годы)	1год 11мес.	1год 10 мес.	1год 9 мес.	1год 8 мес.	1 год 7 мес.