Приложение. Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью городского поселения "Город Вяземский" на 2015 - 2020 г.г.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 12 декабря 2016 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" от 11 ноября 2016 г. N 975

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

О внесении изменений см. Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 7 сентября 2015 г. N 751, Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 9 сентября 2015 г. N 757

Приложение

Муниципальная программа
"Управление муниципальной собственностью городского поселения "Город Вяземский" на 2015 - 2020 г.г.
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" от 13 ноября 2014 г. N 608)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 25 мая 2015 г., 11 ноября 2016 г., 27 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" от 27 декабря 2017 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского поселения "Город Вяземский" "Управление муниципальной собственностью городского поселения "Город Вяземский" на 2015 - 2020 г.г."

Ответственный исполнитель	Отдел имущественных отношений и приватизации городского поселения "Город Вяземский"
Соисполнитель программы	Отдел учета и отчетности; Отдел экономики и финансов
Цели муниципальной программы	- повышение эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью
Задачи муниципальной программы	- актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества (техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности, а также объектов, предполагаемых к включению в муниципальную собственность); - обеспечение содержания муниципального имущества; - обеспечение поступлений в бюджет городского поселения денежных средств от арендной платы за пользование имуществом и от продажи имущества.
Подпрограммы
Основные мероприятия программы	- приобретение, учет, управление и распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну городского поселения "Город Вяземский" - мероприятия по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности для их дальнейшей продажи посредством торгов, а также в целях заключения договоров аренды; - проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости городского поселения "Город Вяземский".
Основные показатели (индикаторы)	- удельный вес муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества (доля объектов муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, в %); - выполнение плана приватизации, в %; - выполнения плана поступления доходов от использования имущества, в %.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 2015 - 2020 годы в течение всего срока действия программы без выделения отдельных этапов.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета городского поселения "Город Вяземский" и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета района и прочих источников	Общий объем финансовых средств для реализации программы составит 16079,095 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 2666,9 тыс. рублей; 2016 год - 2900,54 тыс. рублей; 2017 год - 1890,595 тыс. рублей; 2018 год - 3154,46 тыс. рублей; 2019 год - 3488,50 тыс. рублей; 2020 год - 1978,1 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	- увеличение доли объектов муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества до 100%; - поступление от доходов в бюджет от использования муниципального имущества до 95%; - выполнение плана приватизации до 100%.

1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района

Основанием для разработки Программы является Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ст. 179), постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 09.12.2013 N 632 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края".

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения "Город Вяземский" (далее - муниципальная собственность городского поселения "Город Вяземский") является важной целью проведения политики администрации городского поселения "Город Вяземский" в сфере имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского поселения "Город Вяземский".

Одной из задач органов местного самоуправления городского поселения "Город Вяземский" в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является создание эффективной системы учета объектов муниципальной собственности, которая бы консолидировала в себе полную и достоверную информацию обо всех объектах и обеспечивала возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

По состоянию на 01.01.2016 г. в муниципальной казне находятся 1344 объектов (жилой и нежилой фонд, объекты внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги местного значения, земельные участки, движимое имущество).

В целях эффективного использования муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости арендной платы на объекты недвижимости, что обусловлено Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и государственной регистрации права муниципальной собственности городского поселения "Город Вяземский" на объекты недвижимости. При определении стоимости объектов оценки в случае продажи, передачи в аренду проведение оценки муниципального имущества является обязательным. Кроме того, проведение независимой оценки рыночной стоимости позволит определить реальную стоимость объектов недвижимого и движимого имущества, а также оптимизировать порядок исчисления размера арендной платы за использование муниципальной собственности.

Проведение мероприятий по охране объектов недвижимости обусловлено необходимостью обеспечить сохранность, поддержание надлежащего санитарно-технического состояния объектов, принятие мер по противопожарной безопасности объектов, временно свободных от прав третьих лиц.

В целях эффективного использования муниципального имущества осуществляется работа по предоставлению объектов, находящихся в собственности городского поселения, в пользование по договорам аренды, безвозмездное пользование.

Муниципальное имущество участвует в формировании доходной части бюджета городского поселения. От использования муниципального имущества в бюджет городского поселения за 2015 год поступило 10398,2 тысяч рублей.

Предполагаемое поступление дохода в 2016 году составляет 19443,7 тыс. руб.; 2017 - 17347,0 тыс. руб.; 2018 - 17797,0 тыс. руб.; 2019 - 17797,0 тыс. руб.

Для реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества городского поселения "Город Вяземский" необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения "Город Вяземский" в рамках Программы необходимо:

- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности городского поселения "Город Вяземский" на объекты недвижимости, объекты инженерной инфраструктуры, автомобильные дороги, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;

- провести оценку рыночной стоимости объектов недвижимости для обеспечения приватизации, оценку рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости для организации торгов.

2. Цели и задачи программы

Целью управления муниципальной собственностью городского поселения является реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества.

Необходимым условием эффективного управления муниципальным имуществом и совершения сделок с ним является наличие технической документации и зарегистрированных прав администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района на объекты собственности.

Цель Программы - повышение эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью.

Задачи Программы:

- актуализация сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества (техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности, а также объектов, предполагаемых к включению в муниципальную собственность);

- обеспечение содержания муниципального имущества;

- обеспечение поступлений в бюджет городского поселения денежных средств от арендной платы за пользование имуществом и от продажи имущества.

3. Основные мероприятия программы

- приобретение, учет, управление и распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну городского поселения "Город Вяземский";

- мероприятия по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности для их дальнейшей продажи посредством торгов, а также в целях заключения договоров аренды;

- проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости городского поселения "Город Вяземский".

Основные мероприятия представлены в приложении N 1 настоящей программы.

4. Основные показатели (индикаторы)

Удельный вес муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества, в общем числе муниципальных объектов недвижимости, в общем числе муниципальных объектов недвижимости. Расчет осуществляется ответственным исполнителем по формуле:

,

где:

Уон - удельный вес муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества, в общем числе муниципальных объектов недвижимости;

Онр - количество муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества (источник информации - реестр муниципального имущества);

Он - общее число муниципальных объектов недвижимости (определяется путем суммирования количества объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества (источник информации - реестр муниципального имущества) и количества не внесенных в реестр муниципального имущества, объектов недвижимости приобретенных по различным основаниям (источник информации - свидетельство о государственной регистрации права).

Целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать эффективность реализации Программы:

- удельный вес муниципальных объектов недвижимости, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества (доля объектов муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, в %);

- выполнение плана приватизации, в %;

- выполнения плана поступления доходов от использования имущества, в %.

5. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы: Программа реализуется в 2015 - 2020 годы в течение всего срока действия программы без выделения отдельных этапов.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" от 27 декабря 2017 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета городского поселения "Город Вяземский" и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета района и прочих источников

Основанием для разработки Программы является Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ст. 179), постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 20.12.2016 N 1130 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края".

Общий объем финансовых средств для реализации программы составит 16079,095 млн. рублей, в том числе:

2015 год -2666,9 тыс. рулей;

2016 год -2900,54 тыс. рублей;

2017 год -1890,595 тыс. рублей;

2018 год 3154,46 тыс. рублей;

2019 год -3488,5 тыс. рублей;

2020 год -1978,1 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения будут корректироваться, исходя из:

- результатов выполнения мероприятий Программы;

- возможностей бюджета городского поселения "Город Вяземский";

- мониторинга эффективности реализации мероприятий программы.

7. Прогноз конечных результатов реализации программы

В результате реализации программных мероприятий планируется:

- увеличение доли объектов муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества до 100%;

- поступление от доходов в бюджет от использования муниципального имущества до 95%;

- выполнение плана приватизации до 100%.

8. Анализ рисков реализации программы

Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести финансовые, правовые и управленческие риски.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий Программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета района. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий Программы.

К правовым рискам реализации Программы можно отнести:

- риски, связанные с изменениями законодательства;

- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязания третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством принятия правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также посредством обеспечения защиты имущественных прав в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие:

- детальное планирование мероприятий Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере имущественных отношений.

9. Основные меры правового регулирования

Для достижения целей и конечных результатов Программы принятие дополнительных мер правового регулирования в области управления муниципальным имуществом не планируется.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных актов в соответствии со своими полномочиями.

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации программы является разработка проекта постановления администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района "О внесении изменений в муниципальную программу городского поселения "Город Вяземский" "Управление муниципальной собственностью городского поселения "Город Вяземский" на 2015 - 2020 г.г."

Основными положениями проекта нормативно правового акта могут являться:

- внесение в перечень программы дополнительных мероприятий;

- внесение изменений в части ресурсного обеспечения реализации программы;

- внесение изменений в прогноз конечных результатов программы;

- внесение изменений в сроки реализации мероприятий и показателей (индикаторов) программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в приложении N 5 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Вяземский" от 27 декабря 2017 г. N 1426

См. предыдущую редакцию

10. Механизм реализации Программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Отдел имущественных отношений и приватизации:

- организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- обеспечивает освещение реализации программы в средствах массовой информации (сайт администрации);

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики и финансов администрации городского поселения результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации программы за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев). Результаты мониторинга используются ответственным исполнителем при проведении интегральной оценки эффективности реализации программы, подготовке годового отчета и предложений о дальнейшей реализации муниципальной программы.

- проводит оценку эффективности Программы;

- запрашивают у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- формирует годовой отчет о ходе реализации программы и в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным и направляет его в отдел экономики и финансов администрации городского поселения "Город Вяземский".

Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия ответственного исполнителя со структурными подразделениями (отделами администрации).

Ответственный исполнитель (отдел имущественных отношений и приватизации) имеет право принимать решение о внесении изменений в перечень и состав мероприятий Программы.

Представляет в отдел экономики и финансов администрации городского поселения результаты мониторинга реализации программы за 9 месяцев. Результаты мониторинга используются ответственным исполнителем при проведении интегральной оценки эффективности реализации программы, подготовке годового отчета и предложений о дальнейшей реализации муниципальной программы.

Формирует годовой отчет о ходе реализации программы и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным и направляет его в отдел экономики и финансов администрации городского поселения "Город Вяземский"

В соответствии с п. 1.6 Порядка, утвержденным постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края от 20.12.2016 N 1130 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края" персональную ответственность за разработку и реализацию муниципальной программы, а так же за не достижение показателей эффективности муниципальной программы несут заместитель главы администрации и начальник имущественных отношений и приватизации.