Приложение N 2. Положение об организации и проведении торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре

Приложение N 2
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 6 ноября 2020 г. N 2341-па

Положение
об организации и проведении торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и регулирует отношения, возникающие между организатором и участниками торгов.

1.2. Настоящее Положение применяется в отношении нестационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов сезонного размещения, нестационарных объектов общественного питания, банкоматов офисного типа (далее - нестационарные торговые объекты), размещаемых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Конкурс на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре проводится на постоянной основе один раз в два месяца - последний рабочий четверг четного месяца.

1.4. Торги проводятся в форме открытого конкурса по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о размере цены за право заключения договора.

1.5. Предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

1.6. Итоги проведения конкурса размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и их определения:

2.1. Конкурс - способ выявления победителей.

2.2. Конкурсная комиссия - единый, постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый для проведения конкурсов и принятия решений о победителях конкурсов и действующий на основании Положения о комиссии.

2.3. Участник конкурса (претендент, заявитель, Субъект торговли) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявки на участие в конкурсе, допущенные конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

2.4. Единственный участник - единственный претендент, в отношении которого комиссией принято решение о допуске к участию в конкурсе.

2.5. Заявление (заявка, заявительные документы) на участие в конкурсе - документы, оформленные в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

2.6. Конкурсная документация - комплект документов, содержащий сведения, необходимые для участия в конкурсе.

2.7. Финансовое предложение - критерий оценки заявки на участие в конкурсе, параметром которого является величина цены, предложенная участником конкурса.

2.8. Обеспечение заявок на участие в конкурсе - денежный задаток, предварительно перечисляемый участником на счет администрации города Комсомольска-на-Амуре "временное распоряжение денежными средствами".

3. Обеспечение заявок на участие в конкурсе

3.1. Требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе устанавливается в извещении о проведении конкурса, где указываются сумма и банковский счет, на который участники конкурса, подающие заявки, вносят денежные средства в качестве обеспечения заявок.

3.2. Для конкурса на размещение нестационарных торговых объектов сезонного назначения сумма обеспечения заявок определяется в размере 3-месячной платы за право размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта.

Для конкурса на размещение нестационарных торговых объектов круглогодичного назначения сумма обеспечения заявок определяется в размере 6-месячной платы за право размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта.

3.3. Факт внесения участником конкурса денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах подтверждается платежным поручением или квитанцией (в случае наличной формы оплаты) с отметкой банка об оплате. Плательщиком по указанным документам должен выступать непосредственно участник конкурса.

3.4. Соответствующее платежное поручение или квитанция с отметкой банка об оплате могут быть поданы участником торгов в составе документов, входящих в заявку на участие в конкурсе, до дня проведения конкурса. Информация об оплате предоставляется бухгалтерией администрации города Комсомольска-на-Амуре в день проведения конкурса.

3.5. В случае отсутствия в составе заявки указанного в пункте 3.4 платежного поручения или квитанции с оригинальной отметкой банка об оплате, непоступления денежных средств на расчетный счет и отсутствия подтверждения об оплате от бухгалтерии администрации города Комсомольска-на-Амуре участнику конкурса, подавшему соответствующую заявку, отказывается в допуске к участию в торгах.

4. Органы, осуществляющие организацию и проведение конкурса, их полномочия

4.1. Организатором проведения конкурсов является Департамент экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Организатор).

4.2. Органом, уполномоченным на проведение конкурса, является комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - Комиссия), действующая в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории города Комсомольска-на-Амуре, утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.

4.3. Органом, уполномоченным на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - Договор), является Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Комитет).

4.4. Органом, уполномоченным на подготовку схемы размещения конкретного нестационарного торгового объекта на топографической основе с указанием на карте города Комсомольска-на-Амуре привязки к местности площади и размера нестационарного торгового объекта, является Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - УАиГ).

4.5. Органы администрации города Комсомольска-на-Амуре, перечисленные в пунктах 4.1, 4.3, 4.4, обязаны осуществлять между собой оперативный обмен информацией о Субъектах торговли и о перемене сторон договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

5. Полномочия организатора конкурса

5.1. Определяет место, дату начала и окончания приема заявок, место и время проведения конкурса.

5.2. Принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсах по адресу: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, 13, кабинет 214.

5.3. Принимает решение о проведении конкурса и формировании лота с указанием в нем предусмотренных схемой размещения сведений об объекте - его виде, адресном ориентире, площади, размерах, привязке к местности на карте.

5.4. Организует работу Комиссии: своевременно уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии, передает заявки на участие в конкурсах и прилагаемые к ним документы.

5.5. Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, организует подготовку и публикацию извещений о проведении конкурсов, итогах проведения и сведений о победителях конкурсов.

5.6. Обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Комиссии.

5.7. Проверяет регистрацию в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) индивидуального предпринимателя, в реестре Субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие задолженности по налогам посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

6. Полномочия Комиссии

6.1. Осуществляет вскрытие конвертов с конкурсной документацией, определяет участников конкурса.

6.2. Рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса.

6.3. Определяет победителя конкурса.

6.4. Оформляет протоколы заседаний Комиссии.

7. Условия участия в конкурсе

7.1. Для участия в конкурсе претенденты представляют организатору конкурса (лично или через полномочного представителя или почтовым отправлением) следующие документы по порядку:

7.1.1. Для участия в конкурсе на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов:

- опись представленных документов;

- заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- финансовое предложение (предоставляется по форме, содержащейся в конкурсной документации);

- эскизный проект планируемого к размещению нестационарного торгового объекта с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению, инженерно-техническим характеристикам;

- планируемое к реализации благоустройство прилегающей территории;

- план сопровождения инвестиционного проекта администрацией города Комсомольска-на-Амуре либо выписка из протокола инвестиционного совета при главе города Комсомольска-на-Амуре (при наличии).

7.1.2. Для участия в конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов сезонного назначения:

- опись представленных документов;

- заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- финансовое предложение (предоставляется по форме, содержащейся в конкурсной документации);

- план сопровождения инвестиционного проекта администрацией города Комсомольска-на-Амуре либо выписка из протокола инвестиционного совета при главе города Комсомольска-на-Амуре (при наличии).

Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов, процентов), полученные и представленные в порядке электронного межведомственного взаимодействия либо претендентом (при наличии), должны содержать сведения на дату не более 30 календарных дней до даты проведения конкурса.

В случае наличия задолженности претендент имеет право представить документы о суммах задолженности и об оплате этой задолженности в срок не позднее 5 рабочих дней до начала проведения конкурса.

В случае наличия задолженности, не превышающей на момент проведения конкурса одной тысячи рублей, Комиссия принимает решении о допуске к участию в конкурсе.

7.2. Участники конкурса подают организатору конкурса заявительные документы на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На конверте в обязательном порядке указываются (приложение 2):

- наименование конкурса;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- ОГРН или ОГРНИП (юридического лица или индивидуального предпринимателя соответственно);

- индивидуальный номер налогоплательщика.

Дополнительно при желании участник конкурса в конверте предоставляет:

- платежное поручение или квитанцию с отметкой банка об оплате обеспечения заявки;

- декларацию о соответствии (ЕАС), зарегистрированную в установленном порядке, подтверждающую статус местного производителя.

7.3. В отношении одного лота одним претендентом может быть подана только одна заявка на участие в конкурсе.

7.4. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в сроки, указанные в извещении.

7.5. Документы регистрируются организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением порядкового номера и с указанием даты подачи документов.

7.6. Организатор конкурса отказывает в приеме заявки на участие в конкурсе в случае, если заявка представлена по истечении срока приема заявок, указанного в извещении.

Заявка на участие в конкурсе не принимается, делается отметка об отказе в принятии документов, возвращается претенденту или его уполномоченному представителю.

7.7. Комиссия отказывает в рассмотрении заявки на участие в конкурсе в случае, если заявка поступает от претендента, ставшего победителем двух и более предыдущих конкурсов текущего года, но не заключившего договоры.

7.8. Претендент вправе отозвать заявку на участие в конкурсе до даты окончания приема заявок, указанной в извещении.

8. Извещение о проведении конкурса

8.1. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной системе сети "Интернет" в сроки, установленные статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

- предмет конкурса;

- место, дата и время проведения конкурса;

- место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;

- место размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения;

- срок размещения нестационарного торгового объекта;

- специализация нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения;

- критерии определения победителя конкурса;

- иные условия проведения конкурса, предъявляемые к участникам конкурса в соответствии с настоящим Положением.

9. Конкурсная документация

9.1. Конкурсная документация представляет собой комплект документов, содержащий:

- характеристику лота (тип объекта, адресный ориентир);

- информацию об условиях проведения конкурса;

- форму заявки;

- проект договора;

- сумму обеспечения заявки;

- реквизиты счета для оплаты победителем конкурса цены его финансового предложения.

9.2. Организатор конкурса вправе изменить конкурсную документацию. Изменения публикуются не менее чем за 5 календарных дней до окончания срока подачи заявок и имеют для претендентов обязательную силу.

9.3. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения, опубликовав сообщение об отказе не позднее чем за тридцать календарных дней до проведения конкурса. Сообщение об отказе размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Конкурсные условия для определения победителя

10.1. Конкурсные условия для проведения конкурса на право размещения круглогодичных нестационарных торговых объектов или нестационарных торговых объектов сезонного назначения:

- финансовое предложение участника конкурса;

- инвестиционный проект принят к сопровождению администрацией города Комсомольска-на-Амуре решением инвестиционного совета при главе города Комсомольска-на-Амуре;

- планируемая реализация продукции собственного производства в объеме не менее 80% от общего ассортимента товара;

- наличие сведений о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе в реестре Субъектов малого и среднего предпринимательства.

10.2. Конкурсные условия, признанные лучшими, являются неотъемлемой частью договора.

11. Порядок проведения конкурса

11.1. Конкурс проводится Комиссией путем вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных предложений.

11.2. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями проводится в сроки и месте, указанные в извещении.

11.3. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе.

11.4. При вскрытии конвертов Комиссией объявляются и указываются в протоколе следующие сведения:

- присутствующий состав Комиссии;

- место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;

- номер лота и его характеристика;

- сведения о претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе (по каждому лоту): наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя);

- наличие сведений и документов, предусмотренных в извещении и (или) конкурсной документации (по каждому лоту и претенденту, подавшему заявку на участие в конкурсе);

- основания принятия решения об отклонении заявлений на участие в конкурсе (при необходимости);

- основания признания конкурса несостоявшимся.

К протоколу прилагаются сводные перечни конкурсных предложений, предоставленные каждым претендентом, подавшим заявку на участие в конкурсе.

11.5. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями. Сведения о присутствующих претендентах или их представителях заносятся в протокол.

11.6. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в течение 7-ми рабочих дней после дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое указывается в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

11.7. Решение об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе принимается Комиссией в случае:

- если претендентом представлены не все документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, и (или) представленные документы оформлены с нарушением требований, указанных в настоящем Положении и (или) конкурсной документации;

- если претендент ранее являлся победителем двух и более конкурсов, но не заключил договоры по результатам торгов.

11.8. Претендент имеет право на основании письменного заявления отозвать свои заявительные документы или заменить конверт с конкурсной документацией на тот же лот до истечения срока приема заявлений на участие в конкурсе.

В случае замены конверта вновь поданная заявка регистрируется датой подачи новой документации.

11.9. В конкурсе могут участвовать только претенденты, признанные участниками конкурса.

12. Оценка конкурсных предложений

12.1. Конкурсные заявки, допущенные к участию в конкурсе, проходят процедуру оценки и сопоставления в целях выявления лучших условий исполнения договора. Оценка критериев (предложений) участника конкурса осуществляется по балльной системе согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

12.2. Присвоение рейтинговых мест осуществляется по каждому критерию отдельно. Итоговое значение участника конкурса рассчитывается путем суммирования баллов, набранных по каждому критерию.

12.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности предложений присваивается порядковый номер.

Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора и набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

12.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия и заявке которого присвоен первый номер.

12.5. В случаях:

а) если два и более участников в равной мере соответствуют критериям, установленным конкурсной документацией, победителем конкурса признается участник, чья заявка была подана раньше;

б) если победитель уклонился от подписания протокола или заключения договора, победителем становится участник, заявке которого присвоен порядковый номер 2.

12.6. Комиссия оценивает конкурсные предложения участников до 7-ми рабочих дней после дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

12.7. В протокол об итогах конкурса включаются следующие сведения:

- присутствующий состав Комиссии;

- место, дата и время оценки конкурсных предложений;

- номер лота и его характеристика;

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса;

- другие значимые действия и сведения.

12.8. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и победителем конкурса в течение 7-ми рабочих дней от даты проведения конкурса.

13. Признание конкурса несостоявшимся

13.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

а) по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и Комиссией принято решение о признании участником конкурса только одного претендента;

б) не подано ни одной заявки или ни один из участников конкурса в соответствии с решением организатора конкурса не был признан победителем;

в) Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе;

г) все участники конкурса отказались от подписания Договора.

13.2. Организатор в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13.1 настоящего Порядка, принимает решение о заключении Договора с единственным участником конкурса; "б", "в", "г" пункта 13.1 настоящего Положения - вправе объявить о повторном проведении конкурса в установленном порядке.

14. Заключение договора по результатам конкурса

14.1. Протокол является основанием для заключения Договора с победителем конкурса.

Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается Договор, заявке на участие в конкурсе.

Договор заключается на срок, испрашиваемый участником конкурса, но не более срока, предусмотренного схемой размещения.

14.2. Протокол об итогах конкурса, заявку на участие в конкурсе, схему размещения данного нестационарного торгового объекта на топографической основе, подготовленную УАиГ, эскизный проект нестационарного торгового объекта и ассортиментный перечень товаров, план сопровождения инвестиционного проекта администрацией города Комсомольска-на-Амуре либо выписку из протокола инвестиционного совета при главе города Комсомольска-на-Амуре (при наличии), декларацию о соответствии (ЕАС), зарегистрированную в установленном порядке, подтверждающую статус местного производителя (при наличии), документ о планируемом к реализации благоустройстве прилегающей территории (при наличии), представленные Субъектом торговли на конкурс, Организатор передает в Комитет в течение 3-х рабочих дней после подписания протокола для заключения договора.

Соблюдение схемы размещения, эскизного проекта нестационарного торгового объекта, ассортиментного перечня товаров, представленных Субъектом торговли на конкурс, является неотъемлемым условием договора.

14.3. В течение 5 рабочих дней после подписания протокола Победитель или Единственный участник конкурса обязан внести плату цены финансового предложения в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.

14.4. Договор заключается с победителем конкурса либо единственным участником конкурса в течение 15-ти рабочих дней со дня подписания протокола.

Договор передается (направляется) победителю либо единственному участнику конкурса в указанный срок.

Победитель либо единственный участник конкурса в течение 15-ти календарных дней с момента вручения (направления) Договора обязан его подписать и вернуть в Комитет.

14.5. При нарушении сроков, предусмотренных пунктами 14.3, 14.4 настоящего Положения, победитель конкурса либо единственный участник конкурса признается уклонившимся от заключения Договора.

Комитетом предлагается заключить Договор участнику конкурса, следующему за победителем по количеству баллов в порядке убывания.

Действия победителя или участника конкурса по несвоевременному возвращению подписанного экземпляра договора в срок, установленный пунктом 14.4 настоящего Положения, рассматриваются как отказ от заключения Договора, а победитель или участник конкурса признается уклонившимся от заключения.

14.6. В случаях, указанных в пункте 14.5 настоящего Положения, оплата цены финансового предложения в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, победителю конкурса либо единственному участнику конкурса не возвращается.

14.7. При заключении договора сумма обеспечения заявки, перечисленная участником, ставшим победителем, либо единственным участником, идет в зачет платы за размещение нестационарного торгового объекта ближайших периодов.

14.8. В случае признания победителя конкурса или единственного участника конкурса уклонившимся от заключения Договора сумма обеспечения заявки, перечисленная участником, ставшим победителем, либо единственным участником, в случаях, указанных в пункте 14.5, не возвращается и подлежит перечислению отделом бухгалтерии администрации города Комсомольска-на-Амуре в доходы местного бюджета.

14.9. Участникам, не ставшим победителем, сумма обеспечения заявки подлежит возврату в течение 7 рабочих дней с даты ознакомления с итогами конкурса.