Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Наименование изменено с 29 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 25 марта 2019 г. N 870
Приложение
Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 21 января 2014 года N 137)
19 ноября 2014 г., 16 марта, 24 октября 2016 г., 28 февраля, 31 мая 2017 г., 19 марта 2018 г., 25 марта 2019 г., 11 марта 2020 г.
Паспорт изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы"
Наименование изменено с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в области развития садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, ведения гражданами личных подсобных хозяйств, на решение которых направлена муниципальная программа
Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Развитие и поддержка садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, сельскохозяйственного производства на территории городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр (далее - Государственная Программа), в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Программа обеспечит проведение мероприятий, направленных на развитие садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории в границах города Хабаровска, сохранение численности поголовья коров и поголовья свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.
1.1. Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого товарищества решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых и огородных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города Хабаровска осуществляют деятельность 93 Товарищества, из них 65 зарегистрированы, 66 имеют действующие органы управления. Коллективным садоводством охвачено до 200 тыс. хабаровчан. Более 50% производимых в Хабаровске картофеля и овощей, плодов и ягод обеспечивают урожаи, получаемые на садовых массивах хабаровчан.
Массовое садоводческое движение получило развитие 50 - 60 лет назад. Коллективные Товарищества в Хабаровске создавались на базе предприятий, учреждений и организаций города, оказавших поддержку в формировании материальной базы и инфраструктуры садоводческих товариществ. Экономический кризис и перестройка 80 - 90-х гг. прошлого века привели к распаду большинства предприятий, Товарищества лишились финансовой и хозяйственной поддержки предприятий, вследствие чего инфраструктура и дороги в Товариществах пришли в неудовлетворительное состояние и требуют капитальных вложений.
Необходимо увеличить мощность трансформаторных подстанций с целью обеспечения возросших объемов электропотребления, с заменой проводов и опор. Внутренние автомобильные дороги Товариществ не соответствуют нормативам. Поддержка некоммерческих товариществ садоводов и огородников имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и требует особого внимания органов местного самоуправления.
Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" до 2030 года определяет повышение уровня продовольственной самообеспеченности города как одно из условий повышения качества жизни населения.
В связи с этим развитие и поддержка садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска.
Законом Хабаровского края от 26 07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" установлено право садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского края, на получение предусмотренной законом государственной поддержки. Целями этой поддержки являются развитие и популяризация садоводческого движения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.
Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.
Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития Товариществ, развития инфраструктуры территорий Товариществ, обеспечения населения Хабаровска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.
Основу Программы представляет комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем Товариществ: развитие инфраструктуры и инженерных объектов Товариществ, повышение комфортности и безопасности пребывания на территории Товариществ.
1.2. По данным комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами, на территории городского округа "Город Хабаровск" насчитывается 14653 частных домовладения, из них в 177 хозяйствах производится продукция животноводства.
В личных подсобных хозяйствах граждан (далее - ЛПХ) по состоянию на 01.01.2017 содержится поголовье крупного рогатого скота - 119 голов, свиней - 347 голов.
За период 2014 - 2016 годов наблюдается снижение (стагнация) поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска. Данные комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами о численности поголовья в 201 1 - 2016 годы приведены в таблице:
Названия сельскохозяйственных животных |
Численность поголовья животных в личных подсобных хозяйствах граждан, голов |
|||||
01.07.2011 |
01.07.2012 |
01.07.2013 |
01.07.2014 |
01.07.2015 |
01.07.2016 |
|
Крупный рогатый скот |
401 |
306 |
313 |
207 |
218 |
211 |
Свиньи |
864 |
748 |
1121 |
414 |
367 |
506 |
Факторы, сдерживающие развитие личного подсобного хозяйства, определяются спецификой социально-экономических, географических и климатических условий Дальнего Востока:
- отсутствие собственной кормовой базы и высокая стоимость кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;
- отсутствие эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных, отсутствие средств малой механизации.
В целях сохранения и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах на территории города Хабаровска разработаны мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств на территории города Хабаровска путем предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, на содержание коров и (или) свиноматок. В ЛПХ по состоянию на 01.01.2018 содержится поголовье коров - 31 голова, свиноматок - 66 голов.
Вопросы оказания содействия развитию садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включены в Государственную программу Хабаровского края.
На период 2014 - 2020 годов Государственной программой предусматривается финансирование мероприятий из краевого бюджета на условиях софинансирования из средств местного бюджета.
Наименование изменено с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
2. Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
- создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития Товариществ;
- сохранение поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.
Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:
- создание условий функционирования Товариществ;
- развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство Товариществ;
- стимулирование повышения эффективности функционирования Товариществ;
- оказание поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска: предоставление субсидии на содержание поголовья коров и (или) свиноматок.
Раздел 3 изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
3. Краткая характеристика намеченных мероприятий
Мероприятия Программы, направленные на развитие и поддержку садоводства, разработаны на основе предложений Товариществ, их ассоциаций (союзов) и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска.
Мероприятия по поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории города Хабаровска, - на основании положений Государственной Программы, направленных на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств.
Программа предусматривает систему мероприятий по дальнейшему развитию садоводческого движения, сохранению поголовья коров и свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан на территории города Хабаровска.
Мероприятия, намеченные к реализации в период с 2014 по 2020 год, и ресурсное обеспечение реализации Программы изложены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 4 изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач (по годам), методика их количественного (формульного) исчисления и необходимые пояснения к ним
Перечень индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении N 2 к Программе.
Основными индикаторами, характеризующими Программу, являются:
- доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог. Индикатор рассчитывается путем вычисления установленного процента (1%) от 93 Объединений, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска по состоянию на 01.01.2013 - базового периода (периода разработки Программы);
- доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог. Индикатор рассчитывается путем вычисления установленного процента (1%) от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска по состоянию на 01.01.2013 - базового периода (периода разработки Программы);
- доля Товариществ, в которых проведены работы по инженерному обеспечению территории Товариществ, по технологическому присоединению к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, по благоустройству земельных участков общего назначения в границах Товариществ. Индикатор рассчитывается путем вычисления установленного процента (1%) от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска по состоянию на 01.01.2013 - базового периода (периода разработки Программы);
- количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске. Установлено минимальное значение индикатора, исходя из фактического количества выступлений и публикаций Ответственного исполнителя по указанной тематике в базовом периоде (2013 год);
- количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ. Установлено минимальное значение индикатора, исходя из фактического количества обучающих семинаров по указанной тематике, проведенных Ответственным исполнителем в базовом периоде (2013 год);
- поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан. Индикатор определяется на основании данных, предоставленных соисполнителями. Индикатор рассчитывается путем сравнения численности поголовья коров на конец текущего года с численностью поголовья коров на конец предыдущего года;
- поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан. Индикатор определяется на основании данных, предоставленных соисполнителями. Индикатор рассчитывается путем сравнения численности поголовья свиноматок на конец текущего года с численностью поголовья свиноматок на конец предыдущего года.
Раздел 5 изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
5. Финансовое обеспечение Программы с распределением по годам реализации и источникам финансирования
Мероприятия Программы осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и частных инвестиций - средств Товариществ (по согласованию с ними), с ежегодным уточнением объемов финансирования.
Средства, планируемые на реализацию Программы:
Источники финансирования мероприятий программы |
Всего, тыс. руб. |
В том числе по годам реализации: |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Бюджет городского округа "Город Хабаровск" |
3950,0615 |
866,062 |
498,470 |
583,443 |
145,502 |
212,9535 |
243,231 |
1400,400 |
Частные инвестиции |
4091,1875 |
866,062 |
498,470 |
724,568 |
145,503 |
212,9535 |
243,231 |
1400,400 |
Всего |
8041,249 |
1732,124 |
996,940 |
1308,011 |
291,005 |
425,907 |
486,462 |
2800,800 |
Раздел 6 изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- к 2019 году обеспечить ежегодное увеличение доли Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог, не менее чем на 1% от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска Товариществ, т.е. не менее 8%;
- в 2020 году обеспечить увеличение доли Товариществ, в которых проведены работы по инженерному обеспечению территории Товариществ, по технологическому присоединению к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, по благоустройству земельных участков общего назначения в границах Товариществ, не менее чем на 1% от 93 Товариществ, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска:
- повысить информированность населения по вопросам поддержки коллективного садоводства и активизировать членов Товариществ в решении вопросов развития Товариществ. За период реализации Программы количество публикаций по названным вопросам - не менее 21;
- повысить уровень подготовленности председателей и членов правлений Товариществ в вопросах ведения делопроизводства, документооборота, подготовки документов для получения муниципальной поддержки. За период реализации Программы провести не менее 14 семинаров:
- сохранить поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря 2020 года не ниже поголовья на 31 декабря 2019 года;
- сохранить поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан по состоянию на 31 декабря 2020 года не ниже поголовья на 31 декабря 2019 года.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 октября 2016 г. N 3836 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления
7. Методика оценки результативности Программы
7.1. Для оценки результативности (R) Программы применяются критерии, приведенные в табл. 1.
Таблица 1
N |
Критерий (К) |
Весовой коэффициент критерия (G) |
1. |
Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой |
0,45 |
2. |
Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах |
0,1 |
3. |
Уровень достижения запланированных индикаторов |
0,45 |
|
Итого |
1,0 |
7.2. Каждому критерию (K) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма которых равна 1.
7.3. Расчет оценки результативности каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).
7.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев ().
7.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы
7.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой .
Значение критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.
7.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств в запланированных объемах .
Значение критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.
Подпункт 7.5.3 изменен с 17 марта 2020 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 11 марта 2020 г. N 821
7.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов К3.
Расчет критерия К3 определяется как сумма всех расчетных значений уровня достижения индикаторов (Рд + Рп + Рс + Ргк + Ргс), поделенная на количество индикаторов.
Для сравнения величин, измеряемых в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.).
Каждое значение индикатора, измеряемое в процентных пунктах, имеет несколько параметров оценки (W).
Методика расчета значений индикаторов результативности Программы приведена в таблице.
N |
Наименование индикатора (Р) |
Ед. изм. |
Описание методики расчета значения уровня достижения индикатора |
Наименование параметра (W) |
Количественная оценка |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Доля Объединений, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог |
% |
где:
|
при отсутствии отклонения или его положительном значении |
100% |
при отклонении в пределах до 1 п.п. |
50% |
||||
2. |
Доля Товариществ, в которых проведены работы по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры или дорог |
% |
где:
|
при отсутствии отклонения или его положительном значении |
100% |
при отклонении в пределах до 1 п.п. |
50% |
||||
3. |
Доля Товариществ, в которых проведены работы по инженерному обеспечению территории Товариществ и по технологическому присоединению к расположенным за пределами территории Товариществ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, на благоустройство земельных участков общего назначения в границах Товариществ |
% |
где:
|
при отсутствии отклонения или его положительном значении |
100% |
при отклонении в пределах до 1 п.п. |
50% |
||||
4. |
Количество публикаций в СМИ и выступлений на встречах с населением о работе по развитию и поддержке садоводства в городе Хабаровске |
ед. |
где:
|
- |
- |
5. |
Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Объединений |
ед. |
где:
|
- |
- |
6. |
Количество проведенных обучающих семинаров по вопросам получения муниципальной бюджетной поддержки на развитие Товариществ |
ед. |
где:
|
- |
- |
7. |
Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан |
голов |
где:
|
- |
- |
8. |
Поголовье свиноматок в личных подсобных хозяйствах граждан |
голов |
где:
|
- |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.