Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
(утв. постановлением администрации города от 30 августа 2018 г. N 3028)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 25 октября 2019 г., 27 марта 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель программы	управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - УЖКХ)
Соисполнители программы	комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее - комитет по управлению Краснофлотским районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее - комитет по управлению Центральным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее - комитет по управлению Индустриальным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее - комитет по управлению Железнодорожным районом); комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом (далее - комитет по управлению Кировским районом); управление делами администрации города Хабаровска (далее - управление делами); департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСиЗ); управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - УДиВБ); управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - УЭТИК)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- ремонт многоквартирных домов (далее - МКД), муниципальных жилых помещений и содержание жилищного фонда; - обеспечение жилищно-коммунальными, бытовыми и санитарно-эпидемиологическими услугами потребителей города; - развитие объединений собственников помещений и осуществление эффективного управления в МКД; - содержание мест захоронения и организации оказания ритуальных услуг
Цель программы	повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства в городском округе "Город Хабаровск"
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города	стратегическая цель: - улучшение качества городской среды; задачи социально-экономического развития города: - улучшение качества содержания жилищного фонда; - повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; - повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства; - создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан;
Задачи программы	- повышение качества условий проживания граждан и оказания жилищно-коммунальных услуг; - привлечение граждан и организаций к благоустройству придомовых территорий; - повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
Индикаторы программы	- удовлетворенность населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг, %; - доля отремонтированных муниципальных жилых помещений в общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, %; - темп роста количества участников городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад", %; - протяженность отремонтированных дорог общественных кладбищ, пог. м; - количество проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, единиц; - доля обеспеченности населения городского округа "Город Хабаровск" услугами по погребению согласно гарантированному перечню услуг, %; - доля населения городского округа "Город Хабаровск", которому размер платы за коммунальные услуги "отопление" и "горячая вода" производится исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению", %; - доля граждан, проживающих в городском округе "Город Хабаровск", в платежном документе которых в разделе "Справочно" учтена сумма начисленной компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", %; - доля граждан, получивших услугу по посещению стационарного общественного туалета по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа, %
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. руб.	на 2021 - 2025 годы - 1 339 225,3 тыс. руб., в том числе: - 2021 г. - 322 792,2 тыс. руб.; - 2022 г. - 280 108,0 тыс. руб.; - 2023 г. - 245 921,7 тыс. руб.; - 2024 г. - 245 201,7 тыс. руб.; - 2025 г. - 245 201,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Достижение к 2025 году: - удовлетворенности населения городского округа качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг на уровне большем или равном 76,25%; - сохранения доли отремонтированных муниципальных жилых помещений в общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда на уровне 0,2%; - увеличения темпа роста количества участников городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад" до 106,4%; - сохранения протяженности ежегодно отремонтированных дорог общественных кладбищ на уровне 4 500 пог. м; - увеличения количества проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на 120 единиц; - предоставления населению городского округа "Город Хабаровск" коммунальных услуг "отопление" и "горячая вода" по тарифу, не превышающему предельный максимальный тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" (100%); - обеспечения расчета размера вносимой гражданами, проживающими в городском округе "Город Хабаровск", платы за коммунальные услуги, не превышающего предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края, при реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" (100%)

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы отрасли

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - социально значимая отрасль городского хозяйства, представляющая собой основу жизнеобеспечения города, главной целью которой является повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства в городском округе "Город Хабаровск".

Муниципальная программа "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа) разработана для решения вопросов местного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

- содержание муниципального жилищного фонда;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города;

- организация благоустройства территории городского округа.

Общая площадь жилых помещений городского округа "Город Хабаровск" составляет 14,2 млн кв. м, в том числе жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности, составляет 0,61 млн кв. м, управление МКД осуществляется 91 управляющей организацией, 288 товариществами собственников жилья и 15 жилищно-строительными кооперативами. Основная застройка многоквартирных домов осуществлялась в период с 1946 по 1995 год XX века, что составляет 70% от общего количества МКД. Данные дома нуждаются в проведении капитального ремонта и реконструкции, в результате которого уменьшается физический износ МКД, восстанавливаются технико-эксплуатационные качества прочности, устойчивости и надежности инженерного оборудования и строительных конструкций.

С целью привлечения населения к мероприятиям по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий города, распространению положительного опыта по управлению и содержанию многоквартирных домов ежегодно проводятся городские смотры-конкурсы "Лучший двор, лучший подъезд" и "Лучший зимний двор, лучший фасад".

В целях улучшения ритуального обслуживания населения и повышения качества предоставления ритуальных услуг выполняются мероприятия по охране двух кладбищ, дезинсекции и дератизации шести кладбищ на общую сумму 25,0 млн. руб. в год. В целях благоустройства общественных кладбищ проводится ремонт дорог с асфальтобетонным покрытием на Центральном и Матвеевском кладбищах, обслуживание систем видеонаблюдения, изготовление контейнерных площадок, устройство и ремонт системы водоотведения, а также выполняются работы по поддержанию в надлежащем состоянии и благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны. В соответствии с основными направлениями работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории городского округа "Город Хабаровск" запланировано проведение мероприятий по улучшению состояния воинских захоронений и обеспечению их сохранности в надлежащем состоянии.

В целях обеспечения экологически благоприятной среды для проживания населения, улучшения содержания территорий города ежегодно проводятся два весенних и один осенний санитарные месячники по уборке территорий. Вывоз твердых коммунальных отходов, мусора, собранного на территории города в период проведения санитарных месячников, осуществляется на мусороперегрузочную станцию "Северная" с последующей транспортировкой и утилизацией на полигоне твердых коммунальных отходов.

Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия Программы:

- изношенность муниципального жилищного фонда, снижение качества оказываемых услуг по содержанию жилых помещений;

- необходимость ежегодного проведения работ по содержанию и эксплуатации общественных кладбищ городского округа в связи с расширением площади мест захоронения;

- не достаточный уровень санитарного и эстетического состояния территории города, безопасности и комфортности условий проживания граждан.

В целях развития конкурентной среды и рыночных отношений в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории города Хабаровска продолжается работа по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства по отработке схемы взаимодействия администрации города Хабаровска (в лице управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда) с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и собственниками помещений в многоквартирных домах в сфере управления многоквартирными домами с предоставлением информации для осуществления их деятельности.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы.

Основной целью программы является повышение качества работы жилищно-коммунального хозяйства в городском округе "Город Хабаровск".

2.2. Задачи Программы:

- повышение качества условий проживания граждан и оказания жилищно-коммунальных услуг;

- привлечение граждан и организаций к благоустройству придомовых территорий;

- повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

3. Краткая характеристика мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Для решения задачи по повышению качества условий проживания граждан в целях исключения аварийных ситуаций предусмотрен капитальный и текущий ремонт многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений, государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под МКД, изготовление технических паспортов на муниципальные жилые помещения, содержание маневренного фонда и незаселенных муниципальных жилых помещений.

Повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг будет достигаться проведением санитарных месячников по уборке территорий, вывозом несанкционированных мест размещения отходов и санитарной очисткой бесхозных территорий, содержанием стационарных общественных туалетов и контролем над численностью безнадзорных животных.

Для повышения уровня заинтересованности граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа "Город Хабаровск" будет проведена работа по привлечению населения к участию в городских конкурсах "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад". Для развития рыночных отношений в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством будут проводиться мероприятия (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве решения задачи по повышению качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на должном уровне будут предоставляться гарантированные услуги по погребению, содержанию мест захоронения, а также финансирование работ, направленных на развитие инфраструктуры общественных кладбищ в городском округе "Город Хабаровск". Для осуществления мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества запланировано проведение работ по восстановлению воинских захоронений, установке мемориальных знаков на воинских захоронениях и нанесению имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений на территории городского округа "Город Хабаровск".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач (по годам), методика их количественного (формульного) исчисления

Состав индикаторов определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий Программы и приведен в Приложении N 2 к настоящему постановлению.

Методика
расчета индикаторов для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий

N п/п		Наименование индикатора		Ед. изм.		Методика расчета индикатора для оценки результативности
1.		Удовлетворенность населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг		%		Значение индикатора определяется по результатам интернет-опроса населения по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", который проводится на официальном сайте администрации города Хабаровска
2.		Доля отремонтированных муниципальных жилых помещений в общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда		%		Индикатор рассчитывается согласно формуле: где: Дмп - доля отремонтированных муниципальных жилых помещений в общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, %; Sотр - площадь отремонтированных муниципальных жилых помещений в отчетном году, кв. м; S об - общая площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда согласно Сводному годовому отчету по городскому округу "Город Хабаровск" по форме статистической отчетности N 1-жилфонд, кв. м
3.		Темп роста количества участников в проведении городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад"		%		Индикатор рассчитывается согласно формуле: где: Р уч - темп роста количества участников в проведении городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад", %; Р факт - количество участников, фактически допущенных к участию в конкурсах в отчетном году, шт.; Р баз - количество участников, фактически допущенных к участию в конкурсах в прошлом году, шт.
4.		Протяженность отремонтированных дорог общественных кладбищ		п. м		Индикатор рассчитывается исходя из сметной стоимости на выполнение работ с учетом запланированных средств местного бюджета путем подсчета протяженности отремонтированных дорог общественных кладбищ в отчетном году по результатам Фактических замеров
5.	Количество проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства		единиц		индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества проведенных мероприятий
6.		Доля обеспеченности населения городского округа "Город Хабаровск" услугами по погребению согласно гарантированному перечню услуг		%		Индикатор рассчитывается согласно формуле: , где: - доля обеспеченности населения услугами по погребению согласно гарантированному перечню услуг, %; К1 - фактическое количество исполненных заявлений на предоставление услуги по погребению за отчетный период, единиц; К2 - количество поступивших заявлений на предоставление услуги по погребению за отчетный период, единиц
7.		Доля населения городского округа "Город Хабаровск", которому размер платы за коммунальные услуги "отопление" и "горячая вода" производится исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению"		%		, где: - доля населения городского округа "Город Хабаровск", которому размер платы за коммунальную услугу "отопление" и "горячая вода" производится исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, %; Н1 - численность населения городского округа "Город Хабаровск", расчет размера платы за коммунальную услугу "отопление" и "горячая вода" производится исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, человек; Н2 - численность населения городского округа "Город Хабаровск", расчет размера платы за коммунальную услугу "отопление" и "горячая вода" должен производиться исходя из предельного максимального тарифа на тепловую энергию, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края, человек
8.		Доля граждан, проживающих в городском округе "Город Хабаровск", в платежном документе которых в разделе "Справочно" учтена сумма начисленной компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги"		%		, где: - доля граждан городского округа "Город Хабаровск", в платежном документе которых в разделе "Справочно" учтена сумма начисленной компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, %; Н1 - численность граждан городского округа "Город Хабаровск", которым учтена начисленная компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги в платежном документе в разделе "Справочно", человек; Н2 - численность граждан городского округа "Город Хабаровск", которым начислена компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, человек
9.		Доля граждан, получивших услугу по посещению стационарного общественного туалета по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа		%		, где: - доля граждан, получивших услугу по посещению стационарного общественного туалета по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа, %; К1 - количество граждан, посетивших стационарный общественный туалет по стоимости ниже установленного экономически обоснованного тарифа, чел.; К2 - общее количество граждан, посетивших стационарный общественный туалет, чел. (Справочно: для расчета принимаются показатели относительно стационарного общественного туалета, по которому производится возмещение части затрат из бюджета городского округа "Город Хабаровск")

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

5. Объемы финансового обеспечения Программы с распределением по годам реализации и источникам финансирования

Использование выделяемых финансовых ресурсов на реализацию Программы осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, Хабаровского края и в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами городского округа "Город Хабаровск".

Механизм реализации Программы включает в себя ежегодное планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы (приложение N 1) в соответствии с решением Хабаровской городской Думы "О бюджете городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период.

Средства, планируемые на реализацию Программы по источникам финансирования

Источники финансирования мероприятий программы	Всего, руб.	В том числе по годам
		2021	2022	2023	2024	2025
Бюджет города	916711065	221991065,5	171991065,5	174722978	174002978	174002978
Межбюджетные трансферты	422514200	100801150	108117010	71198680	71198680	71198680
Всего	1339225265	322792215,5	280108075,5	245921658	245201658	245201658

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2020 г. N 1104

См. предыдущую редакцию

6. Ожидаемые результаты реализации

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить удовлетворенность населения городского округа качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг на уровне большем или равном 76,25%;

- сохранить долю отремонтированных муниципальных жилых помещений в общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда на уровне 0,2%;

- увеличить темпа роста количества участников городских конкурсов "Лучший двор, лучший подъезд", "Лучший зимний двор, лучший фасад" до 106,4%;

- сохранить протяженность ежегодно отремонтированных дорог общественных кладбищ на уровне 4500 пог. м;

- увеличить количество проведенных мероприятий (информационные встречи, круглые столы, рабочие группы, размещение на сайте и т.п.) по доведению информации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на 120 единиц;

- предоставить населению городского округа "Город Хабаровск" коммунальные услуги "отопление" и "горячая вода" по тарифу, не превышающему предельный максимальный тариф на тепловую энергию, утвержденному постановлением Губернатора Хабаровского края, в рамках реализации Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению" на 100%;

- обеспечить расчет размера вносимой гражданами, проживающими в городском округе "Город Хабаровск", платы за коммунальные услуги, не превышающий предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края, при реализации Закона Хабаровского края от 23.04.2014 N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" на 100%.

7. Методика оценки результативности Программы

Для проведения оценки результативности муниципальной программы применяются следующие критерии:

п/п	Критерий ()	Весовой коэффициент критерия (G)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой	0,15
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,35
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,5
	Итого	1,0