Приложение 1. Подпрограмма "Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2019 годы"

Приложение 1
к муниципальной программе "Управление
муниципальным имуществом города
Барнаула на 2015-2019 годы"

Подпрограмма
"Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 23 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2546 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2019 годы" (далее - подпрограмма)

Соисполнители муниципальной Программы	Комитет, КЭиГГ
Участники Подпрограммы	МУП "Энергетик" г. Барнаула; АО "БТСК"; ООО "БСК"; ООО "Барнаульский водоканал"
Цель Подпрограммы	Повышение доходной части бюджета города от управления и распоряжения муниципальным имуществом города Барнаула
Задача Подпрограммы	Повышение неналоговых доходов, администрируемых Комитетом
Перечень мероприятий Подпрограммы	Содержание, обеспечение сохранности и капитальный ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну и числящегося на балансе Комитета; оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений муниципальной собственности, в том числе работа по оформлению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность; обеспечение процесса управления имуществом; увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий; содержание и восстановление объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности; содержание и восстановление бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры; содержание и восстановление зданий центральных тепловых пунктов; модернизация объектов инженерной инфраструктуры
Показатели Подпрограммы	Протяженность объектов инженерной инфраструктуры, на которые оформлено право муниципальной собственности с начала реализации Подпрограммы; доля объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности, с начала реализации Подпрограммы; протяженность отремонтированных линейных объектов инженерной инфраструктуры с начала реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015-2019 годы
Объемы финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2414022,2 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета города - 1361500,2 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 251233,3 тыс. рублей; в 2016 году - 286394,8 тыс. рублей; в 2017 году - 323022,7 тыс. рублей; в 2018 году - 242774,7 тыс. рублей; в 2019 году - 258074,7 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Помимо средств городского бюджета для реализации Подпрограммы будут задействованы средства внебюджетных источников в сумме 1052522,0 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 188904,7 тыс. рублей; в 2016 году - 197938,0 тыс. рублей; в 2017 году - 208169,8 тыс. рублей; в 2018 году - 221564,2 тыс. рублей; в 2019 году - 235945,3 тыс. рублей. Объемы финансирования могут быть увеличены за счет привлечения субсидий из краевого бюджета, выделяемых на финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры. Финансирование Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: оформить право муниципальной собственности на 396,5 км объектов инженерной инфраструктуры; увеличить долю объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности, до 34,4%; провести капитальный ремонт 574,3 км линейных объектов инженерной инфраструктуры

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на организацию управления муниципальной собственностью.

Сферой реализации Подпрограммы являются городское имущество и механизмы его использования.

По состоянию на 01.01.2014 в Реестре объектов муниципальной собственности значится 55 194 объекта, из них:

34 995 объектов недвижимого имущества стоимостью 9 813,0 млн. рублей, в том числе 243 объекта, незавершенных строительством, стоимостью 1 491,6 млн. рублей;

20 199 объектов движимого имущества остаточной стоимостью 1 616,2 млн. рублей.

Из 34 995 объектов недвижимого имущества правоустанавливающие документы имеют 7 728 объектов или 22%.

В Реестре значится 2682 земельных участка.

На 01.01.2014 в Реестре учтено 365 организаций, в том числе:

26 муниципальных предприятий, в хозяйственном ведении которых находится имущество в количестве 790 объектов недвижимости и 887 объектов движимого имущества на общую сумму 595,6 млн. рублей (из них 20 действующих и 6 находящихся в стадии ликвидации и банкротства);

310 муниципальных учреждений, из них 289 бюджетных, 18 автономных, 3 казенных, и 29 органов местного самоуправления, имеющих в оперативном управлении муниципальное имущество в количестве 18 227 объектов движимого имущества и 1 241 объект недвижимости на сумму 3 760,9 млн. рублей.

В Реестре учтены 12 пакетов акций хозяйственных обществ, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу городу Барнаулу, стоимость акций составляет 645,2 млн. рублей.

В Реестре объектов муниципальной собственности на 01.01.2014 значатся нежилые здания и помещения, предназначенные для сдачи в аренду, общей площадью 402,1 тыс. кв.м. Всего передано в пользование муниципальное имущество общей площадью 312,2 тыс. кв.м. Процент невостребованности объектов составляет 22,3. В перечне свободных нежилых помещений муниципальной собственности значится 88 свободных объектов площадью 20,6 тыс. кв.м, основная часть из которых является подвальными помещениями и требует проведения капитального ремонта.

На содержание свободных нежилых помещений из бюджета города за 2013 год выделено 5,6 млн. рублей (в 2012 году - 7,2 млн. рублей с учетом оплаты исполнительных листов 1,9 млн. рублей), в том числе за охрану объектов - 3,2 млн. рублей, текущее содержание - 1,3 млн. рублей, коммунальные услуги - 1,1 млн. рублей. В последние годы наблюдается увеличение расходов на содержание свободных нежилых помещений в связи с возросшим количеством счетов, поступающих от управляющих компаний, по оплате за обслуживание и коммунальные услуги.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать эффективному расходованию бюджетных средств, увеличению общего объема недвижимого имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения, созданию устойчивых предпосылок для социально-экономического развития города Барнаула.

На протяжении длительного времени администрацией города совместно с Комитетом проводятся мероприятия, ориентированные на повышение эффективности использования городского имущества. Однако до сих пор остается ряд проблем и нерешенных вопросов:

низкая эффективность использования имущества - доля не переданных нежилых площадей в общей доли нежилых площадей на 01.01.2014 составляет 22,3%;

большое количество бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры - на 01.01.2014 около 600 км сетей числятся в перечне бесхозяйных объектов;

отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе и объекты инженерной инфраструктуры;

неудовлетворительное состояние муниципального имущества, не переданного в пользование, и объектов инженерной инфраструктуры, в том числе и бесхозяйных;

недостаточно эффективная работа муниципальных предприятий.

Для максимально возможного получения доходности объектов муниципальной собственности на сегодняшний день необходимо:

сформировать объекты муниципальной собственности (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения и т.д.);

выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество муниципальных учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение). Изъять указанное имущество;

продолжить инвентаризацию объектов движимого и недвижимого имущества, результатом которой станет получение информации, позволяющей оперативно провести рыночную оценку объектов на основе учета их основных характеристик и использования методов статистической обработки информации о рыночных стоимостных характеристиках реальных объектов движимого и недвижимого имущества;

с учетом данных реестра объектов муниципальной собственности провести регистрацию права на проинвентаризированные и оцененные объекты недвижимости.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель и задача, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Основная цель Подпрограммы перекликается с направлением, отраженным в Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234, - повышение эффективности управления коммунальными сетями и сооружениями, в том числе усиление работы по сокращению количества бесхозных объектов, постановке их на кадастровый учет.

2.2. Цель и задача Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение доходной части бюджета города от управления и распоряжения муниципальным имуществом города Барнаула.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующей задачи - повышение неналоговых доходов, администрируемых Комитетом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2546 подраздел 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Конечные результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2019 году ожидается:

оформление права муниципальной собственности на 396,5 км объектов инженерной инфраструктуры;

увеличение доли объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности, до 34,4%;

проведение капитального ремонта 574,3 км линейных объектов инженерной инфраструктуры.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении 3 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2015-2019 годов. При выполнении мероприятий Подпрограммы не предусматривается их деление на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 23 декабря 2015 г. N 2490 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий, направленных на организацию эффективного управления муниципальной собственностью.

Основные направления мероприятий Подпрограммы для повышения неналоговых доходов, администрируемых Комитетом:

содержание, обеспечение сохранности и ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну и числящегося на балансе комитета: оплата за содержание муниципальных пустующих помещений; аварийное открывание дверей, замена стекол, замков, дверей; работы по ликвидации и локализации аварий и технологических нарушений в электроустановках; вывоз и утилизация мусора из пустующих объектов казны и дезинфекция данных объектов; охрана объектов казны, не переданных в пользование; обслуживание пожарной и охранной сигнализации; ремонт объектов муниципальной казны; затраты на демонтаж, снос объектов муниципальной казны;

оценка имущества, признание прав и регулирование отношений муниципальной собственности, в том числе работа по оформлению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность: проведение инвентаризации имущества; проведение работ по изготовлению топографических съемок; изготовление технических паспортов, технических планов, кадастровых паспортов; определение рыночной стоимости имущества;

проведение инженерного и технического обследования конструкций объектов муниципальной собственности; затраты связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией и банкротством муниципальных предприятий;

обеспечение процесса управления имуществом;

увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий;

капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры: изготовление проектно-сметной документации для осуществления капитального ремонта на объектах инженерной инфраструктуры; проведение строительного контроля за капитальным ремонтом на объектах инженерной инфраструктуры и экспертиза муниципальных контрактов на капитальный ремонт; капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры. Перечни объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2019 годах, приведены в приложениях 1, 2 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 декабря 2016 г. N 2546 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2414022,2 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета города - 1361500,2 тыс. рублей, из них:

в 2015 году - 251233,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 286394,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 323022,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 242774,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 258074,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Помимо средств городского бюджета для реализации Подпрограммы будут задействованы средства внебюджетных источников в сумме 1052522,0 тыс. рублей, из них:

в 2015 году - 188904,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 197938,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 208169,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 221564,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 235945,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут быть увеличены за счет привлечения субсидий из краевого бюджета, выделяемых на финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры.

Финансирование Подпрограммы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы в полной мере могут оказать влияние риски, как внутренние, так и внешние, указанные в целом для Программы.

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности, указанной в целом для Программы.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы проводится в соответствии с механизмом реализации Программы в целом.