Постановление Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 г. N 363 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2016 г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 8 закона Алтайского края от 15 декабря 2002 года N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае", Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 г. N 363)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края (далее - "Комиссия") является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - "система профилактики") Алтайского края, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Основными задачами Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

II. Основные полномочия Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2016 г. N 197 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

разрабатывает и вносит в Администрацию Алтайского края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

оказывает муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль деятельности таких комиссий в соответствии с законодательством Алтайского края;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиты семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

участвует в разработке и реализации государственных программ Алтайского края, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечению конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, общественными и религиозными организациями и объединениями, средствами массовой информации и иными органами, организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

принимает решение о допуске или не допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость); указанное решение Комиссии может быть обжаловано в суд;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Права Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2016 г. N 197 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В целях реализации своих полномочий Комиссия имеет право:

в установленном порядке запрашивать у государственных органов Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, их должностных лиц необходимую информацию, материалы и документы; образовывать рабочие группы;

изучать деятельность органов и учреждений системы профилактики по вопросам своей компетенции и организовывать выезды на места;

приглашать на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

привлекать при необходимости к работе Комиссии представителей научных и образовательных организаций, общественных объединений и иных организаций;

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения по согласованию с ними.

IV. Организация работы Комиссии

4.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, два заместителя председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.

Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, а также другие заинтересованные лица.

Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации Алтайского края.

4.2. Комиссию возглавляет председатель, являющийся заместителем Губернатора Алтайского края.

Председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу; имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях в Алтайском крае и за его пределами;

утверждает повестку заседания Комиссии и назначает дату ее заседания;

дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

4.3. Заместители председателя Комиссии:

выполняют поручения председателя Комиссии;

исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

обеспечивают контроль за исполнением постановлений Комиссии;

обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2016 г. N 197 в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Ответственный секретарь Комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений Комиссии;

обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;

несет ответственность за сохранность документов и их подготовку к сдаче в архив;

осуществляет подготовку ежегодного сводного доклада председателю Комиссии об исполнении поручений, данных по результатам заседаний Комиссии.

4.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений; выполняют поручения председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2016 г. N 197 в пункт 4.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

По решению председателя или предложению членов Комиссии на заседании могут рассматриваться вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.

Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в абзаце одиннадцатом пункта 2.1 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются::

наименование Комиссии;

дата;

время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2016 г. N 197 настоящее Положение дополнено пунктом 4.6.1

4.6.1. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимается Комиссией по форме и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

4.7. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в постановлении срок.

4.8. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

4.10. Информационно-аналитическое, организационно-методическое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав департамента Администрации края по обеспечению региональной безопасности.