Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Серебряные Пруды
Московской области
от 21.10.2020 г. N 562/63
Положение
о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования, определяет порядок и условия предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Серебряные пруды Московской области (далее - муниципальное имущество), порядок сдачи в субаренду муниципального недвижимого имущества, а также порядок расчета и внесения арендной платы, порядок финансирования расходов, связанных с передачей права владения и безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования городской округ Серебряные пруды Московской области.
1.3. Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
2. Объекты аренды
2.1. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано муниципальное имущество:
1) составляющее казну муниципального образования городской округ Серебряные Пруды Московской области;
2) закрепленное за муниципальными предприятиями городского округа Серебряные Пруды Московской области на праве хозяйственного ведения;
3) закрепленное за муниципальными учреждениями городского округа Серебряные Пруды Московской области на праве оперативного управления.
2.2. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество.
3. Арендодатели и ссудодатели муниципального имущества
3.1. При заключении договора аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества арендодателем и ссудодателем выступают:
3.1.1. Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну.
3.1.2. Муниципальные унитарные предприятия городского округа Серебряные Пруды - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
3.1.3. Муниципальные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, а также в отношении имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, в случае заключения ими договора аренды.
3.2. Передача муниципального недвижимого имущества в аренду муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Серебряные Пруды осуществляется с предварительного согласия администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.
4. Арендаторы и ссудополучатели муниципального имущества
4.1. Арендаторами и ссудополучателями муниципального имущества могут быть индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.
5. Заключение договоров аренды и безвозмездного пользование муниципальным имуществом
5.1. Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) за исключением случаев, установленных частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.2. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" с учетом вносимых в них изменений.
5.3. Организатором конкурсов или аукционов являются:
5.3.1. При проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области.
5.3.2. При проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции":
- муниципальные унитарные предприятия - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, с согласия учредителя;
- муниципальные бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения, органы местного самоуправления - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с согласия учредителя.
5.4. Организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора любое юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных, связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.
5.5. Специализированная организация осуществляет указанные в пункте 2.2 настоящего Положения функции от имени организатора конкурса или аукциона. При этом права и обязанности возникают у организатора конкурса или аукциона.
5.6. Специализированная организация не может быть участником конкурса или аукциона, при проведении которых эта организация осуществляет функции, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил.
5.7. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования имуществом осуществляется в соответствии с нормами частей 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.8. По истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны выше, за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
5.9. Совет депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эти перечни подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в сети Интернет.
Для данного вида имущества срок, указываемый в конкурсной документации, на который заключается договор аренды, должен составлять не менее пяти лет.
6. Условия аренды и безвозмездного пользование муниципальным имуществом
6.1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды муниципального имущества (далее - договор аренды).
6.2. В договоре аренды муниципального имущества указываются: состав передаваемого в аренду имущества, целевое назначение имущества, условия и сроки договора аренды, порядок, условия и сроки внесения арендной платы и иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в аренду муниципального имущества и определяемые арендодателем.
6.3. Примерные формы договоров аренды муниципального имущества могут утверждаться постановлением администрации города.
6.4. Договор аренды, заключенный на срок один год и более, изменения к нему подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
6.5. Ответственность за правильное исчисление арендной платы возлагается на арендатора.
6.6. Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором неустойки за несвоевременное внесение арендной платы в размере 0,1% от недовнесенной суммы за каждый календарный день просрочки.
6.7. Основным документом, регламентирующим отношения ссудодателя и ссудополучателя, является договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - договор безвозмездного пользования).
6.8. В договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом указываются: состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества, целевое назначение имущества, условия и сроки договора безвозмездного пользования имущества и иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в безвозмездное пользование муниципального имущества.
6.9. Примерные формы договоров безвозмездного пользования могут утверждаться постановлением администрации города.
6.10. Срок договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается договором безвозмездного пользования.
6.11. Арендаторы и ссудополучатели самостоятельно заключают договоры на коммунальное обслуживание арендуемого имущества с соответствующими коммунальными службами.
7. Порядок оформления документов для передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов
7.1. Передача муниципального имущества в аренду без проведения торгов осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденным постановлением администрации городского округа (далее - Административный регламент).
7.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
7.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор аренды;
- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
7.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги устанавливается Административным регламентом.
7.5. Арендатор обязан в течение двух недель с даты получения договора подписать его и вернуть арендодателю. В противном случае договор аренды считается незаключенным.
7.6. Договор аренды, изменения к нему подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
8. Порядок оформления документов для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов
8.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденным постановлением администрации городского округа (далее - Административный регламент).
8.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
8.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор безвозмездного пользования;
- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
8.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги устанавливается Административным регламентом.
8.5. Ссудополучатель обязан в течение двух недель с даты получения договора подписать его и вернуть ссудодателю. В противном случае договор безвозмездного пользования считается незаключенным.
9. Изменение, расторжение и прекращение договора аренды и безвозмездного пользования
9.1. Изменение или расторжение договоров аренды и безвозмездного пользования возможны по соглашению сторон. Вносимые изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются в письменной форме дополнительным соглашением.
9.2. По требованию арендодателя или ссудодателя договоры аренды и безвозмездного пользования могут быть расторгнуты досрочно судом в случаях, когда арендатор или ссудополучатель:
- пользуются муниципальным имуществом с существенными нарушениями либо с неоднократными нарушениями условий договора;
- существенно ухудшают муниципальное имущество;
- не производят капитального ремонта муниципального имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Кроме того, договор аренды может быть расторгнут досрочно судом если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
9.3. Договоры аренды и безвозмездного пользования могут быть досрочно расторгнуты судом по требованию арендатора или ссудополучателя в случаях, когда:
- арендодатель или ссудодатель не предоставляют муниципальное имущество в пользование арендатору или ссудополучателю, либо создают препятствия для пользования муниципальным имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
- переданное арендатору или ссудополучателю муниципальное имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены при заключении договора, не были заранее известны арендатору или ссудополучателю и не должны были быть обнаружены во время осмотра имущества или проверки его готовности при заключении договора;
- муниципальное имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор или ссудополучатель не отвечают, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
10. Порядок определения размера арендной платы
10.1. Арендная плата по всем договорам аренды муниципального имущества, а также средства, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области. Датой внесения арендной платы считается дата зачисления денежных средств в местный бюджет.
10.2. Размер арендной платы за муниципальное имущество, предоставленное в аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов) определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке.
10.3. Начальная цена предмета торгов (конкурса, аукциона) принимается равной рыночной величине годовой арендной платы, отраженной в отчете оценщика.
10.4. Арендная плата за нежилые здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений, предоставленных без проведения торгов исчисляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
10.5. Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр нежилого помещения устанавливается решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области.
10.6. Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, применяемых к базовой ставке, порядка определения размера арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы.
10.7. При передаче в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства по вновь заключаемым договорам, если арендуемое имущество предполагается использовать в следующих целях (видах деятельности):
а) магазины шаговой доступности, пекарни до 100 кв. м включительно;
б) парикмахерские, химчистки, ремонт обуви, дома быта до 100 кв. м включительно;
в) ветеринарные клиники до 100 кв. м включительно;
г) частные детские сады и образовательные центры;
д) развитие здравоохранения;
е) развитие физической культуры, спорта;
ж) социальное обслуживание граждан;
з) народно-художественные промыслы и ремесла;
и) научные исследования и разработки, применять понижающий коэффициент 0,5.
10.8. При определении арендной платы при передаче в аренду муниципальной собственности без проведения торгов (конкурсов, аукционов) может применяться понижающий коэффициент (Кп).
Понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,75 применяется, если арендуемое имущество используется для следующих целей:
а) развития образования и науки;
б) проведения научных исследований;
в) защиты окружающей среды;
г) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации);
д) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
е) развития физической культуры и спорта;
ж) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
з) производства сельскохозяйственной продукции;
и) социальной защиты населения;
й) охраны труда;
к) охраны здоровья граждан;
л) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях");
м) определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ целях.
10.9. Размер годовой арендной платы за пользование движимым имуществом, определяется на основании рыночной величины арендной платы, определенной независимым оценщиком.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
10.8. Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы пропорционально соответствующим изменениям.
10.9. Контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды арендодатель осуществляет самостоятельно. Контроль за поступлением арендных платежей в местный бюджет осуществляет администратор доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
10.10. В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы арендатор обязан перечислить в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области неустойку в виде процентов на сумму арендной платы, размер которой определяется в соответствии с гражданским законодательством.
10.11. Арендатору, осуществляющему с согласия собственника капитальный ремонт или реконструкцию арендованного помещения (здания), срок внесения арендной платы может быть перенесен на более поздний срок, не превышающий одного года, с одновременной или поэтапной уплатой задолженности на основании постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.
11. Порядок определения льготной арендной платы в отношении муниципального имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии и (или) в состоянии реконструкции
11.1. Право на льготную арендную плату по договору аренды муниципального имущества имеют физические или юридические лица, заключившие договор аренды муниципального имущества, выполнившие в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества работы по капитальному ремонту и (или) на реконструкции и использующие арендуемое муниципальное имущество для осуществления видов деятельности, предусмотренных договором аренды муниципального имущества.
11.2. Порядок определения объектов недвижимого имущества, находящихся в неудовлетворительном состоянии и (или) реконструкции, условия установления льготной арендной платы в отношении данных объектов устанавливается администрацией.
11.3. Решение об установлении льготной арендной платы, а также размер льготной арендной платы устанавливается постановлением администрации городского округа.
11.4. Срок применения льготной арендной платы не может быть больше срока действия договора аренды муниципального имущества.
12. Порядок сдачи в субаренду муниципального имущества
12.1. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду на срок, не превышающий срок действия договора аренды.
12.2. Субарендаторами могут выступать лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.
12.3. Лицо, которому в соответствии с условиями настоящего Положения предоставлены право владения и безвозмездного пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такое право в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Если общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения превышает указанные выше размеры, то сдача их в субаренду осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения.
12.4. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров субаренды арендованного имущества осуществляется в порядке, установленном для договоров аренды.
12.5. Договор субаренды нежилых помещений заключается между арендатором и субарендатором и согласовывается арендодателем имущества.
12.6. При расчете арендной платы по договору субаренды стоимость одного квадратного метра площади по договору субаренды не может быть ниже стоимости одного квадратного метра по договору аренды.
12.7. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды.
13. Заключительные положения
13.1. Во взаимоотношениях сторон, не урегулированных настоящим Положением, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.