Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2014-2016 годы (далее - Программа) является организационной основой городской политики в отрасли физической культуры и спорта и определяет основные направления, стратегию и меры муниципальной поддержки физической культуры и спорта в городе Бийске на 2014-2016 годы.

Актуальность разработки программы обусловлена необходимостью решения острых социальных проблем, связанных с пропагандой спорта и здорового образа жизни горожан, обеспечения результативной работы спортивных учреждений.

Анализ спортивной инфраструктуры города показывает, что в целом удалось сохранить существующую материальную базу городского спорта. Реконструированные спортивный комплекс "Заря" и стадион "Юбилейный", бассейн "Дельфин", сеть спортивных сооружений в микрорайонах и школах города остаются центрами физкультурно-спортивной работы. Строительство универсальных спортивных площадок с современным покрытием в общеобразовательных школах обеспечило доступность занятий спортом для детей и подростков по месту жительства.

В то же время значительная часть объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в реконструкции и ремонте, дополнительном оснащении современными спортивными снарядами и инвентарем. Кроме того, отрицательно влияют на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Бийске:

- несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе Бийске, а также их моральное и физическое старение;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточное финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд города;

- недостаточно эффективная пропаганда занятий физической культурой и спортом как основы здорового образа жизни.

Одно из актуальных направлений целевой Программы - создание условий для реабилитации горожан с ограниченными физическими возможностями посредством физической культуры и спорта.

Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать деятельность заинтересованных юридических лиц и граждан, что позволит устранить дублирование, сформировать единые подходы в работе по развитию физической культуры и спорта в городе, объединить усилия для достижения единых целей на всей территории города.

Благодаря комплексному программно-целевому подходу к решению проблем развития физической культуры и спорта в городе Бийске за последние 6 лет на 15% возрос удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. При этом данный показатель по городской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет увеличился до 25%.

Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2011-2013 годы позволила скоординировать усилия по решению проблем отрасли, продолжить восстановление спортивно-материальной базы города, построить новые спортивные объекты. В результате был реконструирован стадион "Юбилейный", в спортивном комплексе "Заря" произведен ремонт кровли и укрепление стен лыжного клуба спортивного комплекса, построена беговая, велороллерная дорожка "Кольцо здоровья". В ходе подготовки к Олимпиаде городов Алтайского края осуществлен ремонт игрового зала спортивного комплекса "Заря". В МБУ "Культурно-спортивный центр" произведена замена окон и приборов отопления. В общеобразовательной школе N 1 реконструирован стадион.

Дальнейшее применение программно-целевого метода в течение всего периода действия программы позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за инвестированием бюджетных средств в развитие физической культуры и спорта города;

- создать условия доступности объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех слоев и категорий населения города.

В настоящей программе предлагается применить программно-целевой метод к решению отраслевых проблем. Содержание спортивных учреждений муниципального образования город Бийск, финансовое обеспечение муниципального задания учтено при формировании мероприятий Программы. В случае отказа от решения отраслевых проблем программно-целевым методом неизбежно снизится эффективность использования бюджетных средств, отдача от организационно-распорядительных мероприятий по развитию физической культуры и спорта в городе. Это неизбежно приведет к снижению достигнутых за последние 6 лет отраслевых показателей.

Отказ от муниципальной поддержки основных направлений развития физической культуры и спорта г Бийска приведет к уменьшению числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, не позволит комплексно решать проблемы отрасли, нарушит принцип равного доступа к физкультурно-спортивным занятиям для различных групп горожан. Как следствие - развитие ситуации в негативном русле, рост заболеваемости горожан, социальная апатия и отсутствие активной жизненной позиции у подрастающего поколения.

Программно-целевой метод позволит скоординировать деятельность заинтересованных учреждений, общественных объединений, федераций по видам спорта, направленную на развитие материально-спортивной базы в отдаленных микрорайонах города, организации спортивного досуга социально незащищенных групп населения.

Сохранение достигнутых позитивных результатов, дальнейший рост индикативных показателей отрасли могут быть обеспечены только в рамках муниципальной целевой Программы. Программно-целевой метод предусматривает совместную скоординированную работу ряда структурных подразделений Администрации города, общественных организаций, граждан и других лиц, которых предлагается привлечь к реализации Программы.

Основные риски программно-целевого метода связаны со сложностью управления и координации работы по выполнению мероприятий Программы в области развития физической культуры и спорта в городе.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы в запланированном объеме позволит решить системные проблемы в сфере развития физической культуры и спорта в городе в установленные Программой сроки.

Сокращение финансового обеспечения мероприятий Программы за счет бюджетных средств приведет:

- к невозможности решения обозначенных проблем в полном объеме;

- к увеличению сроков создания условий доступности для занятий физической культурой и спортом.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, планомерность мероприятий сводят к минимуму возможные риски на пути достижения программных целей и для выполнения поставленных задач.

Реализация Программы обеспечит формирование согласованной физкультурно-спортивной политики в городе по формированию спортивной инфраструктуры, позволит увеличить число горожан - приверженцев здорового образа жизни, расширит возможности по развитию резерва городского спорта.