Приложение. Муниципальная программа "Развитие рынка товаров и услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 28.10.2020 N 2190

Муниципальная программа
"Развитие рынка товаров и услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 21 октября 2021 г. N 2252

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие рынка товаров и услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)
Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 N 1837-р "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года"; Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области"; Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 12.10.2017 N 719-ПП "О Порядке формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ"; Постановление Правительства Свердловской области от 19.11.2009 N 1669-ПП "О содействии в создании условий для развития бытового обслуживания населения Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 387-ПП "Об утверждении Стратегии развития потребительского рынка Свердловской области на период до 2035 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2017 N 908-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Свердловской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"; Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года"; Распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.09.2019 N 197-РГ "Об утверждении Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 300-летия основания города Екатеринбурга"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 27.02.2019 N 375 "О разработке стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования "город Екатеринбург" и актуализации стратегических проектов (подпроектов) Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2019 N 3148 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2020 году"
Направление (раздел) Стратегического плана развития Екатеринбурга, наименование стратегической программы, стратегического проекта	Стратегическое направление "Развитие рынка товаров и услуг". Стратегическая программа "Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания". Стратегический проект "Новое качество услуг". Стратегический проект "Кухня на любой вкус". Стратегическая программа "Екатеринбург - международный центр деловых коммуникаций и туризма". Стратегический проект "Екатеринбург - центр деловых услуг" Стратегическая программа "Екатеринбург - центр производства качественных и безопасных потребительских товаров". Стратегический проект "Производство качественных продовольственных товаров - здоровый образ жизни горожан". Стратегический проект "Урбанизированное агропроизводство". Стратегическая программа "Екатеринбург - центр современных технологий торговли". Стратегический проект "Торговые узлы Екатеринбурга". Стратегический проект "Екатеринбург - межрегиональный центр оптовой торговли"
Инициатор постановки проблемы	Администрация города Екатеринбурга
Координатор программы	Заместители Главы Екатеринбурга, осуществляющие полномочия по координации и контролю деятельности ответственных исполнителей
Разработчики программы	Комитет по организации бытового обслуживания населения Администрации города Екатеринбурга, Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, Департамент общественных связей Администрации города Екатеринбурга, Муниципальное бюджетное учреждение "Екатеринбургский муниципальный центр защиты потребителей"
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) составит 150 919,0 тысячи рублей
Формулировка проблемы	Сфера потребительских товаров и услуг является значимой для Екатеринбурга. От эффективного развития именно этой сферы во многом зависит улучшение качества жизни населения. Основными проблемами развития рынка услуг муниципального образования "город Екатеринбург" являются: неравномерное размещение на территории Екатеринбурга предприятий бытового обслуживания населения; недостаток инвестиционных ресурсов; низкий уровень использования в практике работы предприятий бытового обслуживания населения современных методов анализа и прогнозирования рынка, исследований потребительских предпочтений; дисбаланс между системой подготовки кадров и реальными потребностями в персонале, отток и дефицит квалифицированных кадров в отдельных сегментах сферы услуг; осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие правоустанавливающих документов; недостаточное развитие рынка деловых услуг города, отвечающих требованиям международных стандартов. Ключевыми проблемами аграрного сектора являются: недостаточная эффективность взаимодействия производителей Свердловской области с предприятиями торговли и общественного питания города Екатеринбурга; необходимость увеличения доли продукции, произведенной на территории города, в розничном товарообороте; необходимость расширения рынка сбыта продукции, произведенной предприятиями промышленности города Екатеринбурга; необходимость повышения качества предоставляемых услуг в условиях развития различных форматов предприятий торговли и общественного питания; сложность привлечения к участию в сбалансированном развитии экономики города в сфере товарного рынка предприятий немуниципальной формы собственности. Существующие проблемы в сфере потребительского рынка требуют правовой поддержки населения. В этой связи актуальным остается вопрос защиты прав потребителей. Основными проблемами в сфере защиты прав потребителей являются: отсутствие в законодательстве Российской Федерации четко определенных полномочий органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей; наличие на рынке большого количества некачественных товаров (работ, услуг), в том числе представляющих угрозу для жизни, здоровья и имущества потребителей; отсутствие у населения (потребителей) специальных знаний о свойствах и характеристиках приобретаемых товаров (работ, услуг); нежелание изготовителей, продавцов, исполнителей разрешать конфликты в досудебном порядке; законодательные ограничения полномочий контрольных (надзорных) органов в части проведения проверок соблюдения требований законодательства субъектами потребительского рынка; низкая доступность юридических услуг для социально уязвимых групп населения; несовершенство законодательной базы, регулирующей правоотношения в сфере защиты прав потребителей (особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства, перевозок, туристских, медицинских и образовательных услуг). Существующие проблемы сферы потребительского рынка Екатеринбурга невозможно решить изолированно, без тесного взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, работающих в сфере потребительского рынка Екатеринбурга
Цель программы	Совершенствование пространственно сбалансированной организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения и гостей города в качественных и безопасных товарах и услугах
Основные задачи программы	Содействие развитию предприятий и некоммерческих организаций бытового обслуживания населения для полного удовлетворения потребностей жителей и гостей города Екатеринбурга в качественных бытовых услугах и формирование положительного образа Екатеринбурга как конкурентоспособного центра деловых и туристических коммуникаций на национальном и международном уровнях; содействие в удовлетворении потребности населения в качественных товарах и услугах; защита интересов всех групп населения путем обеспечения равного доступа к товарам и услугам, в том числе продукции агропромышленного производства; дальнейшее развитие муниципальной системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
Наименования подпрограмм программы	Подпрограмма "Содействие развитию предприятий и некоммерческих организаций бытового обслуживания населения муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 1 к Программе); подпрограмма "Развитие взаимодействия между Администрацией города Екатеринбурга и предприятиями товарного рынка немуниципальной формы собственности, садоводческими (огородническими) некоммерческими товариществами, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов потребительского рынка, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 2 к Программе); подпрограмма "Развитие и поддержка муниципальной системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2021 - 2025 годы (приложение N 3 к Программе)
Ожидаемые результаты от реализации программы	Территориальная доступность бытовых услуг, в том числе с учетом интересов маломобильных категорий граждан; увеличение количества предприятий бытового обслуживания, работающих с применением нового технологического оборудования, новых форм обслуживания; Эффективная система поддержки Администрацией города Екатеринбурга предприятий сферы бытового обслуживания населения и выставочной деятельности; узнаваемость бренда "Екатеринбург" на российском и международном уровнях; качественные услуги по предоставлению гостиничной и офисной недвижимости; обеспеченность сферы торговли и услуг высококвалифицированными кадрами, использующими в работе современные технологии; активная система поддержки предприятий, выпускающих товары народного потребления, агропроизводств, садоводческих (огороднических) некоммерческих товариществ, предприятий торговли, общественного питания; содействие эффективному взаимодействию производителей Свердловской области с предприятиями торговли и общественного питания города Екатеринбурга; расширение рынка сбыта продукции, произведенной предприятиями, выпускающими товары народного потребления, предприятиями пищевой промышленности и агропроизводствами города Екатеринбурга; повышение потребительской грамотности и культуры населения муниципального образования "город Екатеринбург"; снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка города Екатеринбурга