Приложение. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, администрируемых Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором

Приложение
к приказу Главного управления
имущественных отношений
Алтайского края
от 15 сентября 2016 г. N 74

Порядок
принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, администрируемых Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Основными нормативными правовыми актами, использованными при разработке настоящего Порядка, являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

- приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";

- приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации";

- закон Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- постановление Администрации Алтайского края от 06.02.2014 N 49 "О порядке осуществления органами государственной власти Алтайского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Алтайского края".

1.2. В целях принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, администрируемых Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (далее - Главалтайимущество), и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором, создается комиссия по поступлению, выбытию активов в части неналоговых доходов, администрируемых Главалтайимуществом (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Главалтайимущества.

1.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.

В состав Комиссии входит представитель администрации города Барнаула Алтайского края, который участвует в заседаниях Комиссии при решении вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа города Барнаул Алтайского края.

1.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

1.5. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 календарных дней.

1.6. Заседание Комиссии правомочно при наличии на нем не менее двух третей членов ее состава. Решение Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов путем открытого голосования.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

1.7. Документы для рассмотрения Комиссией вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, возврата излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, администрируемых Главалтайимуществом, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором представляются структурными подразделениями Главалтайимущества, администрирующими неналоговые доходы.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 23 ноября 2016 г. N 94 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Решение Комиссии оформляется актом, который подписывается председателем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, и утверждается руководителем Главалтайимущества в течении 5 рабочих дней с момента его принятия (Приложение N 4 к Порядку).

2. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

2.1. Комиссия принимает решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в случае:

смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2.2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается Комиссией при наличии следующих документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет:

выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет (Приложение к порядку N 1);

документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет предоставляются на рассмотрение Комиссии, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных специалистом структурного подразделения.

2.3. С момента утверждения руководителем Главалтайимущества акта Комиссии задолженность признается безнадежной к взысканию.

2.4. Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется на основании акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

2.5. В акте о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет указывается следующая информация:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность, его наименование;

сумма задолженности по платежам в бюджет;

сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

подписи членов Комиссии.

3. Принятие решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета

3.1. Для возврата излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета плательщик при обращении представляет заявление о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, которое составляется в произвольной форме и подписывается заявителем (для юридических лиц - на бланке или с угловым штампом организации и подписью руководителя), содержащее следующую информацию:

наименование заявителя, ИНН, КПП для юридического лица;

Ф.И.О., паспортные данные, СНИЛС, ИНН (при наличии) для физического лица;

почтовый адрес (если заявителем является физическое лицо - адрес места жительства), контактный телефон;

основание возникновения излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета;

сумма излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета, указанная цифрами и прописью (в рублях, копейках), реквизиты платежных документов (плательщик вправе предоставить копии подтверждающих платежных документов);

банковские реквизиты для осуществления возврата излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета (наименование банка, БИК банка, номер корреспондентского счета банка, номер лицевого счета получателя).

3.2. Поступающие в Главалтайимущество заявления на возврат излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета рассматриваются структурными подразделениями Главалтайимущества, администрирующими неналоговые доходы (далее - структурные подразделения), в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

3.3. Структурные подразделения проверяют соблюдение требований к заявлению.

3.4. Недостающая информация, требуемая для рассмотрения вопроса, запрашивается письменно у плательщика, а также в администрации города Барнаула.

При этом срок рассмотрения заявления на возврат излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета продляется на 30 дней со дня направления соответствующего запроса.

3.5. Основанием для отказа в возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета является:

недостоверность либо отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 3.1;

истечение трехлетнего срока с момента возникновения излишне (ошибочно) уплаченных платежей.

О причинах отказа в возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета заявитель уведомляется письменно.

3.6. Решение о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета принимается Комиссией, если сумма денежных средств, указанная в заявлении на возврат излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета превышает 100000 (сто тысяч) рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.7 порядка.

В случае возврата излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета в сумме, не превышающей 100000 (сто тысяч) рублей, решение принимается структурными подразделениями по форме согласно Приложению к порядку N 2.

3.7. В случае возникновения обязанности возврата излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей в доход бюджета по решению судебного органа либо на основании постановления судебного пристава-исполнителя решение принимается структурными подразделениями по форме согласно Приложению к порядку N 2.

4. Принятие решения об отнесении на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором

4.1. Условия возникновения задолженности, невостребованной кредиторами:

- в случае излишне перечисленных денежных средств (переплаты) по неналоговым доходам, администрируемым Главалтайимуществом;

- в случае платежей, ошибочно поступивших на лицевой счет Главалтайимущества.

4.2. Признание задолженности, невостребованной кредиторами, с отнесением ее на забалансовый счет осуществляется на основании акта Комиссии, по итогам проведенной инвентаризации активов и обязательств, установившей обстоятельства, указанные в пункте 4.1 порядка либо в случае прекращения обязательства кредитора перед Главалтайимуществом.

4.3. В случаях возникновения задолженности, невостребованной кредиторами, предпринимаются меры по информированию кредитора о факте переплаты (излишне (ошибочно) уплаченных платежей) в доход бюджета и порядке возврата (зачета на иные обязательства).

Факт невозможности информирования кредитора о возникновении задолженности, невостребованной кредитором (отсутствие адреса и др.), оформляется актом (Приложение к порядку N 3).

4.4. По истечении трех месяцев с даты информирования кредитора о факте переплаты либо с даты составления акта о невозможности информирования, кредиторская задолженность признается невостребованной кредитором и подлежит отнесению на забалансовый счет 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами".

В случае поступления от кредитора заявления на возврат излишне (ошибочно) оплаченной суммы в течение трех месяцев с даты его информирования, возврат осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего порядка.

4.5. Срок учета задолженности, невостребованной кредиторами, на счете 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" составляет три года с момента постановки ее на забалансовый учет для осуществления контроля и наблюдения за возможностью ее возврата.

4.6. При поступлении от кредитора документов на возврат (зачет на иные обязательства) излишне (ошибочно) оплаченной суммы после ее списания на забалансовый счет, но до истечения трех лет с момента ее постановки на забалансовый счет и принятии решения о возврате излишне (ошибочно) оплаченных платежей, задолженность, невостребованная кредитором, подлежит восстановлению на балансовом счете 120500 "Расчеты по доходам". После чего осуществляется возврат задолженности с лицевого счета (зачет на иные обязательства).

4.7. По истечении трех лет с момента постановки на забалансовый счет излишне (ошибочно) оплаченной суммы возврат ее не осуществляется.