Приложение. Порядок составления проекта бюджета города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 30.07.2009 г. N 3771

Порядок
составления проекта бюджета города Барнаула
на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2011 г., 29 июня 2012 г., 11 июля 2013 г., 14 января 2015 г., 18 июля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Проект бюджета города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 N 642.

В случае если проект бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год (один год), комитет по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - комитет по финансам) разрабатывает и представляет в администрацию города на утверждение среднесрочный финансовый план города Барнаула.

В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

1.2. В Порядке составления проекта бюджета используются понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

1.3. Проект бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Барнаула.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики города Барнаула;

прогнозе социально-экономического развития города Барнаула;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, в случае, если городской Думой принято решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

действующее на момент начала разработки проекта бюджета налоговое и бюджетное законодательство;

изменения налогового и бюджетного законодательства, предполагаемые к введению в действие с первого января очередного финансового года;

нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города;

реестр расходных обязательств города Барнаула;

предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет города;

расчетные показатели главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города;

расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета города;

муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений муниципальных программ).

1.6. До начала составления проекта бюджета комитет по финансам:

осуществляет мониторинг действующих муниципальных правовых актов в части налоговых и неналоговых доходов, в случае необходимости готовит предложения по внесению в них изменений;

проводит инвентаризацию действующих расходных обязательств.

1.7. Составление проекта бюджета города осуществляется в сроки, устанавливаемые ежегодно распоряжением администрации города, подготовку проекта которого осуществляет комитет по финансам.

II. Основные функции участников бюджетного процесса
при составлении проекта бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Комитет по финансам организует работу по составлению проекта бюджета и составляет его, в том числе:

разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики города Барнаула;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города;

ведет реестр расходных обязательств города Барнаула;

разрабатывает основные характеристики проекта бюджета;

разрабатывает и направляет главным распорядителям средств бюджета города проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета города (за исключением объемов финансирования адресной инвестиционной программы);

доводит до комитета экономического развития и инвестиционной деятельности предельный объем бюджетных ассигнований на финансирование адресной инвестиционной программы;

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Барнаула;

разрабатывает совместно с главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города прогноз доходов и источников внутреннего финансирования по статьям классификации доходов бюджета города и по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города;

ведет реестр источников доходов бюджета города Барнаула;

разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований города, муниципальных гарантий города;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

вносит изменения в основные характеристики проекта бюджета при уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития города Барнаула;

разрабатывает проект бюджетного прогноза города Барнаула (проект изменений бюджетного прогноза города Барнаула) на долгосрочный период, в случае если городской Думой принято решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выносит на рассмотрение комиссии администрации города по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (далее - комиссия) основные характеристики доходной и расходной частей проекта бюджета, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики города Барнаула;

формирует проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, пояснительную записку и другие документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности при составлении проекта бюджета:

разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Барнаула, осуществляет подготовку предварительных итогов социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города за текущий финансовый год и представляет в комитет по финансам;

рассматривает представленные ответственными исполнителями проекты муниципальных программ (проекты изменений муниципальных программ);

осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам и сборам, публикует информацию о результатах оценки потерь бюджета города в связи с предоставлением льгот, а также экономической, бюджетной и социальной эффективности льгот на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 14 января 2015 г. N 25 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Главные распорядители средств бюджета города при составлении проекта бюджета:

представляют в комитет по финансам необходимые сведения и расчеты для составления проекта бюджета с обоснованием эффективности их использования;

распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим получателям средств бюджета города, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по получателям средств бюджета города, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

осуществляют подготовку проектов муниципальных программ (проектов изменений муниципальных программ).

2.4. Получатели бюджетных средств представляют главному распорядителю необходимые сведения и расчеты для составления проекта бюджета города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Главные администраторы доходов бюджета города и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города разрабатывают и представляют в комитет по финансам сведения о фактическом исполнении предыдущего периода, об ожидаемом исполнении в текущем году и прогнозе поступления на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города. Сведения по администрируемым доходам предоставляются в разрезе кодов бюджетной классификации с указанием значений показателей (приложение к Порядку).

III. Основные этапы составления проекта бюджета

3.1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в два этапа.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 июля 2016 г. N 1451 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Первый этап формирования проекта бюджета включает:

разработку прогноза социально-экономического развития города Барнаула;

разработку основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Барнаула;

разработку проектов муниципальных программ (проектов изменений муниципальных программ);

ведение реестра расходных обязательств города Барнаула;

ведение реестра источников доходов бюджета города Барнаула;

разработку проекта бюджетного прогноза города Барнаула (проекта изменений бюджетного прогноза города Барнаула) на долгосрочный период в случае, если городской Думой принято решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

разработку основных характеристик проекта бюджета города, формируемых на основе реестра расходных обязательств города Барнаула и прогнозных показателях, представленных в комитет по финансам главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города, главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города, главными распорядителями средств бюджета города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 14 января 2015 г. N 25 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по финансам предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по финансам предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

разработку комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями проекта адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и представление его в комитет по финансам;

формирование комитетом по финансам итогового документа проекта бюджета;

внесение проекта бюджета с документами и материалами, указанными в статье 37 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 N 642, на рассмотрение Барнаульской городской Думы.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен