Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28 октября 2020 г. N 97 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа Сызрань, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 года N 12"

Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28 октября 2020 г. N 97
"О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа Сызрань, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 года N 12"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п "Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников", Приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 57-п "Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ", Приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 58-п "Об утверждении порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства", постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.09.2020 года N 2373 "О согласовании проекта Решения Думы городского округа Сызрань "О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа Сызрань, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 N 12", руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:

1. Внести в Правила благоустройства территории городского округа Сызрань, утвержденные Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 года N 12 (в редакции Решения Думы городского округа Сызрань от 29.01.2020 года N 5) (далее - Правила), изменения следующего содержания:

1.1. В пункте 1.2. раздела 1 Правил:

1.1.1. абзац "общественные территории" исключить;

1.1.2. абзац "утилизация отходов" исключить;

1.1.3. абзац отходы производства и потребления дополнить следующим предложением:

"К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации";

1.1.4. дополнить абзацами следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "абзац "земляные работы" изложить и дополнить абзацами следующего содержания"

"авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде;

земляные работы - работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий;

общественная территория - территория городского округа Сызрань массового посещения, в том числе для общения, отдыха, занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществления предпринимательской деятельности (парки, скверы, площади, набережные, центральные улицы, аллеи и др.);

охранные зоны железных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода железных дорог и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям;

полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация)";

1.2. Пункт 2.13.11. раздела 2 Правил исключить.

1.3. В абзаце пятом пункта 8.1.8.3. раздела 8 Правил слова "для объектов индивидуального жилищного строительства - 10 метров" заменить словами "для объектов индивидуального жилищного строительства - 5 метров";

1.4. пункт 8.1.39. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.1.39. Содержание железнодорожных путей, территорий железнодорожных переездов, земельных участков (их частей) в границах полосы отвода железных дорог и границах охранных зон железных дорог обеспечивается в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, иными подзаконными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры.".;

1.5. раздел 8 Правил дополнить пунктом 8.1.47. следующего содержания:

"8.1.47. На землях общего пользования запрещено разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными постановлением Администрации городского округа Сызрань.";

1.6. Абзац второй пункта 8.4.8.1.2. раздела 8 Правил дополнить предложением следующего содержания:

"Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 58-п";

1.7. в пункте 8.4.8.2.2. раздела 8 после слова "Собственники" дополнить словами "либо уполномоченные ими лица";

1.8. Пункт 8.4.8.2.8. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.4.8.2.8. Изменение фасадов зданий, строений, сооружений необходимо производить на основании полученного решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, предоставленного уполномоченным органом Администрации городского округа Сызрань в сфере строительства, архитектуры и градостроительного планирования в соответствии с порядком, утвержденным приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 58-п "Об утверждении порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства".";

1.9. Пункт 8.6.4.3. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.6.4.3. Снос зеленых насаждений производится при наличии порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников (далее по тексту - порубочный билет) в порядке, установленном приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п "Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников" и настоящими Правилами.";

1.10. Пункт 8.6.4.4. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.6.4.4. Процедура предоставления порубочного билета осуществляется до удаления деревьев и кустарников, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 8.6.5.1.1. пункта 8.6.5.1. раздела 8 настоящих Правил. В случае, предусмотренном подпунктом 8.6.5.1.1. пункта 8.6.5.1. раздела 8 настоящих Правил, предоставление порубочного билета может осуществляться после удаления деревьев и кустарников. В иных случаях, снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов, является незаконным.";

1.11. В пункте 8.6.4.6. раздела 8 Правил слово "компенсационную" заменить словами "восстановительную", слово "компенсационной" заменить словами "восстановительной";

1.12. В пункте 8.6.4.7.1. раздела 8 Правил слова "компенсационной" заменить словами "восстановительной";

1.13. В пункте 8.6.4.7.2. раздела 8 Правил слово "компенсационной" заменить словом "восстановительной";

1.14. В пункте 8.6.4.7.4. раздела 8 Правил слово "компенсационной" заменить словом "восстановительной";

1.15. Пункт 8.6.5.1. раздела 8 Правил изложить в следующей редакции:

"8.6.5.1. Процедура предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников осуществляется на территории городского округа Сызрань в случае удаления деревьев и кустарников на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1) предоставленных для строительства, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, а также земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества;

2) используемых без предоставления таких земель и земельных участков и установления сервитута;

3) используемых в целях строительства (реконструкции) в соответствии с соглашениями об установлении сервитутов.

Заинтересованные физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные хозяйствующие субъекты должны получить в уполномоченном Администрацией городского округа Сызрань органе (организации) порубочный билет и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников заинтересованными лицами для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства либо для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства, в том числе в целях:

8.6.5.1.1. удаления аварийных, больных деревьев и кустарников;

8.6.5.1.2. обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий;

8.6.5.1.3. организации парковок (парковочных мест);

8.6.5.1.4. проведения работ по ремонту и реконструкции в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе сооружений и устройств, обеспечивающих их эксплуатацию), не связанных с расширением существующих сетей, а также работ по содержанию автомобильных дорог и сетей инженерно-технического обеспечения в их охранных зонах;

8.6.5.1.5. предотвращения угрозы разрушения корневой системой деревьев и кустарников фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтового покрытия тротуаров и проезжей части.";

1.16. Пункт 8.6.5.2. раздела 8 Правил изложить в следующей редакции:

"8.6.5.2. При удалении (сносе) и (или) пересадке деревьев и кустарников лицом, заинтересованным в удалении (сносе) и (или) пересадке деревьев и кустарников, составляется схема благоустройства и озеленения земельного участка, на котором находится предполагаемое к удалению дерево и (или) кустарник, отвечающая следующим требованиям:

- обозначение границ земельного участка, на котором будут выполнены работы по благоустройству;

- отражение в виде условных обозначений элементов благоустройства, планируемых к размещению после проведенных работ по благоустройству;

- расшифровка (легенда) условных обозначений.";

1.17. В абзаце втором пункта 8.6.5.3. раздела 8 Правил слово "компенсационной" заменить словом "восстановительной";

1.18. Пункт 8.6.5.4. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.6.5.4. Решение о предоставлении порубочного билета или об отказе в предоставлении порубочного билета принимается в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении порубочного билета и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения по выбору заявителя выдается на руки либо направляется заявителю заказным письмом с приложением документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 5 Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, утвержденного приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п";

1.19. Пункт 8.6.5.5. раздела 8 Правил изложить в редакции следующего содержания:

"8.6.5.5. Процедура предоставления порубочного билета осуществляется за плату, за исключением случаев:

1) обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий в соответствии с предписанием органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора об обеспечении санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий;

2) удаления аварийных, больных деревьев и кустарников;

3) пересадки деревьев и кустарников;

4) при работах по ремонту и реконструкции в охранной зоне инженерных сетей (в том числе сооружений и устройств, обеспечивающих их эксплуатацию), не связанных с расширением существующих инженерных сетей, а также при работах по содержанию и обслуживанию дорог и инженерных сетей в их охранных зонах;

5) при работах, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.

Платой является восстановительная стоимость, зачисляемая на бюджетный счет муниципального образования городской округ Сызрань. Порядок определения восстановительной стоимости устанавливается постановлением Администрации городского округа Сызрань.";

1.20. В абзаце втором пункта 8.6.5.7. раздела 8 Правил слова "с проектом" заменить словами "со схемой";

1.21. Пункт 8.6.6.9. раздела 8 Правил считать пунктом 8.6.5.9. раздела 8 Правил.

1.22. Пункты 8.9.1.-8.9.11. раздела 8 Правил изложить в следующей редакции:

"8.9.1. Процедура предоставления разрешения на осуществление земляных работ осуществляется на территории городского округа Сызрань уполномоченным Администрацией городского округа органом (организацией) в порядке, установленном Приказом Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 57-п "Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ" и настоящими Правилами, в случае осуществления земляных работ:

8.9.1.1. на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используемых без их предоставления и установления сервитута или в целях строительства (реконструкции) в соответствии с соглашениями об установлении сервитутов;

8.9.1.2. на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

8.9.2. Разрешение на осуществление земляных работ не предоставляется в случае необходимости проведения земляных работ в результате аварий. В этом случае лицом, устраняющим последствия аварии, до начала осуществления земляных работ в уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организацию) направляется уведомление о проведении земляных работ с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства по форме согласно Приложению N 8 к настоящим Правилам. Сроки проведения земляных работ в результате аварии устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

8.9.3. В случае если земляные работы в результате аварий необходимо провести в нерабочий день, соответствующее уведомление направляется в уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организацию) в ближайший рабочий день.

8.9.4. Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные хозяйствующие субъекты, заинтересованные в получении разрешения на осуществление земляных работ (далее - заявитель), самостоятельно или через уполномоченного им представителя подают в уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организацию) заявление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Правилам.

8.9.5. Для принятия решения о выдаче разрешения на осуществление земляных работ необходимы следующие документы:

8.9.5.1. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя физического, индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также доверенность, подтверждающая полномочия представителя;

8.9.5.2. правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается осуществление земляных работ, включая соглашение об установлении сервитута (если оно заключалось);

8.9.5.3. разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае, если соответствующий земельный участок не был предоставлен заявителю и отсутствует соглашение об установлении сервитута;

8.9.5.4. акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, составленный по форме согласно Приложению N 10 к настоящим Правилам (за составлением акта заявитель заранее обращается в уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организацию) с заявлением по форме согласно Приложению N 9 к настоящим Правилам);

8.9.5.5. схема благоустройства земельного участка, на котором предполагается осуществить земляные работы, с графиком проведения земляных работ и последующих работ по благоустройству (далее - схема благоустройства земельного участка);

Схема благоустройства земельного участка должна отвечать следующим требованиям:

- обозначение границ земельного участка, на котором будут выполнены работы по благоустройству;

- отражение в виде условных обозначений элементов благоустройства, планируемых к размещению после проведенных работ по благоустройству;

- расшифровка (легенда) условных обозначений.

8.9.5.6. схема земельного участка (ситуационный план), на котором предполагается осуществление земляных работ, с отметкой о согласовании муниципальными организациями, обслуживающими дорожное покрытие, тротуары, газоны, а также отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций;

8.9.5.7. схема движения транспорта и (или) пешеходов в случае, если земляные работы связаны с вскрытием дорожных покрытий, с отметкой о согласовании РЭО ГИБДД МУ МВД России "Сызранское". Схема движения транспорта и (или) пешеходов должна содержать согласование уполномоченного Администрацией городского округа Сызрань органа (организации);

8.9.5.8. договор со специализированной организацией на восстановление благоустройства.

8.9.5.9. документ, подтверждающий согласие собственников, управляющей компании, товарищества собственников жилья или жилищно-строительного кооператива на проведение земляных работ (в случае если земляные работы предполагается осуществить на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме).

Не допускается требовать с заявителя представления иных документов, за исключением предусмотренных пунктом 8.9.5 настоящих Правил.

Документ, предусмотренный пунктом 8.9.5.9. настоящих Правил не требуется в случае предоставления заявителем правоустанавливающего документа на земельный участок.

Документы, указанные в пунктах 8.9.5.2. и 8.9.5.3. настоящих Правил, запрашиваются уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом (организацией) в органах государственной власти и местного самоуправления, в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно.

8.9.6. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ принимается уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом (организацией) заявления о выдаче разрешения на осуществление земляных работ и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения по выбору заявителя выдается на руки или направляется заказным письмом с приложением документа, предусмотренного пунктом 8.9.5.2. настоящих Правил.

Процедура предоставления разрешения на осуществление земляных работ осуществляется без взимания платы с заявителя.

8.9.7. Основаниями для отказа в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ являются:

8.9.7.1. обращение в орган, не уполномоченный на принятие решения о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ;

8.9.7.2. отсутствие документов, предусмотренных пунктом 8.9.5.1, 8.9.5.4, 8.9.5.5., 8.9.5.6., 8.9.5.7., 8.9.5.8., 8.9.5.9. настоящих Правил;

8.9.7.3. отсутствие у заявителя оснований по использованию земли или земельного участка, на которых, согласно заявлению, предполагается осуществление земляных работ;

8.9.7.4. нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

8.9.7.5. нарушение схемой благоустройства земельного участка требований, установленных настоящими Правилами;

8.9.7.6. нарушение схемой благоустройства земельного участка установленных законодательством требований к проведению работ с повышенной опасностью в зоне расположения подземных энергетических сетей, газо- и нефтепроводов и других аналогичных подземных коммуникаций и объектов.

Отказ в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ по основаниям, не предусмотренным пунктом 8.9.7. настоящих Правил, не допускается. В решении об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ должно быть указано основание такого отказа, предусмотренное пунктом 8.9.7. настоящих Правил.

Срок действия разрешения на осуществление земляных работ может быть продлен в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, по письменному обращению заявителя в уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организацию), поданному не позднее, чем за три дня до окончания срока его действия. Решение о продлении срока действия разрешения на осуществление земляных работ принимается уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом (организацией) в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения заявителя о продлении срока действия разрешения на осуществление земляных работ.

8.9.8. Заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 8.9.2. настоящих Правил, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и настоящими Правилами благоустройства.

В зависимости от периода (времени года, погодных условий) осуществления земляных работ срок по восстановлению элементов благоустройства допускается относить до периода, когда возможно проведение соответствующих работ с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами благоустройства.

Восстановление нарушенных элементов благоустройства осуществляется как на территории непосредственного осуществления земляных работ (вскрытие и нарушение грунта, асфальтового, железобетонного покрытия), так и на территории, используемой для перемещения техники в место осуществления работ, а также складирования грунта и строительных материалов.

8.9.9. После завершения осуществления земляных работ оформляется Акт завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства по форме, предусмотренной Приложением N 6 к настоящим Правилам.

Акт завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства подписывается после полного восстановления всех нарушенных элементов благоустройства.

8.9.10. В случае если земляные работы проведены на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принятие работ по завершению земляных работ и восстановлению элементов благоустройства подлежит согласованию с представителем управляющей компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива и (или) собственниками многоквартирного дома.

8.9.11. Уполномоченный Администрацией городского округа Сызрань орган (организация) в течение пяти рабочих дней с момента подписания Акта завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства направляет органу местного самоуправления, уполномоченному на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, сведения об объектах, строениях, сооружениях, сетях инженерно-технического обеспечения, размещенных в результате проведения земляных работ.

На построенной или капитально отремонтированной дороге прокладка подземных коммуникаций производится только бестраншейным (закрытым) способом, исключающим нарушение дорожного покрытия, за исключением случаев, если отсутствует техническая возможность выполнения работ бестраншейным (закрытым) способом.".

1.23. Приложение N 2 к Правилам изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Решению.

1.24. Приложение N 4 к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Решению.

1.25. Приложение N 6 к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему Решению.

1.26. Приложение N 8 к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему Решению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Правила дополнить приложением N 8 в редакции согласно приложению N 4 к настоящему Решению"

1.27. Приложение N 9 к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему Решению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Правила дополнить приложением N 9 в редакции согласно приложению N 5 к настоящему Решению"

1.28. Приложение N 10 к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему Решению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Правила дополнить приложением N 10 в редакции согласно приложению N 6 к настоящему Решению"

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Главе городского округа Сызрань Лядину Н.М. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

Глава городского округа Сызрань

Н.М. Лядин

Председатель Думы городского округа Сызрань

С.В. Прокофьев