Приложение 1. Положение о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах города Барнаула

Приложение 1

к решению городской Думы

от 28 сентября 2005 г. N 191

Положение
о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в границах города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2008 г., 10 июня, 2 октября 2009 г., 28 февраля 2011 г., 31 августа 2012 г., 29 марта, 25 октября 2013 г., 5 июня 2015 г., 25 марта 2016 г., 17 февраля, 31 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2012 г. N 783 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.4

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст главы 2

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2012 г. N 783 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения в области населения и территории от чрезвычайных ситуаций

3.1. К компетенции городской Думы относятся:

3.1.1. Принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.1.2. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1

3.1.3. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

3.1.4. Принятие решения о создании в структуре администрации города постоянно действующего органа управления (специалистов), уполномоченного (уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.1.5. Определение порядка создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

3.1.6. Определение порядка финансового, материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 в подпункт 3.1.7 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.7. Утверждение бюджета города на соответствующий финансовый год в части финансирования мероприятий по защите населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2017 г. N 854 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Администрация города обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. Организует разработку и принятие постановлений и распоряжений администрации города, а также подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение городской Думы проектов муниципальных правовых актов городской Думы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. Утверждает муниципальные программы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.3. Разрабатывает и реализует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города;

3.2.4. Организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.2.5. Формирует постоянно или временно действующие комиссии администрации города, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, назначает их руководителей;

3.2.6. Вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

3.2.7. Устанавливает местный уровень реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, принимает дополнительные меры по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.2.8. Определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации при установлении местного уровня реагирования;

3.2.9. Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах города;

3.2.10. При недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для поддержания общественного порядка при их проведении обращается за помощью к Правительству Алтайского края;

3.2.11. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

3.2.12. Обеспечивает осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.2.13. Обеспечивает создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны и муниципальной системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

3.2.14. Создает и определяет порядок использования резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края;

3.2.15. Определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края;

3.2.16. Организует работу по информированию населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.2.17. Участвует и обеспечивает участие иных органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в создании, эксплуатации и развитии на территории города системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

3.2.18. Организует финансирование мероприятий в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

3.2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты и населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 31 августа 2017 г. N 854.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Администрации районов города Барнаула обладают следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.4.1. В пределах своих полномочий разрабатывают и принимают правовые акты, регулирующие отношения в области защиты населения и территории районов от чрезвычайных ситуаций;

3.4.2. Формируют комиссии, штабы, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории районов от чрезвычайных ситуаций;

3.4.3. Разрабатывают и реализуют планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях;

3.4.4. Организуют подготовку населения районов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 подпункт 3.4.5 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.5. Организуют сбор и обмен информацией в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории районов, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях с единой дежурно-диспетчерской службой города;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 подпункт 3.4.6 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.6. Обеспечивают своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

3.4.7. Организуют, осуществляют и обеспечивают проведение мероприятий по защите населения и территории районов от чрезвычайных ситуаций;

3.4.8. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

3.5. Отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.5.1. Планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления и работников подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 607 подпункт 3.5.2 пункта 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2. Осуществляют подготовку муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.5.3. Обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.5.4. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

4. Городское звено Алтайской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. На территории городского округа - города Барнаула Алтайского края создается городское звено Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено), которое объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых в соответствии с действующим законодательством входит организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

4.2. Основные задачи, функции и деятельность городского звена определяются постановлением администрации города Барнаула.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 474 в пункт 4.3. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Координационным органом городского звена является комиссия администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению мер пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 474 в пункт 4.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Образование, реорганизация и упразднение комиссии администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению мер пожарной безопасности, определение ее компетенции, назначение руководителя и персонального состава осуществляется постановлением администрации города Барнаула.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2012 г. N 783 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Функционирование органов управления и сил городского звена

5.1. Органы управления и силы городского звена функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 476 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 5 июня 2015 г. N 476 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, состава привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации органов управления и сил городского звена, классификации и характера развития факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения, а также других факторов, требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования - решением главы города Барнаула при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа.

5.4. При ликвидации на территории города чрезвычайной ситуации межмуниципального, регионального или федерального характера режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе городского звена, уровень реагирования и дополнительные меры по защите населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайной ситуации устанавливаются решениями органов управления, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации.

6. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

6.1. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 607 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 марта 2016 г. N 607 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Руководители и другие работники органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях, по основным профессиональным образовательным программам.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 474 настоящее приложение дополнено пунктом 6.4

6.4. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с органами местного самоуправления, организациями.

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

7. Финансовое обеспечение защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций

7.1. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 25 октября 2013 г. N 206 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год.