Письмо Минфина России от 20 октября 2020 г. N 24-01-06/91276 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части распространения механизма нормирования в сфере закупок на приобретение служебного легкового автотранспорта для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 утверждены Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее - Правила N 927).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 927, федеральные государственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" утверждают определенные в соответствии с Правилами N 927 требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными им организациями, предусмотренными пунктом 1 Правил N 927, отдельным видам товаров, работ, услуг, включающие перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - ведомственный перечень).

Ведомственный перечень составляется по форме согласно приложению N 1 к Правилам N 927 на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), предусмотренного приложением N 2 к Правилам N 927 (далее - обязательный перечень).

При этом отмечаем, что пунктами 5-11 обязательного перечня установлены ограничения (предельные допустимые значения) на закупку транспортных средств, а именно требования и характеристики к закупаемым автотранспортным средствам в части мощности двигателей и (или) цены закупаемых автомобилей.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 927 значения потребительских свойств и иных характеристик (в том числе предельные цены) отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в ведомственный перечень, устанавливаются с учетом категорий и (или) групп должностей работников заказчиков и их территориальных органов и подведомственных им организаций, если затраты на их приобретение в соответствии с Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084 (далее - Правила N 1084), определяются с учетом категорий (или) групп должностей работников.

Таким образом, если затраты на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг на обеспечение функций федеральных государственных органов в соответствии с Правилами N 1084 устанавливаются с учетом категорий и (или) групп должностей работников, то требования к отдельным видам товаров, работ, услуг определяются с учетом категорий и (или) групп должностей работников.

При этом подпунктом "к" пункта 5 Правил N 1084 установлено, что заказчики разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей нормативы количества и цены транспортных средств с учетом нормативов, предусмотренных приложением N 2 к методике определения нормативных затрат, предусмотренной приложением к Правилам N 1084.

Также отмечаем, что Правила N 927 установлены в соответствии с Общими правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926 (далее - Правила N 926) на основании части 3 статьи 19 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 16 Правил N 926 значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, содержащийся в Правилах N 927, и закупаемых для руководителей федеральных государственных органов, должности которых не относятся к категориям должностей государственной гражданской службы, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных Правилами N 927, для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя или заместителя руководителя федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители".

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень (в том числе транспортных средств) для руководителей федеральных государственных органов, должности которых не относятся к категориям должностей государственной гражданской службы, применяются правила нормирования в сфере закупок, установленные в отношении соответствующих товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных гражданских служащих, замещающих должность руководителя или заместителя руководителя федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители".

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев