Письмо Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. N 8308п-П14 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 963985-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которым в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, режима чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий (карантина), а также иных ограничительных мер, препятствующих проведению в соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона правомочного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, такие заседания могут быть проведены в дистанционной форме с использованием средств видеоконференц-связи, а также иных систем, обеспечивающих правомочность заседания. Предусматривается также, что порядок созыва и проведения заседания в дистанционной форме должен устанавливаться регламентом или иным актом, принятым данным органом и определяющим порядок его деятельности.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральным законом (часть 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации). Соответственно, действующее федеральное законодательство не содержит ограничений для субъектов Российской Федерации в части регулирования порядка проведения заседаний законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, так как вопросы установления возможности проводить заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в дистанционной форме относятся к компетенции самого субъекта Российской Федерации.

В связи с этим представляется, что предложенные в законопроекте положения могут быть реализованы субъектами Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко