Указ Губернатора Алтайского края от 23 ноября 2016 г. N 142 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Алтайского края"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования и науки Алтайского края.

2. Признать утратившими силу следующие указы Губернатора Алтайского края:

от 15.01.2014 N 1 "Об утверждении Положения о Главном управлении образования и науки Алтайского края";

от 07.07.2016 N 74 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 15.01.2014 N 1".

3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

23 ноября 2016 года

N 142

Положение

о Министерстве образования и науки Алтайского края

(утв. указом Губернатора Алтайского края от 23 ноября 2016 г. N 142)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Алтайского края (далее - "Министерство") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической деятельности, а также опеки и попечительства.

Сокращенное наименование Министерства - Минобрнауки Алтайского края.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, Алтайского краевого Законодательного Собрания, настоящим Положением.

1.3. Министерство организует свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности, по контролю и надзору в сфере образования, органами государственной власти и органами местного самоуправления Алтайского края, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. в сфере образования:

1) организует предоставление:

а) общего образования в краевых государственных образовательных организациях;

б) среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

в) дополнительного образования детей в краевых государственных образовательных организациях;

г) дополнительного профессионального образования в краевых государственных образовательных организациях;

д) психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

2) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в краевых государственных образовательных организациях;

3) осуществляет внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере образования;

4) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

5) разрабатывает и внедряет в практическую деятельность образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

6) формирует аттестационную комиссию для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников краевых государственных образовательных организаций, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Алтайском крае;

7) осуществляет комплекс мер по совершенствованию системы комплектования образовательных организаций Алтайского края педагогическими кадрами;

8) создает условия для повышения профессионального уровня педагогических и руководящих работников системы образования Алтайского края;

9) создает условия для проведения независимой оценки качества деятельности образовательных организаций, региональных, национальных и международных исследований качества образования в образовательных организациях Алтайского края;

10) участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

11) ежегодно утверждает организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, контрольных цифр приема граждан по профессиям и специальностям для обучения за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета;

12) осуществляет следующие полномочия в области образования и науки, переданные Российской Федерацией:

а) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

б) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

в) государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");

г) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

д) подтверждение документов об ученых степенях и ученых званиях;

13) осуществляет в пределах своей компетенции информационное взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

14) участвует в организации обеспечения учебниками муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Алтайского края, и государственных образовательных организаций Алтайского края учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

15) проводит научные исследования по актуальным проблемам образования, по обобщению и распространению передового опыта работы органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Алтайского края;

16) обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования на территории Алтайского края;

17) обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

18) организует в пределах своей компетенции семинары, конференции, культурно-воспитательные, спортивные мероприятия, смотры и конкурсы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, детских и молодежных организаций и иных клубов и центров, действующих в сфере образования, подготовку и проведение на территории Алтайского края всероссийских и международных соревнований, конкурсов, фестивалей и других мероприятий;

19) обеспечивает в установленном порядке соблюдение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

20) способствует получению соотечественниками, не являющимися гражданами Российской Федерации, образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Алтайского края;

21) определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

22) определяет случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

23) устанавливает средний размер родительской платы, а также размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Алтайского края;

24) устанавливает порядок обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также порядок ее выплаты;

25) обеспечивает реализацию государственной и кадровой политики в области подготовки кадров с высшим образованием с целью оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей Алтайского края в квалифицированных трудовых ресурсах;

26) осуществляет контроль за проведением на территории Алтайского края комплексного экзамена для иностранных граждан на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

27) содействует развитию системы общего, профессионального образования в Алтайском крае, инновационной и опытно-экспериментальной деятельности в сфере образования;

28) организует деятельность по профессиональной ориентации населения и созданию условий, обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм его получения;

29) принимает участие:

а) в организации детского и молодежного общественного движения, способствует повышению воспитательной роли детских и молодежных организаций, созданных в организациях, осуществляющих образовательную деятельность Алтайского края;

б) в организации отдыха, досуга, занятости и оздоровления детей и подростков, деятельности краевых детских центров и других организаций, ведущих работу с детьми и молодежью;

2.1.2. в сфере опеки и попечительства:

1) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления края, осуществляет подготовку и внесение предложений по совершенствованию их деятельности в части реализации отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

2) осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией органами местного самоуправления Алтайского края государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

3) издает обязательные для исполнения письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края при осуществлении органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Алтайского края отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

4) осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

5) осуществляет учет сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью и обратившихся для получения сведений о детях из государственного банка данных о детях, а также учет сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных гражданах, лицах без гражданства, желающих усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2.1.3. в сфере научной, научно-технической деятельности:

1) организует и проводит конкурсы проектов, направленных на развитие научной, научно-технической деятельности;

2) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по вопросам развития города Бийска как наукограда Российской Федерации;

3) осуществляет комплексную оценку научно-технического потенциала Алтайского края;

4) формирует перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет средств краевого бюджета;

5) организует проведение экспертизы научных, научно-технических проектов с привлечением в качестве экспертов представителей субъектов научной, научно-технической деятельности, общественных объединений, общественных советов и комиссий;

6) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Наблюдательного совета по развитию наукограда Российской Федерации города Бийска, Регионального экспертного совета совместного с Российским гуманитарным научным фондом конкурса проектов в области гуманитарных наук, Регионального экспертного совета Алтайского края по проведению экспертизы проектов, представленных на совместный с Российским фондом фундаментальных исследований (региональный) конкурс проектов фундаментальных исследований;

2.1.4. в области общих вопросов в установленных сферах деятельности:

1) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2) реализует программы в области развития образования и научной, научно-технической деятельности с учетом региональных, социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей, относящихся к компетенции Министерства;

3) участвует в формировании доходов и расходов бюджета Алтайского края на образование и научную, научно-техническую деятельность и на осуществление полномочий в установленной сфере деятельности;

4) осуществляет:

функции главного администратора доходов краевого бюджета и главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений;

перечисление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края в установленной сфере;

функции главного администратора доходов, зачисляемых в бюджет Российской Федерации, в отношении подведомственных учреждений;

сбор и обработку данных ведомственной статистики;

учредительный контроль за деятельностью подведомственных учреждений;

информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными советами при главах администраций городских округов, муниципальных районов Алтайского края, общественными и профессиональными объединениями по вопросам образования;

методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления муниципальных образований и содействие им в разработке и реализации мер по развитию научной, научно-технической и образовательной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму;

комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

работу с обращениями граждан и организаций;

5) оформляет документы на представление работников сферы образования и научной, научно-технической деятельности к государственным наградам и наградам Алтайского края;

6) формирует и утверждает государственные задания для подведомственных учреждений;

7) осуществляет по поручению Губернатора Алтайского края международное и межрегиональное сотрудничество в сфере образования и научной, научно-технической деятельности;

8) осуществляет функции и полномочия учредителя и по согласованию с Министерством имущественных отношений Алтайского края утверждает уставы подведомственных учреждений, а также вносимые в них изменения;

9) выступает с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации краевых государственных учреждений в сфере образования соответствующих сферах деятельности;

10) выступает в установленной сфере деятельности государственным заказчиком, заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг для нужд Министерства, образовательных организаций Алтайского края;

11) осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных учреждений;

12) осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

13) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке государственных гражданских служащих и работников Министерства и координацию аналогичной подготовки в подведомственных учреждениях;

14) осуществляет планирование, организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне;

15) принимает участие:

а) в проведении международных, межрегиональных и краевых мероприятий (экспертных, консультативных, межведомственных комиссий и советов, а также конференций, семинаров, олимпиад, совещаний, выставок, пресс-конференций) по вопросам образования и научной, научно-технической деятельности;

б) в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный законодательством период времени.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Алтайского края и других субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Правительства Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления возложенных полномочий в области образования и научной, научно-технической деятельности;

2.2.2. создавать учебно-методические объединения, координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

2.2.3. привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

2.2.4. организовывать проведение необходимых проверок, испытаний, экспертиз, мониторингов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

2.2.5. возбуждать в случае неисполнения предписаний дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приостанавливать действие лицензий полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности, филиала организации, осуществляющего образовательную деятельность, обращаться в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, выданных организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

2.2.6. осуществлять мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование и проектирование социально-экономического развития Алтайского края в сфере образования и научной, научно-технической деятельности;

2.2.7. представлять в установленном порядке в пределах своей компетенции свои интересы в судебных и правоохранительных органах и иных органах и организациях;

2.2.8. принимать нормативные правовые акты Министерства по вопросам, отнесенным к сфере образования и научной, научно-технической деятельности;

2.2.9. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет Министр образования и науки Алтайского края (далее - "Министр"), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края, с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Министерства, по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению Министра и с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Министерства.

Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Алтайского края.

3.3. Министр:

3.3.1. руководит деятельностью Министерства;

3.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

3.3.3. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;

3.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;

3.3.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Министерством, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

3.3.6. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

3.3.7. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины;

3.3.8. в установленном порядке утверждает штатное расписание Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

Структура Министерства утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;

3.3.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции;

3.3.10. принимает решения:

о поощрении государственных гражданских служащих, иных работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой Министерства, иными наградами Министерства государственных гражданских служащих, работников Министерства, руководителей подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в установленных сферах деятельности;

3.3.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом о бюджете Алтайского края на соответствующий год.

Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели (не менее чем в объеме планируемых поступлений в краевой бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации).

3.6. Имущество Министерства составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.7. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.8. Местонахождение Министерства: Алтайский край, г. Барнаул.