Постановление Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2020 г. N 505 "О министерстве туризма Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2021 г., 21 сентября 2023 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 21 сентября 2023 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 сентября 2023 г. N 490

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьей 30 Устава Сахалинской области, указом Губернатора Сахалинской области от 22.12.2022 N 77 "О структуре исполнительных органов Сахалинской области" и в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Переименовать агентство по туризму Сахалинской области в министерство туризма Сахалинской области.

2. Утвердить Положение о министерстве туризма Сахалинской области (прилагается).

3. Агентству по туризму Сахалинской области:

3.1. в течение пяти рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления письменно уведомить работников о переименовании органа исполнительной власти;

3.2. осуществить иные организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего постановления, включая уведомление государственных гражданских служащих об изменении существенных условий служебных контрактов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

3.3. в течение двух месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления обеспечить внесение изменений в соответствующие нормативные правовые и локальные акты, вытекающие из настоящего постановления.

4. Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области обеспечить внесение изменений в Реестр государственной собственности Сахалинской области.

5. Министерству финансов Сахалинской области обеспечить внесение изменений в Закон Сахалинской области от 19.12.2019 N 124-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", связанных с переименованием агентства по туризму Сахалинской области в министерство туризма Сахалинской области, в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета Сахалинской области.

6. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2019 N 197 "Об утверждении Положения об агентстве по туризму Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2019 N 521 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2019 N 197 "Об утверждении Положения об агентстве по туризму Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.03.2020 N 81 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2019 N 197 "Об утверждении Положения об агентстве по туризму Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.05.2020 N 226 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2019 N 197 "Об утверждении Положения об агентстве по туризму Сахалинской области".

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утверждено
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 2 ноября 2020 г. N 505

Положение
о министерстве туризма Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2021 г., 21 сентября 2023 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 31 января 2021 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 27 января 2021 г. N 14

См. предыдущую редакцию

1.1. Министерство туризма Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере туризма, туристской деятельности и потребительского рынка в части гостиничных услуг на территории Сахалинской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности Министерства.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.

1.5. Министерство является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.6. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства.

1.8. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

1.9. Полное наименование - министерство туризма Сахалинской области.

1.10. Сокращенное наименование - Минтуризм Сахалинской области.

1.11. Министерство имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://tourism.sakhalin.gov.ru).

2. Задачи Министерства

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 31 января 2021 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 27 января 2021 г. N 14

См. предыдущую редакцию

2.1. Выработка и реализация региональной политики в области туризма, туристской деятельности и потребительского рынка в части гостиничных услуг на территории Сахалинской области, нормативно-правовое регулирование на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.

2.2. Создание условий для стабильного развития туристской отрасли Сахалинской области.

2.3. Развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам международного сотрудничества в области туризма.

2.4. Участие в проведении государственной политики в области туризма.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 21 сентября 2023 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 сентября 2023 г. N 490

См. предыдущую редакцию

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. разрабатывает и реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Сахалинской области;

3.1.2. создает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Сахалинской области в пределах компетенции, определенной федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области;

3.1.3. разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, в том числе государственных программ, направленных на развитие туризма, туристской деятельности на территории Сахалинской области;

3.1.4. в порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам своей компетенции издает правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы;

3.1.5. обеспечивает реализацию государственных программ, направленных на развитие туризма и туристской деятельности;

3.1.6. содействует в создании и обеспечении в пределах компетенции, определенной федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Сахалинской области, и средствам связи, а также получению медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

3.1.7. реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Сахалинской области;

3.1.8. содействует в продвижении туристских продуктов Сахалинской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

3.1.9. организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

3.1.10. участвует в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

3.1.11. участвует в информационном обеспечении туризма, обеспечении функционирования в Сахалинской области туристских информационных центров;

3.1.12. организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников;

3.1.13. создает аттестационную комиссию для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и утверждает положения о ней в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2022 года N 833 "Об утверждении Положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков";

3.1.14. утверждает формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

3.1.15. выдает аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика и нагрудную идентификационную карточку экскурсовода (гида) или гида-переводчика в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

3.1.16. вносит сведения об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2022 года N 771 "Об утверждении Правил ведения единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и перечня содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3.1.17. принимает решение о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

3.1.18. принимает в соответствии с федеральными законами решение (рекомендации), подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в Сахалинской области угрозы безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов), а равно опасности причинения вреда их имуществу;

3.1.19. реализует меры поддержки приоритетных направлений развития туризма, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

3.1.20. предоставляет государственные услуги в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3.1.21. осуществляет поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере туристской деятельности;

3.1.22. подготавливает предложения по развитию туристской инфраструктуры на территории Сахалинской области, осуществляет взаимодействие с заинтересованными организациями по привлечению к участию в этой работе;

3.1.23. реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

3.1.24. предоставляет субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области;

3.1.25. участвует в оценке инвестиционных проектов в сфере туризма и выработке решений по государственной поддержке таких проектов;

3.1.26. обеспечивает осуществление Правительством Сахалинской области полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей в сфере гостиничных услуг, а также взаимодействует с федеральными органами власти и органами местного самоуправления по указанному вопросу.

3.2. Иные полномочия:

3.2.1. осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирование мероприятий в сфере туризма;

3.2.2. принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, прогнозов социально-экономического развития, стратегии социально-экономического развития, в реализации федеральных программ в части развития инфраструктуры туризма и приоритетных направлений туризма на территории Сахалинской области;

3.2.3. осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

3.2.4. вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства;

3.2.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочия учредителя подведомственных Министерству организаций;

3.2.6. в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, устанавливает стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством;

3.2.7. утверждает в установленных законодательством случаях задания по предоставлению государственных услуг, государственных работ для подведомственных получателей бюджетных средств, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями;

3.2.8. организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности;

3.2.9. проводит контрольные мероприятия в целях оценки соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными учреждениями государственных услуг и государственных работ;

3.2.10. осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Министерства;

3.2.11. проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;

3.2.12. обеспечивает соблюдение в Министерстве требований законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, конфиденциальной информации и информационной безопасности;

3.2.13. издает приказы, распоряжения в порядке, предусмотренном указом Губернатора Сахалинской области;

3.2.14. проводит на регулярной основе мониторинг законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Министерства на предмет его соответствия действующему федеральному законодательству, а также мониторинг правоприменения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Министерства.

3.2.15. осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3.2.16. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

3.2.17. представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;

3.2.18. осуществляет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

3.2.19. ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в установленном законодательством порядке;

3.2.20. согласовывает отчеты о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, утверждает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений;

3.2.21. осуществляет в установленном порядке функции по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков;

3.2.22. исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, направляемых на реализацию полномочий Министерства, в том числе осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита;

3.2.23. создает условия для реализации мероприятий по защите прав потребителей в установленных сферах деятельности Министерства и в соответствии с действующим законодательством;

3.2.24. участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

4. Права Министерства

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Министерство имеет право:

4.1. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых и специалистов для разработки и реализации программ в сфере туризма.

4.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, проводить совещания с руководителями общественных организаций, объединений, муниципальных органов управления отрасли туризма.

4.4. Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц для решения задач, относящихся к его ведению, а также вопросов, касающихся повседневной деятельности (юридической, аудиторской и иных услуг).

4.5. Создавать экспертные, консультативные, координационные, информационно-аналитические и иные советы, комитеты, комиссии, в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства.

4.7. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Правительством Сахалинской области.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.2. Министр:

5.2.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

5.2.3. в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает штатное расписание Министерства;

5.2.4. утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает смету доходов и расходов подведомственных учреждений;

5.2.5. действует без доверенности при представлении интересов Министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

5.2.6. заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.2.7. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.8. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.9. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

5.2.10. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Министерству учреждений;

5.2.11. обеспечивает контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;

5.2.12. подписывает договоры от имени Министерства о взаимном сотрудничестве с государственными органами, а также общественными и иными организациями;

5.2.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный федеральным законодательством срок;

5.2.14. руководит деятельностью мобилизационного работника и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

5.2.15. обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.

5.3. В Министерстве могут образовываться совещательные органы, в состав которых могут быть включены представители других государственных органов, специалисты туристской индустрии, представители учреждений, общественных организаций и объединений.

6. Ответственность

6.1. Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных правовых актов Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.