Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 29 октября 2020 г. N 28 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Шадринске" (с изменениями и дополнениями)

Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 29 октября 2020 г. N 28
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Шадринске"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2020 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 24, 31 Устава муниципального образования - город Шадринск Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Шадринске.

2. Признать утратившими силу:

решение Шадринской городской Думы от 17.11.2005 N 156 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний;

решение Шадринской городской Думы от 11.10.2007 N 557 "О внесении изменений в решение Шадринской городской Думы от 17.11.2005 N 156 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний";

пункт 2 решения Шадринской городской Думы от 21.05.2015 N 735 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования - город Шадринск".

3. Решение направить Главе города Шадринска для подписания, официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области (https://www.shadrinsk-city.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Шадринской городской Думы

В.И. Пикалин

Глава города Шадринска

В.Н. Ермишкин

Утверждено
Шадринской городской
Думой решением
от 29.10.2020 N 28

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Шадринске

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2020 г.

Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Шадринске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - город Шадринск и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования - город Шадринск (далее - город Шадринск).

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом муниципального образования - город Шадринск и (или) нормативным правовым актом Шадринской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания

1. Публичные слушания - это форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, реализуемая путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Участники публичных слушаний - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Шадринска, обладающие избирательным правом и прошедшие регистрацию в порядке, установленном настоящим Положением (далее - участники публичных слушаний).

3. Участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения по проектам муниципальных правовых актов, вынесенным на публичные слушания, и беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом муниципального образования - город Шадринск и настоящим Положением.

4. Прямые или косвенные ограничения прав жителей города Шадринска на участие в публичных слушаниях в зависимости от происхождения, должностного, социального и имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических или иных взглядов, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий запрещаются.

5. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

6. Назначение, проведение и определение результатов публичных слушаний основывается на принципах законности, открытости, гласности и объективности.

7. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 2. Цели и задачи публичных слушаний

1. Цели проведения публичных слушаний:

1) обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Шадринска, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

2) информирование населения города Шадринска о наиболее важных вопросах местного значения, по которым предполагается принятие решений органами местного самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) города Шадринска;

3) участие населения города Шадринска в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Задачами публичных слушаний являются:

1) выявление мнения населения города Шадринска по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

2) оценка отношения населения города Шадринска к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

3) выработка предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования - город Шадринск, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования - город Шадринск вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области или законов Курганской области в целях приведения Устава муниципального образования - город Шадринск в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Шадринска и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования - город Шадринск, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования - город Шадринск требуется получение согласия населения муниципального образования - город Шадринск, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения).

2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов муниципального образования - город Шадринск по вопросам местного значения.

3. На публичные слушания не может быть вынесено одновременно более трех проектов муниципальных правовых актов муниципального образования - город Шадринск (далее - проекты).

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Шадринска, Шадринской городской Думы (далее - Дума) и Главы города Шадринска.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от Думы или Главы города Шадринска выражается в принятии указанными органами правовых актов, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Положения.

3. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения города Шадринска, выражается в направлении в Думу инициативной группой в количестве не менее 50 человек, достигших 18-летнего возраста, ходатайства в порядке, установленном настоящей статьей Положения.

Ходатайство и документы, указанные в пункте 4 настоящей статьи Положения могут быть поданы в Думу лично в письменном виде, направлены почтой или посредством электронной почты по адресу duma02@shadrinsk-city.ru.

4. Инициативная группа представляет в Думу следующие документы:

1) ходатайство, подписанное всеми членами инициативной группы, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии), даты рождения и адресов места жительства;

2) проект, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

3) пояснительная записка к проекту с указанием обоснования необходимости его принятия, перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению в связи с принятием данного проекта, сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере правового регулирования;

4) перечень муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта;

5) финансово-экономическое обоснование проекта, если его реализация потребует материальных и иных затрат из бюджета города Шадринска.

5. Инициативная группа вправе указать в ходатайстве о проведении публичных слушаний предполагаемые дату и время проведения публичных слушаний, а также приложить к ходатайству иные материалы, относящиеся к проекту, предлагаемому к вынесению на публичные слушания.

Поступившее в Думу ходатайство о проведении публичных слушаний регистрируется в день поступления.

6. Ходатайство о проведении публичных слушаний, внесенное инициативной группой, рассматривается Думой в течение 15 дней со дня поступления данного ходатайства с участием представителя инициативной группы.

7. По результатам рассмотрения ходатайства о проведении публичных слушаний Думой принимается одно из следующих решений:

1) о назначении публичных слушаний;

2) об отказе в назначении публичных слушаний.

8. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний по инициативе населения города Шадринска являются:

1) несоответствие представленного проекта муниципального правового акта требованиям действующего законодательства;

2) несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящей статьи Положения;

3) проект, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, не относится к вопросам местного значения города Шадринска либо его принятие выходит за пределы компетенции органов местного самоуправления города Шадринска.

9. В решении Думы об отказе в назначении публичных слушаний должны быть указаны основания отказа.

10. Копия решения Думы в течение двух дней со дня принятия вручается лично под подпись, либо направляется любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта получения копии решения Думы, представителю инициативной группы.

11. Решение об отказе в назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня принятия в порядке установленном Уставом муниципального образования - город Шадринск и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

12. Инициативная группа вправе отозвать исходящую от нее инициативу проведения публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до дня рассмотрения Думой вопроса о назначении публичных слушаний.

Отзыв инициативы проведения публичных слушаний осуществляется путем направления в Думу заявления, подписанного всеми членами инициативной группы.

Отзыв инициативы проведения публичных слушаний не препятствует рассмотрению такой инициативы Думой.

Глава II. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются решением Думы, а по инициативе Главы города Шадринска - постановлением Главы города Шадринска с учетом положений, установленных Главой V настоящего Положения.

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата, место, время начала либо период проведения публичных слушаний и форма их проведения;

2) наименование проекта, выносимого на публичные слушания;

3) состав комиссии по проведению публичных слушаний;

4) порядок и сроки подачи предложений заинтересованных лиц по обсуждаемым проектам;

5) сведения об инициаторе публичных слушаний;

6) адрес электронной почты органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

4. Решение о назначении публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования - город Шадринск, а также проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск принимается Думой и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее чем за тридцать календарных дней до дня рассмотрения проекта на заседании Думы.

5. Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения (постановления) о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

6. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний вступает в силу с момента подписания.

7. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проект, выносимый на публичные слушания, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня принятия в порядке, установленном Уставом муниципального образования - город Шадринск, и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Статья 6. Порядок организации публичных слушаний

1. Организует и проводит публичные слушания Комиссия по проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), с учетом положений, установленных Главой V настоящего Положения.

Количество членов Комиссии не может быть менее 6 и более 10 человек.

2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Думы, их организация возлагается на Комиссию, формируемую Думой из депутатов Думы либо из иных лиц с их согласия.

Состав Комиссии утверждается на заседании Думы, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.

Комиссия считается сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.

3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Главы города Шадринска, их организация возлагается на Комиссию, формируемую Главой города.

Глава города Шадринска формирует Комиссию самостоятельно. В этом случае состав Комиссии утверждается постановлением о назначении публичных слушаний, издаваемым Главой города Шадринска.

Комиссия формируется из числа работников Администрации города Шадринска либо из иных лиц с их согласия.

4. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на Комиссию, формируемую Думой, Главой города Шадринска и инициативной группой граждан.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения Комиссия формируется на паритетных началах из депутатов Думы, представителей Администрации города Шадринска и инициативной группы.

Избрание Думой депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой Комиссии, производится в порядке, указанном в пункте 2 настоящей статьи Положения.

Члены комиссии от Администрации города Шадринска определяются распоряжением Главы города Шадринска.

Указанное распоряжение принимается Главой города Шадринска не позднее чем за 3 рабочих дня до принятия Думой решения о назначении публичных слушаний.

Состав представителей инициативной группы утверждается не позднее чем за 3 рабочих дня до принятия Думой решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.

5. Деятельность Комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы Комиссии являются заседания.

6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности членов Комиссии.

7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

8. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее 5 дней со дня принятия решения (постановления) о назначении публичных слушаний.

9. Комиссия в целях подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет следующие полномочия:

1) избирает из своего состава председателя и секретаря Комиссии;

2) утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов Комиссии;

3) определяет основного докладчика по проекту, выносимому на публичные слушания;

4) определяет содокладчиков по проекту, выносимому на публичные слушания;

5) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;

6) организует регистрацию участников публичных слушаний;

7) обеспечивает информирование жителей города Шадринска по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

8) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях по проектам, выносимым на публичные слушания, и поступившим в Комиссию предложениям;

9) обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;

10) обеспечивает подготовку и официальное опубликование (обнародование) информации по результатам публичных слушаний;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия так же готовит информационные материалы для публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний и иные документы, предусмотренные настоящим Положением.

10. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Думе, основным докладчиком является один из депутатов.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе города Шадринска, основным докладчиком является Глава города Шадринска либо иное уполномоченное им лицо.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком является представитель инициативной группы.

11. Для представления жителям города Шадринска, участвующим в публичных слушаниях, наиболее полной информации по вынесенному на слушания проекту, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения проекта, вынесенного на публичные слушания, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, работники Администрации города Шадринска, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане и другие лица.

12. Содокладчикам, участвующим в публичных слушаниях, Комиссией заблаговременно вручаются (направляются) уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в публичных слушаниях.

13. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, Комиссия определяет:

1) порядок проведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;

2) повестку публичных слушаний;

3) члена Комиссии, ответственного за организацию публичных слушаний в месте их проведения;

4) окончательный список содокладчиков по проекту, выносимому на публичные слушания.

14. Решения Комиссии оформляются в форме протокола заседания Комиссии, который подписывается секретарем и председателем Комиссии.

15. Деятельность Комиссии прекращается после официального опубликования (обнародования) информации по результатам публичных слушаний.

16. Жители города Шадринска имеют право подачи предложений по проекту, выносимому на публичные слушания в порядке и сроки, определенные решением (постановлением) о назначении публичных слушаний.

Предложения участников публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах публичных слушаний.

17. Предложения представляются в Комиссию органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания, лично в письменной форме, посредством почтового отправления или посредством электронной почты на указанный в решении (постановлении) о проведении публичных слушаний электронный адрес с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства и контактного телефона жителя города Шадринска, внесшего предложения по обсуждаемому проекту.

18. Порядок подачи и учета предложений по проекту Устава муниципального образования - город Шадринск, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - город Шадринск осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Думой.

19. Сроки приема предложений по проекту, выносимому на публичные слушания не могут быть менее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения (постановления) о проведении публичных слушаний.

20. В предложениях указываются текст предлагаемого изменения и (или) дополнения в проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, обоснование предложения.

Гражданин, направляя (предоставляя) предложения, подтверждает свое согласие на обработку его персональных данных путем проставления личной подписи в тексте предложения.

В случае отказа от дачи согласия на обработку персональных данных указанное предложение рассматривается Комиссией в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не оглашается на публичных слушаниях.

21. Поступившие в Комиссию предложения регистрируются секретарем Комиссии в Журнале учета предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания (далее - Журнал), в день их поступления.

В Журнале указываются: дата и порядок поступления предложения; фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства лица, подавшего (направившего) предложения; краткое содержание предложения; заключение Комиссии; результат рассмотрения предложений на публичных слушаниях.

22. Комиссия анализирует, обобщает и рассматривает все представленные предложения жителей города Шадринска, относящиеся к проекту, выносимому на публичные слушания; выносит их на публичные слушания в виде доклада и прилагает к протоколу публичных слушаний.

23. Предложения, не относящиеся к проекту, вынесенному на публичные слушания, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 16-18 настоящей статьи не оглашаются на публичных слушаниях и к протоколу публичных слушаний не прилагаются.

Рассмотрение таких предложений осуществляется Комиссией в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 29 декабря 2020 г. - Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 24 декабря 2020 г. N 156

См. предыдущую редакцию

1. Публичные слушания проводятся в очной или дистанционной формах.

Помещение, в котором проводятся публичные слушания, должно соответствовать санитарным нормам и находиться в транспортной доступности, за исключением случаев, предусмотренных Главой V настоящего Положения.

Публичные слушания проводятся по рабочим дням после 17 часов, за исключением случаев, предусмотренных Главой V настоящего Положения. В выходные и праздничные дни публичные слушания не проводятся.

2. Граждане допускаются в помещение для участия в публичных слушаниях по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.

3. Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация участников публичных слушаний, организуемая Комиссией, с указанием фамилии,

имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, даты рождения, паспортных данных или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в списке участников публичных слушаний согласно Приложения N 1 к настоящему Положению с учетом положений, установленных Главой V настоящего Положения.

Все листы списка участников публичных слушаний подлежат сквозной нумерации.

4. После регистрации, жители города Шадринска приобретают статус "участник публичных слушаний" и получают карточку для голосования размера 1/10 формата А-4 с надписью на одной стороне "Участник публичных слушаний", с другой стороны - органа местного самоуправления, организующего проведение публичных слушаний, согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

5. При регистрации участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись в списке участников публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний на основании представленного паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, собственноручно вносит сведения об участнике публичных слушаний в список участников публичных слушаний и форму согласия на обработку персональных данных.

Подпись в согласие обработки персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно Приложению N 3 к настоящему Положению, участник публичных слушаний вносит собственноручно.

В случает отказа от дачи согласия на обработку персональных данных в целях проведения публичных слушаний гражданин заполняет Разъяснение субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные по форме согласно Приложения N 4 к настоящему Положению.

6. Участники публичных слушаний допускаются в помещение, в котором проводятся публичные слушания, не ранее, чем за 15 минут до начала публичных слушаний и не позднее 15 минут с момента начала публичных слушаний.

Граждане, не являющиеся участниками публичных слушаний и (или) не давшие согласие на обработку персональных данных не допускаются в помещение, в котором проводятся публичные слушания.

7. Открывает публичные слушания председательствующий.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Думы либо по инициативе населения, председательствующим является председатель Думы либо иное уполномоченное им лицо.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Главы города Шадринска председательствующим является Глава города либо иное уполномоченное им лицо.

Секретарем публичных слушаний является секретарь Комиссии.

По решению председательствующего при проведении публичных слушаний может вестись видео - и (или) аудиозапись, которая прилагается к протоколу публичных слушаний.

Лица, присутствующие на публичных слушаниях, вправе с разрешения председательствующего производить видео- и (или) аудиозапись в той мере, в которой данные действия не мешают проведению публичных слушаний.

8. Во вступительном слове председательствующий объявляет количество зарегистрированных участников публичных слушаний; называет инициатора проведения публичных слушаний и оглашает наименование проекта, вынесенного на публичные слушания.

После вступительного слова председательствующий, с учетом мнения участников публичных слушаний, устанавливает регламент проведения публичных слушаний (в том числе порядок выступления на публичных слушаниях) и проводит публичные слушания в соответствии с настоящим Положением согласно установленного регламента.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 29 декабря 2020 г. - Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 24 декабря 2020 г. N 156

См. предыдущую редакцию

9. Регламент проведения публичных слушаний включает в себя:

выступление докладчика (содокладчиков) по проекту, вынесенному на публичные слушания;

оглашение на публичных слушаниях поступивших в порядке, установленном в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний, письменных предложений по проекту, вынесенному на публичные слушания;

оглашение доклада Комиссии по письменным предложениям жителей города Шадринска, поступившим в порядке установленном решением (постановлением) о назначении публичных слушаний;

выступления участников публичных слушаний;

оглашение проектов рекомендаций по проектам, вынесенным на публичные слушания (далее - рекомендации по итогам проведения публичных слушаний);

голосование по проектам рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний;

определение и оглашение результатов публичных слушаний.

Председательствующий вправе объявить перерыв в ходе публичных слушаний.

Порядок выступлений на публичных слушаниях предусматривает:

основной доклад - не более 30 минут;

содоклады - не более 10 минут;

выступления участников публичных слушаний - не более 5 минут на каждое выступление.

10. Выступления участников публичных слушаний, подавших предложения, должны быть связаны с проектом, вынесенным на публичные слушания. В ходе выступления участником публичных слушаний может быть выражено мнение (рекомендация) об одобрении или не одобрении муниципального правового акта.

11. Лица, выступающие на публичных слушаниях, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству человека и гражданина, призывать к незаконным действиям, разжигать социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, использовать заведомо ложную информацию, высказывать обвинения в чей-либо адрес.

Председательствующий вправе лишить слова лицо, неоднократно нарушившее регламент выступления.

В случае нарушения порядка в ходе публичных слушаний председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений.

12. По окончании выступления докладчика (содокладчиков) и участников публичных слушаний, подавших письменные предложения в порядке и сроки, определенные решением (постановлением) о назначении публичных слушаний, председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать выступающим вопросы и предоставляет время для ответов на вопросы.

13. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения по проекту, вынесенному на публичные слушания, и (или) присоединиться к предложениям, представленным другими участниками публичных слушаний.

14. По окончании всех выступлений председательствующий проводит голосование по проектам, вынесенным на публичные слушания в виде принятия рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний об одобрении или неодобрении проекта, вынесенного на публичные слушания.

15. Голосование проводится путем поднятия участником публичных слушаний карточки для голосования, за исключением случаев, предусмотренных Главой V настоящего Положения.

16. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников публичных слушаний, с учетом положений, предусмотренных Главой V настоящего Положения.

В случае если рекомендация по итогам проведения публичных слушаний об одобрении проекта не набрала необходимого количества голосов, результатом публичных слушаний по проекту в этом случае считается рекомендация по итогам проведения публичных слушаний о не одобрении указанного проекта, что отражается в протоколе публичных слушаний.

Подсчет голосов осуществляется секретарем публичных слушаний.

По итогам голосования председательствующий определяет результаты публичных слушаний и объявляет их на публичных слушаниях.

17. Процедура проведения публичных слушаний отражается в протоколе публичных слушаний, который подписывается секретарем и председательствующим на публичных слушаниях.

18. В протоколе публичных слушаний указываются:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний;

2) количество участников публичных слушаний;

3) предмет обсуждения публичных слушаний;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии) докладчика, содокладчиков, выступающих участников публичных слушаний; краткое содержание доклада или выступления; предложения участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний;

5) принятые рекомендации по итогам проведения публичных слушаний.

К протоколу публичных слушаний прилагается список зарегистрированных участников публичных слушаний, все предложения лиц, обладающих правом принимать участие в публичных слушаниях, иные материалы, предусмотренные настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава IV. Результаты публичных слушаний

Статья 8. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний

1. По итогам проведения публичных слушаний по проектам, вынесенным на публичные слушания, участниками публичных слушаний принимаются рекомендации по итогам проведения публичных слушаний в порядке установленном настоящим Положением.

Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний, принятые участниками публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний.

2. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления города Шадринска рекомендательный характер.

3. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.

Статья 9. Заключение о результатах публичных слушаний

1. Итогом проведения публичных слушаний является составление Комиссией заключения о результатах публичных слушаний (далее - заключение) в срок не позднее трех дней со дня проведения публичных слушаний.

2. С целью подготовки заключения Комиссия анализирует и обобщает все предложения участников публичных слушаний.

3. В заключении указываются:

1) дата, место и форма проведения публичных слушаний;

2) наименование проекта, вынесенного на публичные слушания;

3) информация об официальном опубликовании (обнародовании) проекта, вынесенного на публичные слушания;

4) количество участников публичных слушаний;

5) обобщенный анализ и количество предложений, поступивших от участников публичных слушаний;

6) результат голосования;

7) принятые по итогам проведения публичных слушаний рекомендации участников публичных слушаний.

4. Заключение подписывается председателем Комиссии.

5. Секретарь Комиссии в день подписания заключения передает его в Думу или Главе города Шадринска.

6. Заключение, подготовленное Комиссией, носит для органов местного самоуправления города Шадринска рекомендательный характер.

7. Заключение подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ответственным за принятие решения по проекту, выносившемуся на публичные слушания.

Статья 10. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

1. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний и заключение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.

Глава V. Особенности проведения публичных слушаний при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или в иных случаях, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы

Информация об изменениях:

Статья 11 изменена с 29 декабря 2020 г. - Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 24 декабря 2020 г. N 156

См. предыдущую редакцию

Статья 11. Особенности проведения публичных слушаний

1. Проведение публичных слушаний при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или в иных случаях, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, в том числе требующих соблюдения дистанционной формы взаимодействия между гражданами, может осуществляется в дистанционном режиме в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей Главой, с использованием программно-аппаратных комплексов (далее - ПАК), в том числе в режиме видео-конференц-связи (далее - ВКС) с видеотрансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - видеотрансляция) при условии обеспечения гарантий прав граждан на участие в публичных слушаниях.

Обязательное требование к устройству, используемому участником публичных слушаний при проведении публичных слушаний в дистанционном режиме с использованием ПАК, в том числе в режиме ВКС с видеотрансляцией (далее - дистанционные публичные слушания) - наличие на устройстве подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний, указанном в пункте 2 статьи 5 настоящего Положения, дополнительно указываются:

1) срок и порядок подачи заявки о регистрации в качестве участника дистанционных публичных слушаний;

2) резервная дата проведения дистанционных публичных слушаний.

Проведение дистанционных публичных слушаний в резервную дату осуществляется только в случае возникновения обстоятельств (программный сбой, отсутствие у Комиссии подключения к сети "Интернет", отсутствие электроэнергии и т.п.), препятствующих Комиссии проведению публичных слушаний в первоначально назначенную дату.

Резервная дата проведения дистанционных публичных слушаний устанавливается с учетом срока, указанного в пункте 5 статьи 5 настоящего Положения.

3. Регистрация участников дистанционных публичных слушаний осуществляется путем подачи заявки на участие в публичных слушаниях (далее - заявка), по форме согласно Приложению N 5.

Заявки подаются жителями города Шадринска не позднее, чем за 5 дней до проведения дистанционных публичных слушаний лично при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в Комиссию органа местного самоуправления, назначившего дистанционные публичные слушания.

К заявке должно быть приложено согласие на обработку персональных данных, оформленное согласно Приложению N 3 к настоящему Положению.

При отсутствии технической возможности участия в дистанционных публичных слушаниях житель города Шадринска вправе одновременно с заявкой подать заявление в письменном виде в свободной форме с обоснованием своего мнения (рекомендации) об одобрении или не одобрении муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

Данное заявление будет учитываться как голос за тот или иной вариант рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний.

4. По истечении срока приема заявок, указанного в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний, составляется список участников публичных слушаний, по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, с приложением поданных заявок, заявлений и согласий на обработку персональных данных. Подпись в последнем столбце списка участников публичных слушаний в этом случае не отбирается.

Гражданам, подавшим заявки, направляется уведомление о регистрации в качестве участника публичных слушаний, либо об отказе в регистрации с указанием причин такого отказа не позднее чем за один рабочий день до начала публичных слушаний.

5. Основания для отказа регистрации в качестве участника дистанционных публичных слушаний:

1) несоответствие представленной заявки требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи Положения;

2) отказа в предоставлении согласия на обработку персональных данных.

6. Участникам публичных слушаний, прошедшим регистрацию, направляется индивидуальная ссылка для участия в публичных слушаниях.

7. При установлении регламента проведения дистанционных публичных слушаний председательствующий объявляет особенности порядка обсуждения проекта и голосования по проекту, вынесенному на публичные слушания, с учетом технических возможностей.

8. При введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или в иных случаях, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, заседания Комиссии могут проводиться с использованием ПАК, в том числе в режиме ВКС с видеотрансляцией.

9. При проведении дистанционных публичных слушаний ведется онлайн-трансляция на видеохостинге YouTubе.

Граждане, не являющиеся участниками публичных слушаний имеют возможность подключения к онлайн-трансляции дистанционных публичных слушаний без права участия в них или просмотра сохраненного на официальной странице органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск (видеохостинг YouTubе) архива записей дистанционных публичных слушаний.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 12. Финансирование организации и проведения публичных слушаний

1. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета города Шадринска, если иное не установлено законодательством.

Статья 13. Срок хранения материалов публичных слушаний

1. Материалы публичных слушаний хранятся в органах местного самоуправления в зависимости от того, кем были назначены публичные слушания, в течение трех лет со дня проведения публичных слушаний.

Глава города Шадринска

В.Н. Ермишкин

Приложение N 1
к Положению о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Шадринске

                   СПИСОК УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по проекту (вопросу) ____________________________________________________

                                     "__" ______________________ 20__ год

                                     (дата проведения публичных слушаний)

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Число, месяц, год рождения	Адрес места жительства	Данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина	Подпись

Список удостоверяю: _____________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаний)

                                     "__" ______________________ 20__ год

                                         (дата заполнения списка)

Приложение N 2
к Положению о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Шадринске

Примерная форма
карточки для голосования

УЧАСТНИК ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Шадринская городская Дума (Глава города Шадринска)

Приложение N 3
к Положению о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Шадринске

                                СОГЛАСИЕ

                    на обработку персональных данных

     Я, ________________________________________________________________,

             (Фамилия Имя Отчество субъекта персональных данных

                            или его представителя)

проживающий по адресу ___________________________________________________

________________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность _______________________________________

_________________________________________________________________________

(вид, номер, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его

органе, дополнительно для представителя: реквизиты доверенности или иного

           документа, подтверждающего полномочия представителя)

________________________________________________________________________,

(далее - субъект   персональных  данных), в   соответствии со   статьей 9

Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных  данных",

в целях  реализации   "Положения о   порядке   организации и   проведения

публичных слушаний в городе Шадринске", даю согласие ____________________

________________________________________________________________________,

             (наименование органа местного самоуправления,

                    назначившего публичные слушания)

(далее  -  "Оператор"),    находящегося  по  адресу:  641884,  Курганская

область,  г.  Шадринск,  ул.  Свердлова,  д.  59,   на     обработку моих

персональных  данных,  перечисленных  ниже,  с   использованием   средств

автоматизации или без использования таких средств, включая сбор,  запись,

систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление,  изменение),

извлечение,  использование,  передачу  (распространение,  предоставление,

доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение:

     - фамилия, имя, отчество;

     -   вид,   серия,   номер   документа,     удостоверяющего личность,

наименование органа, выдавшего его, дата выдачи;

     -  адрес   места   жительства   (адрес   регистрации,   фактического

проживания);

     - номер контактного телефона;

     - адрес электронной почты;

     - сведения о выполняемой работе (занимаемой должности).

     Распространение и предоставление персональных данных  осуществляется

Оператором в установленных действующим законодательством случаях.

     Настоящее согласие действует со дня его подписания бессрочно.

     Данное  согласие  может  быть  отозвано  в  любой  момент   по моему

письменному  заявлению.  Оператор,  после  получения   такого   заявления

обязуется в  течение  30  (тридцати)  дней  уничтожить,  либо  обезличить

персональные данные субъекта персональных данных.

     В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на  обработку

персональных данных Оператор  вправе  продолжить  обработку  персональных

данных без согласия субъекта персональных данных при  наличии  оснований,

указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части  2

статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных

данных".

     Я подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую по  собственной

воле и в своих интересах.

__ _____________ 20__ г.       _________________/________________________

       (дата)                       (подпись)        (Фамилия И.О.)

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 29 декабря 2020 г. - Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 24 декабря 2020 г. N 156

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к Положению о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Шадринске
(с изменениями от 24 декабря 2020 г.)

          Разъяснения субъекту персональных данных юридических

        последствий отказа предоставить свои персональные данные

     Перечень персональных данных, которые  субъект  персональных  данных

обязан предоставить с  целью  оформления  протокола  публичных  слушаний,

определен  Положением  о  порядке  организации  и  проведения   публичных

слушаний в городе Шадринске, утвержденным решением  Шадринской  городской

Думы от 29.10.2020 N 28.

     В  случает  отказа  субъектом  персональных  данных   предоставления

Оператору  сведений  в  целях  проведения  публичных  слушаний,  субъекту

персональных данных не может быть предоставлена  возможность  присутствия

на публичных слушаниях.

     Мне, ______________________________________________________________,

            (фамилия, имя, отчество субъекта персональных данных)

разъяснены юридические последствия отказа предоставить свои  персональные

данные.

"__" ______________ 20__ г.                  ___________/________________

         (дата)                              (подпись)   (Фамилия И.О.)

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 29 декабря 2020 г. - Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 24 декабря 2020 г. N 156

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к Положению о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Шадринске
(с изменениями от 24 декабря 2020 г.)

                            ФОРМА ЗАЯВКИ

                  НА УЧАСТИЕ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

по проекту (вопросу)

_________________________________________________________________________

                                    "__" _______________________ 20__ год

                                     (дата проведения публичных слушаний)

Фамилия
Имя
Отчество (при наличии)
Число, месяц, год рождения
Адрес места жительства
Данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина
Контактный телефон
Адрес электронной почты
Участие в дистанционных публичных слушаниях (указать с участием или без участия)

Приложение: согласие на обработку персональных данных.

"__" ______________ 20__ г.                  ___________/________________

         (дата)                              (подпись)   (Фамилия И.О.)