Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2023 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 24 сентября 2020 г. N 584
(с изменениями от 18 января 2021 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 января 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 18 января 2021 г. N 20

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2023 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" на 2021 - 2023 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи	Целью программы является развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих. Задачами программы являются: - развитие и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам, относящимся к муниципальной службе; - совершенствование системы управления муниципальной службой; - повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - повышение эффективности работы с кадровым резервом в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала; - применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне; - обеспечение системы гарантий муниципальным служащим; - повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. - эффективное использование кадрового резерва и организация работы с ним; - привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих; - внедрение современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание системы непрерывной подготовки, и повышения квалификации муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
Целевые индикаторы программы	- доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием: 2021 год - 94%; 2022 год - 96%; 2023 год - 98%. - формирование кадрового резерва на муниципальных должностях : 2021 год - 30%; 2022 год - 40%; 2023 год - 50%; - доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации: 2021 год - 90%; 2022 год - 93%; 2023 год - 96%. - доля муниципальных служащих прошедших повышение квалификации: 2021 год - 20%; 2022 год - 20%; 2023 год - 20%.
Сроки и этапы реализации	2021 - 2023 годы
Объем и источники финансирования Программы	Мероприятия Программы реализуются за счёт средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на соответствующий финансовый год. 2021 год - 10 000 руб.; 2022 год - 20 000 руб.; 2023 год - 20 000 руб.
Ожидаемые конченые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы должны быть обеспечены: - актуализация содержания программ системы непрерывного обучения муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса; - внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций муниципальных служащих; - разработка и внедрение современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих; - разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления; - обеспечение открытости, гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается соответствующими муниципальными программами развития муниципальной службы.

В этой связи особое внимание следует уделять решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Для эффективной работы муниципального служащего необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и общественных организаций, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание следует уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Результатом реализации программы развития муниципальной службы в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.

2. Цели и задачи Программы

Целью программы является развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

Программа направлена на решение задач повышения степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управлении.

Для достижения поставленной цели предполагается выполнение следующих приоритетных задач:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- совершенствование системы управления муниципальной службой;

- повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- повышение эффективности работы с кадровым резервом в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала;

- разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне;

- обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим;

- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

Предлагаемые мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы;

- организация информационно-методической помощи муниципальным образованиям - поселений в развитии муниципальной службы и работе с кадрами;

- формирование единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

- осуществление мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы;

- обеспечение эффективности внедрения современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на муниципальной службе.

3. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе и Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- осуществляет подготовку проектов нормативных актов, вносит предложения по изменениям в законодательство Рязанской области по вопросам муниципальной службы;

- организует реализацию мероприятий Программы;

- отслеживает и координирует объемы финансирования Программы,

- составляет проекты бюджетных заявок;

- контролирует ход реализации Программы и обобщает результаты.

4. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы 2021 - 2023 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 19 января 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 18 января 2021 г. N 20

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете в соответствии со сметным финансированием администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования из бюджета района составляет 50 000 рублей, в том числе по годам:

2021 год - 10 000 рублей;

2022 год - 20 000 рублей;

2023 год - 20 000 рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями по реализации плана мероприятий.

6. Система Программных мероприятий

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с системой программных мероприятий Программы, указанных в Приложении к настоящей Программе.

Программные мероприятия Программы уточняются заказчиком на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году (приложение N 4 к Положению о муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 года N 134).

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

- доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием:

2021 год - 94%;

2022 год - 96%;

2023 год - 98%.

- формирование кадрового резерва на муниципальных должностях :

2021 год - 30%;

2022 год - 40%;

2023 год - 50%;

- доля аттестованных муниципальных служащих от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации:

2021 год - 90%;

2022 год - 93%;

2023 год - 96%.

- доля муниципальных служащих прошедших повышение квалификации:

2021 год - 20%;

2022 год - 20%;

2023 год - 20%.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности являются:

1) повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

2) совершенствование системы управления муниципальной службой;

3) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

4) совершенствование системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

5) совершенствование современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне;

6) обеспечение системы гарантий муниципальным служащим;

7) повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

8) внедрение современных технологий и методов кадровой работы.

9) привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

10) внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих;

11) разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления;

12) обеспечение открытости, гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

13) повышение доверия населения к органам местного самоуправления.