Решение Думы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 30 сентября 2020 г. N 50-НПА "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Спасск-Дальний"

1. Внести в Устав городского округа Спасск-Дальний (в ред. решений Думы городского округа г. Спасск-Дальний от 31.05.2005 г., N 39, от 25.04.2006 г. N 39; от 30.01.2007 г. N 06; от 30.10.2007 г. N 120; от 25.12.2007 г. N 155; от 29.01.2008 г. N 08; от 15.05.2008 г. N 44; от 30.09.2008 г. N 96; от 23.12.2008 г. N 173; от 27.01.2009 г. N 06; от 02.04.2009 г. N 14; от 14.07.2009 г. N 65, от 22.12.2009 г. N 36, 04.05.2010 г. N 77, от 02.06.2010 г. N 96; от 28.09.2010 г. N 127; от 25.01.2011 г. N 05; от 22.02.2011 г. N 15; от 30.05.2011 г. N 66; от 26.07.2011 г. N 91; от 29.09.2011 г. N 101; от 31.01.2012 г. N 10; 28.02.2012 г. N 25; от 27.03.2012 г. N 33; от 26.06.2012 г. N 60; от 26.09.2012 г. N 76; от 25.12.2012 г. N 111; от 26.03.2012 г. N 20; от 30.04.2013 г. N 32; от 30.07.2013 г. N 77; от 08.10.2013 г. N 95; от 16.12.2013 г. N 135; 29.04.2014 г. N 41; 17.06.2014 г. N 60, от 29.10.2014 г. N 25, от 24.12.2014 г. N 53, от 26.02.2015 г. N 15, от 15.06.2015 г. N 63, от 30.09.2015 г. N 109; от 01.07.2016 г. N 32-НПА; от 04.04.2017 г. N 27-НПА; от 04.04.2017 г. N 28-НПА; от 27.07.2017 г. N 70-НПА; от 30.11.2017 г. N 109-НПА; от 26.04.2018 г. N 29-НПА; от 26.07.2018 г. N 54-НПА; от 27.12.2018 г. N 95-НПА; от 29.03.2019 г. N 7-НПА; от 30.05.2019 г. N 15-НПА; от 27.09.2019 г. N 32-НПА; от 27.11.2019 г. N 43-НПА; от 27.03.2020 г. N 18-НПА; от 01.06.2020 г. N 30-НПА) следующие изменении и дополнения:

1) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2. Город Спасск-Дальний является административным центром муниципального образования, наделенного статусом городского округа законом Приморского края "О городском округе Спасск-Дальний" N 185-КЗ от 06.12.2004 г.";

2) часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) "предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2021 г.

3) дополнить статьёй 12.1 следующего содержания:

"12.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена Думой городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Думы городского округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Думы городского округа.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию городского округа подлежит рассмотрению собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Думы городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию городского округа прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. По результатам рассмотрения инициативного проекта Администрация городского округа принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, Уставу городского округа;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления городского округа необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой городского округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Приморского края. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Думы городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет Администрации городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу с 1 января 2021 г.

4) в статье 14:

а) часть 3 после слов "юридическим лицом" дополнить "и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.";

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.;

в) дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправлении;.

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

г) дополнить частью 3.3 следующего содержания:

"3.3. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

ГАРАНТ:

Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2021 г.

5) в статье 16:

а) часть 1 после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.";

ГАРАНТ:

Пункт 6 вступает в силу с 1 января 2021 г.

6) в статье 18:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.";

г) часть 8 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "или жителей";

7) в статье 25:

а) в части 10 слова "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае" заменить словами "О сроках полномочий и гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае";

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Депутату Думы городского округа осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.";

8) в статье 25.9:

а) в абзаце первом части 1 статьи 25.9:

слова ", получавшему трудовую пенсию на момент избрания либо на момент прекращения их полномочий уволенным в связи с прекращением полномочий" заменить словами "и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность,";

слова "трудовой пенсии" заменить словами "страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

после слов "перед увольнением" дополнить словами "в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно)";

в последнем предложении слова "депутату, работающему" заменить словами "депутата, работающего";

б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Доплата к страховой пенсии лицам, указанным в настоящей части не осуществляется в случае прекращения их полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

в) в части 2 слова "депутата, работающего" заменить словами "депутату работающему", слова "должностного оклада" заменить словами "ежемесячного денежного вознаграждения";

г) в части 3 слово "работающему" заменить словом "работающего";

9) в части 8 статьи 26 слова "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае" заменить словами "О сроках полномочий и гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае";

ГАРАНТ:

Пункт 10 вступает в силу с 1 января 2021 г.

10) дополнить статьёй 57.1 следующего содержания:

"Статья 57.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Думы городского округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании после его государственной регистрации и разместить на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации за исключением пунктов 3 - 6, 10 части 1 настоящего решения.

5. Пункты 3 - 6, 10 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Исполняющий обязанности главы городского округа Спасск-Дальний

А.К. Бессонов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2020 г.

Регистрационный N RU253100002020004