Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 октября 2020 г. N 1674 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 октября 2020 г. N 1674
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 21 июня, 11 августа 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена с 30 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 21 июня 2021 г. N 938

См. предыдущую редакцию

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск"
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 30 октября 2020 г. N 1674)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 21 июня, 11 августа 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 11 августа 2021 г. N 1261

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск"
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации городского округа Саранск от 26 октября 2020 года N 1647
Ответственный разработчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Программы	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты	Мероприятия: - установка и замена дорожных знаков; - нанесение дорожной разметки; - восстановление и содержание искусственных дорожных неровностей; - содержание и техническое обслуживание светофорных объектов; - устройство светофорных объектов; - установка и содержание барьерных и пешеходных ограждений; - перемещение автотранспортных средств; - организация дорожного движения на территории г.о. Саранск (ПСД, корректировка проекта); - обеспечение деятельности КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Цель Программы	Целью Программы является повышение безопасности дорожного движения
Задачи Программы	Задачи Программы: - совершенствование дорожных условий и организации дорожного движения; - профилактика дорожно-транспортных происшествий; - соблюдение гарантии законных прав граждан на безопасные условия движения по дорогам
Целевые показатели эффективности реализации Программы	Сокращение дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2019 годом: в 2021 году - на 4,9%; в 2022 году - на 5,0%; в 2023 году - на 5,2%
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации: 2021 - 2023 гг.
Ресурсное обеспечение Программы	Источник финансирования - средства бюджета г.о. Саранск. Общая сумма финансирования составит 425677,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы: 2021 г. - 174971,0 тыс. руб.; 2022 г. - 125353,1 тыс. руб.; 2023 г. - 125353,1 тыс. руб. Объемы и источник финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на 5,2% (по сравнению с 2019 годом)
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Реализация и текущее управление реализацией программы осуществляется КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" совместно с МКУ "ЕДЦС г. о. Саранск". В целях контроля за реализацией программы и предупреждения возникновения проблем в ходе ее реализации Департамент городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" совместно с МКУ "ЕДЦС г. о. Саранск" на постоянной основе производят мониторинг реализации программы. Методическое обеспечение, координацию работ по разработке и реализации программы осуществляет Управление экономики Администрации г. о. Саранск. Контроль за исполнением программы в части распределения бюджетных ассигнований на ее реализацию и их целевого использования осуществляет Департамент финансов Администрации городского округа Саранск

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время общество недооценивает потенциальную опасность дорожного движения, не имеет достоверной и полной информации о сложившейся на дорогах и улицах страны ситуации с аварийностью.

В числе распространенных причин совершения ДТП - пренебрежение со стороны водителей и пешеходов Правилами дорожного движения (ПДД), отсутствие должных навыков вождения, неумение адекватно реагировать на сложившуюся дорожную обстановку, переход в неположенном месте.

Статистика нарушений Правил дорожного движения за последние годы показывает, что стремительная автомобилизация страны значительно опередила создание адекватных механизмов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

В таблице 1 указаны основные показатели аварийности в городском округе Саранск.

Таблица 1

Основные показатели аварийности в городском округе Саранск

N п/п	Показатель	2018 год	2019 год	+/- %
1	Количество ДТП	497	417	-19,2
2	Количество погибших	76	22	-245,5

Из данных таблицы 1 видно, что в 2019 году на территории городского округа Саранск зарегистрировано 417 ДТП, в результате которых погибло 22 человека. По сравнению с предшествующим годом при одинаковом количестве ДТП зарегистрировано значительное снижение числа погибших (-245,5%).

Как сократить количество аварий, уберечь людей от смерти и увечий? Этот вопрос сегодня обсуждается на всех уровнях.

Исправить сложившееся положение возможно только при системном подходе и использовании программно-целевого метода, позволяющего объединить и скоординировать усилия государства и гражданского общества.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется постоянно возрастающей мобильностью населения. Быстрый рост парка автомототранспорта привел к массовому включению в дорожное движение новых водителей и владельцев транспортных средств. В результате существенно изменились характеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов. Следует отметить, что высокие темпы автомобилизации будут продолжаться. В перспективе данная тенденция делает особенно острой проблему пропускной способности улично-дорожной сети городского округа Саранск и нарастающей диспропорции между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, особенно в центральной части города, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей городского округа Саранск в дорожное движение делают особенно актуальной проблему безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья его участников. В данных условиях необходимо опережающее развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения: только это способно предотвратить рост аварийности на улично-дорожной сети городского округа Саранск.

К основным факторам, обуславливающим высокий уровень аварийности на дорогах и улично-дорожной сети городского округа Саранск, относятся:

- массовое несоблюдение требований ПДД со стороны участников дорожного движения;

- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД);

- недостатки технического обеспечения БДД.

По-прежнему актуальной является проблема предупреждения ДТП, связанных с наездами на пешеходов. Анализ и прогноз динамики уровня автомобилизации и основных показателей аварийности приводят к выводу, что обеспечение БДД в настоящее время является одной из важнейших социально-экономических проблем городского округа Саранск.

Установка и замена дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, установка ИДН, строительство светофорных объектов, установка барьерных и пешеходных ограждений в соответствии с проектом помогут снизить напряженность на дорогах. Поддержание технических средств организации дорожного движения в нормативном, технически исправном состоянии поможет лучше ориентироваться участникам дорожного движения.

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Целью Программы является повышение безопасности дорожного движения.

Задачи Программы:

- совершенствование дорожных условий и организации дорожного движения;

- профилактика дорожно-транспортных происшествий, соблюдение гарантии законных прав граждан на безопасные условия движения по дорогам.

В результате реализации программных мероприятий сократится количество дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2019 годом (табл. 2).

Таблица 2

Перечень показателей результативности и эффективности реализации Программы

N п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значения показателей
			2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	Сокращение дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2019 г. (417 ДТП)	%	4,9	5,0	5,2

Сбор конечных показателей осуществляется на основании статистических данных УГИБДД МВД по РМ.

Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является сокращение дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2019 годом на 5,2%.

Срок реализации Программы: 2021 - 2023 гг.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы, подпрограммы

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности.

Система программных мероприятий направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:

1. Установка и замена дорожных знаков.

2. Нанесение дорожной разметки.

3. Установка и содержание искусственных дорожных неровностей.

4. Содержание и техническое обслуживание светофорных объектов.

5. Устройство светофорных объектов.

6. Установка и содержание барьерных и пешеходных ограждений.

7. Перемещение автотранспортных средств.

8. Организация дорожного движения на территории г.о. Саранск (ПСД, корректировка проекта).

9. Обеспечение деятельности КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Мероприятия Программы формируются и финансируются по направлениям деятельности и видам работ (табл. 3).

Таблица 3

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	Установка и замена дорожных знаков согласно Проекту организации дорожного движения на территории городского округа Саранск	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов, информирование пользователей дорог об условиях и режимах движения и ориентирования их в пути следования	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
2	Нанесение дорожной разметки согласно Проекту организации дорожного движения на территории городского округа	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов, информирование пользователей дорог об условиях и режимах движения и ориентирования их в пути следования	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
3	Восстановление и содержание искусственных дорожных неровностей	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Принудительное снижение скорости транспорта в местах, где существует повышенная опасность нанести вред пешеходам либо другому автотранспорту	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
4	Содержание и техническое обслуживание светофорных объектов	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Работоспособность светофорных объектов в заданном режиме	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
5	Устройство светофорных объектов	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов, информирование пользователей дорог об условиях и режимах движения и ориентирования их в пути следования	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
6	Установка и содержание барьерных и пешеходных ограждений	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Технически исправное состояние и ограничение случайного выхода пешеходов на проезжую часть в неустановленном месте	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
7	Перемещение автотранспортных средств	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов при проведении культурно-массовых мероприятий и ремонтных работ	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
8	Организация дорожного движения на территории г.о. Саранск (ПСД, корректировка проекта)	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1
9	Обеспечение деятельности КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2021 г.	2023 г.	Своевременное финансирование	Неисполнение требований действующего законодательства	Обеспечение достижения показателя 1

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования и сроков выполнения работ указан в приложении.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (контрольные, правоустанавливающие и правоприменительные) и финансовые (бюджетные) меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.

В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

1) изменениями федерального законодательства;

2) изменениями регионального законодательства;

3) решениями, принятыми в сфере управленческой деятельности.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию программы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в табл. 4.

Информация об изменениях:

Таблица 4 изменена с 18 августа 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 11 августа 2021 г. N 1261

См. предыдущую редакцию

Таблица 4

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2021	2022	2023
средства бюджета г.о. Саранск	тыс. руб.	425677,2	174971,0	125353,1	125353,1

Выполнение мероприятий Программы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на осуществление Программы средств.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (табл. 5).

Информация об изменениях:

Таблица 5 изменена с 18 августа 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 11 августа 2021 г. N 1261

См. предыдущую редакцию

Таблица 5

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия программы	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы, тыс. руб.
				Всего	в том числе
					2021	2022	2023
1	Повышение безопасности дорожного движения в г.о. Саранск	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	425677,2	174971,0	125353,1	125353,1
1.1	Установка и замена знаков	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	6526,8	3526,8	1500,0	1500,0
1.2	Нанесение дорожной разметки	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	49860,4	29860,4	10000,0	10000,0
1.3	Восстановление и содержание искусственных дорожных неровностей	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	2186,0	586,0	800,0	800,0
1.4	Содержание и техническое обслуживание светофорных объектов	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	23927,2	13927,2	5000,0	5000,0
1.5	Устройство светофорных объектов	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	469,0	469,0	-	-
1.6	Установка и содержание барьерных и пешеходных ограждений	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	10819,6	4819,6	3000,0	3000,0
1.7	Перемещение транспортных средств	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	5378,6	778,6	2300,00	2300,00
1.8	Организация дорожного движения на территории г.о. Саранск (ПСД, корректировка проекта)	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	231,7	231,7	-	-
1.9	Обеспечение деятельности КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	МБ	326277,9	120771,7	102753,1	102753,1

где МБ - местный бюджет

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Раздел 7. Механизм реализации Программы

Контроль за непосредственным исполнением мероприятий осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Департаментом финансов и Управлением экономики Администрации городского округа Саранск.

Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей ситуации, текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляются КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Общие функции планирования, контроля и методологического руководства Программой возложены на КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Ответственный исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 21 июня 2021 г. N 938

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной программе
"Повышение безопасности и
дорожного движения на территории
городского округа Саранск"

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 21 июня 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Объемный показатель, ед. изм.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	Установка и замена дорожных знаков	шт.	450	450	450
2	Нанесение дорожной разметки	км	483	483	483
3	Восстановление и содержание искусственных дорожных неровностей	шт.	15	20	20
4	Содержание и техническое обслуживание светофорных объектов	с/о	101	101	101
5	Устройство светофорных объектов	с/о	1	-	-
6	Содержание и установка барьерных и пешеходных ограждений	п. м	7270	7370	7370
7	Перемещение транспортных средств	ед	240	922	922
8	Организация дорожного движения на территории г.о. Саранск (ПСД, корректировка проекта)	ед	1	-	-
9	Обеспечение деятельности КУ г.с. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	ед	1	1	1