Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Шадринске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Кроме того, малый и средний бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления.

Ведение предпринимательской деятельности характеризуется высокой степенью риска. На деятельность малого и среднего бизнеса негативно сказывается рост тарифов на электроэнергию, транспортные услуги, аренду земли и зданий и помещений. Остается слабо востребованным научный потенциал города, поэтому необходимо активизировать работу по инновационным направлениям малого и среднего бизнеса. Развитие инфраструктуры необходимо также для решения другой задачи малого и среднего бизнеса - вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения: молодежи, женщин, инвалидов.

Серьезной проблемой для развития малого и среднего предпринимательства остается недостаток инвестиций для приобретения современного оборудования. Кредитные ресурсы банков остаются недоступными для многих малых и, прежде всего, начинающих предприятий, не имеющих собственных свободных денежных средств и необходимого залогового обеспечения.

Необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства связана с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями.

Системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства в городе Шадринске, использование программных методов способствует осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории города Шадринска, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.

Программный метод и системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства на местном уровне позволяет осуществлять систематическую работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования - город Шадринск.

По данным Межрайонной ИФНС России N 1 по Курганской области по состоянию на 01.01.2020 в городе Шадринске осуществляют деятельность более 2300 субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам реализации программных мероприятий 2018-2020 годов в городе Шадринске достигнута определенная стабильность по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следует отметить, что в связи с введением с 01.07.2020 на территории Курганской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" ожидается уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, но с одновременным увеличением числа самозанятых граждан.

Развитие предпринимательства осуществляется лишь при условии целенаправленного содействия со стороны всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, как на муниципальном, так и на областном и федеральном уровнях.

На федеральном уровне за последние три года из важных событий для малого и среднего бизнеса можно отметить следующие:

- разработана Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года;

- создана Федеральная Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (ее основные направления работы: расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам, гарантийно-кредитная поддержка, Бизнес-навигатор, обучающие семинары);

- сформирован Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (представляет данные о субъектах малого и среднего предпринимательства в открытом доступе - на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации).

На региональном уровне проводится работа по формированию и расширению системы инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. В регионе сформирована правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Создан и успешно работает институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Это эффективный инструмент решения проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Созданы и осуществляют деятельность координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства:

- областной Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Курганской области;

- координационные советы по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области.

На территории муниципального образования - город Шадринск в 2000 году был сформирован и утвержден Координационный совет предпринимателей, в состав которого входят руководители малых и средних предприятий, индивидуальные предприниматели из всех отраслей экономики, депутаты Шадринской городской Думы, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также руководители структурных подразделений Администрации города Шадринска.

Для того, чтобы сделать доступ к поддержке наиболее легким, для предпринимателей организованы "горячая линия" и единый сайт. Созданы и осуществляют деятельность организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, которые включены в систему получения услуг по принципу "одного окна".

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является поддержка на уровне муниципального образования. Оказание мер муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству осуществляется в городе Шадринске на протяжении многих лет на программной основе.

Программа "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2021-2023 годы" является логическим продолжением ранее действовавших программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и разработана в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на основе повышения эффективности мер муниципальной и государственной поддержки, создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами.

Программа способствует реализации единой государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства. Она направлена на реализацию мероприятий, затрагивающих все типы малого и среднего бизнеса, охватывая максимально широкий круг потенциальных и уже действующих предпринимателей.