Приложение. Ведомственная целевая программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
N 993 от 30.10.2020 г.

Ведомственная целевая программа
"Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 31 мая 2021 г.

2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 5 апреля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 5 апреля 2021 г. N 306

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 февраля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
ведомственной целевой программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановление администрации МО "Светловский городской округ" от 26.08.2019 г. N 868 "О муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Светловский городской округ", постановлением администрации МО "Светловский городской округ" от 17.03.2015 г. N 243 "Об утверждении "Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО "Светловский городской округ".
Заказчик Программы	Администрация МО "Светловский городской округ"
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС управления общественной безопасности администрации МО "Светловский городской округ"
Исполнители Программы	Администрация МО "Светловский городской округ", МКУ "Жилищно-коммунальное агентство", МАУ "Служба технического заказчика", ОАО "Светловский водоканал", управляющие компании
Перечень основных мероприятий	- снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера; - предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров; - развитие единой дежурной диспетчерской службы.
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: - улучшение организации на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне; - организация эффективного предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории МО "Светловский городской округ"; - организация мероприятий по предупреждению ситуаций, приводящих к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения; - повышение знаний населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы	- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; - максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня готовности МО "Светловский городской округ" к ликвидации ЧС и выполнению мероприятий гражданской обороне; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Светловский городской округ".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 6531,35 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 700,0 2022 год - 3090,77 2023 год - 2740,58
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Светловский ГО"; - повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; - увеличение удельного веса спасенных пострадавших при аварийно-спасательных работах; - развитие материальной базы сил постоянной готовности МО "Светловский ГО".

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности муниципального образования в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которая предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности управления мероприятиями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (включая пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах), мероприятиями гражданской обороны на территории городского округа;

- повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории городского округа при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, включая безопасность людей на воде и пожарную безопасность;

- поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь;

- повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- предотвращение происшествий на воде и их профилактика.

Исходя из анализа имеющегося опыта, по многолетним данным в городском округе могут произойти следующие аварии, катастрофы или возникнуть стихийные бедствия:

1. Подтопление, связанное с весенним половодьем и дождевыми паводками;

2. Пожары (неосторожное обращение с огнем);

3. Сильный ветер (шквалистый ветер, ураган).

Так, в 2018 году в зоне подтопления оказались многоквартирные дома: N 20В, 20Б по ул. Ленина; N 2, 6 по ул. Заводской; N 4, 6, 8 по ул. Васнецова; N 10, 11, 12 по ул. Лесная Аллея, частные жилые дома, расположенные в г. Светлом по ул. Новая, ул. Леонова, ул. Инженерная, ул. Береговая. Всего в зоне подтопления оказалось более 20 многоквартирных домов, 47 частных жилых домов, порядка 2000 человек.

Данные природные явления прошли без человеческих жертв, чрезвычайных ситуаций не объявлялось.

Наличие на территории городского округа пожароопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В основном потенциально опасные объекты расположены в г. Светлый: ЗАО "Содружество-Соя", ЗАО "Балт Нафта", ООО "Лукойл-КНТ", ООО "Фиш Фрост".

Техногенных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах не происходило. При этом ущерб и затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций могут быть значительными.

Кроме того, объекты жилищно-коммунального хозяйства имеют достаточно высокую степень износа. В связи с этим в отопительный период существует вероятность возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу.

Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории городского округа требует проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.

Обстановка с пожарами на территории МО "Светловский городской округ" остается стабильной.

В течение 2018 года на территории МО "Светловский городской округ" зарегистрировано 34 пожара, в которых 1 человек пострадал. За период 2019 года зарегистрировано 28 пожаров, пострадавших нет. Основная часть пожаров произошла в жилом секторе, незначительная часть - производственные объекты, транспорт.

Анализ показывает, что основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем при курении, неисправность печей и печного оборудования, умышленный поджог и замыкание электропроводки.

В целях усиления противопожарных мер на объектах жилищного фонда, объектах производственной и непроизводственной сферы организаций и предприятий администрацией МО "Светловский городской округ" проводится следующая работа:

- проводится корректировка нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность по обеспечению пожарной безопасности;

- ведется периодическое, всестороннее освещение в средствах массовой информации материалов данной тематики;

- проводятся заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории округа;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью;

- на объектах экономики совершенствуются формы и методы информационного обеспечения деятельности в области пожарной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, вопросы по укреплению пожарной безопасности на территории МО "Светловский городской округ" необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель программы:

- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

- максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Задачи Программы:

- обеспечение повседневной оперативной деятельности и реагирования на чрезвычайные ситуации для защиты населения и территорий;

- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение безопасности людей на воде.

Срок реализации Программы: 2021-2023 годы.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 31 мая 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 31 мая 2021 г. N 512

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 февраля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Перечень
и описание основных мероприятий со сроками их исполнения

Система программных мероприятий приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Объемы финансирования, тыс. руб.
			2021	2022	2023	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Светловский городской округ"
1.1.	Приведение в исправное состояние водооткачивающей техники и обеспечение ее готовности к применению	МАУ "Служба технического заказчика", ОАО "Светловский водоканал"	46,0	100,0	100,0	246,0
1.2.	Приобретение горюче-смазочных материалов для техники, участвующей в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Администрация МО "СГО"	32,0	50,0	50,0	132,0
1.3.	Приобретение мотопомп	МАУ "Служба технического заказчика", ОАО "Светловский водоканал"	0,0	60,0	0,0	60,0
1.4.	Приобретение цистерн для подвоза питьевой воды населению	Администрация МО "СГО", ОАО "Светловский водоканал"	0,0	790,77	850,58	1641,35
1.5.	Организация и проведение разъяснительной работы с привлечением средств массовой информации по правилам безопасного поведения населения в период ледостава, паводка и ледохода на водотоках	администрация МО "СГО", отделение ГИМС	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Организация и проведение мероприятий по предотвращению случаев выхода людей на лед с целью отдыха и рыбной ловли при ухудшении ледовой обстановки	администрация МО "СГО", отделение ГИМС	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.	Приобретение средств индивидуальной защиты (противогазы, КИМГЗ)	администрация МО "СГО"	68,0	0,0	0,0	68,0
2. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров
2.1	Проверка готовности, установка новых и ремонт неисправных пожарных гидрантов на территории МО "СГО"	ОАО "Светловский водоканал"	500,0	1000,0	1000,0	2500,0
2.2.	Организация обучения населения МО "СГО" мерам пожарной безопасности	администрация МО "СГО"	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Изготовление и распространение печатных материалов в области пожарной безопасности и гражданской обороны	администрация МО "СГО"	20,0	10,0	10,0	40,0
2.4.	Рассмотрение на сходах граждан вопросов пожарной безопасности, проведение бесед, инструктажей о мерах пожарной безопасности	администрация МО "СГО", ПСЧ-31, управляющие компании	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Приобретение и установка уличных информационных стендов по пожарной безопасности	администрация МО "СГО"	0,0	30,0	30,0	60,0
3. Развитие единой дежурной диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования "Светловский городской округ"
3.1	Приобретение, монтаж и установка 1 стационарной и 4 носимых радиостанций, зарядное устройство для подзарядки батарей, монтаж передающей антенны	МКУ "ЖКА", МАУ "СТЗ", администрация МО	0,0	300,0	0,0	300,0
3.2.	Приобретение спецодежды для диспетчеров ЕДДС	МКУ "ЖКА"	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Материально-техническое сопровождение для обеспечения бесперебойной работы диспетчеров ЕДДС	МКУ "ЖКА"	34,0	0,0	0,0	34,0
3.4.	Приобретение генератора для обеспечения бесперебойного функционирования ЕДДС	МКУ "ЖКА"	0,0	50,0	0,00	50,00
3.5.	Эксплуатационно-техническое обслуживание территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО)	МКУ "ЖКА"	0,0	100,0	100,0	200,0
3.6.	Текущий ремонт территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО)	МКУ "ЖКА"	0,0	100,0	100,0	200,0
3.7.	Наращивание системы оповещения населения в п. Черепаново, п. Кремнево, п. Люблино	МКУ "ЖКА"	0,0	500,0	500,0	1000,0
3.8.	Увеличение рабочей площади служебных помещений ЕДДС	МКУ "ЖКА", администрация МО "СГО"	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 5 апреля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 5 апреля 2021 г. N 306

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 февраля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств местного бюджета. Источники финансирования программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс. руб.
		ФБ	ОБ	МБ	Всего
Ведомственная целевая программа: "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 годы"
1	Всего	0,00	0,00	6531,35	6531,35
1.1.	2021 год	0,00	0,00	700,00	700,00
1.2.	2022 год	0,00	0,00	3090,77	3090,77
1.3.	2023 год	0,00	0,00	2740,58	2740,58

Порядок управления Программой, включающий в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, ответственными за ее реализацию

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация МО "Светловский городской округ" в лице начальника управления общественной безопасности администрации МО "Светловский городской округ". Ответственным исполнителем Программы является отдел по делам ГО и ЧС управления общественной безопасности администрации МО "Светловский городской округ".

Ответственный исполнитель Программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, формирует сводный отчет о реализации Программы за год (или весь период действия Программы) с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях и результатах и направляет в управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "Светловский городской округ".

Ожидаемые общественно значимые и измеримые результаты реализации Программы, а также общая оценка ее вклада в социально-экономическое развитие МО "Светловский городской округ"

По итогам реализации Программы планируется достижение следующего положительного результата - создание безопасной среды для проживания населения в МО "Светловский городской округ".

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 5 апреля 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 5 апреля 2021 г. N 306

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 11 февраля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Оценка
эффективности и результативности реализации Программы

Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы осуществляется ответственным исполнителем муниципального образования "Светловский городской округ" в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы.

В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов ведомственной целевой программы за год фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

Таблица 3

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Показатели результатов деятельности					Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.
		Наименование показателя	ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение (-/+, %)	ФБ	ОБ	МБ
Ведомственная целевая программа: "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Светловский городской округ" на период 2021-2023 г."	2021 г.	Выполнение запланированных мероприятий	%	100			0,00	0,00	700,0
	2022 г.						0,00	0,00	3090,77
	2023 г.						0,00	0,00	2740,58