Приложение N 1. Изменения, вносимые в Порядок организации маршрутов для выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 11.10.2018 N 484-па "О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края"

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Приморского края
от 2 ноября 2020 г. N 930-пп

Изменения,
вносимые в Порядок организации маршрутов для выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 11.10.2018 N 484-па "О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края"

"II. Установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок на территории Приморского края

2.1. Установление маршрута осуществляется уполномоченным органом.

Маршрут устанавливается при соблюдении следующих условий:

а) начальный и (или) конечный остановочные пункты не совпадают с начальным и (или) конечным остановочными пунктами соответственно ранее установленных маршрутов и (или) промежуточные остановочные пункты устанавливаемого маршрута не совпадают более чем на половину с промежуточными остановочными пунктами ранее установленных маршрутов, сведения о которых включены в Реестр маршрутов;

б) наличие потребности в регулярных перевозках пассажиров и багажа по предлагаемому маршруту;

в) соответствие данного маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта;

г) соответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям действующего законодательства.

2.2. Изменение маршрута осуществляется уполномоченным органом путем изменения включенных в состав маршрута остановочных пунктов и/или улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания движения, классов транспортных средств и максимального количества транспортных средств каждого класса.

Маршрут подлежит изменению при наличии одного из следующих оснований:

а) наличие обоснованной потребности в изменении данного маршрута;

б) несоответствие участка (участков) данного маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, при наличии возможности объезда соответствующих участков и изменения остановочных пунктов;

в) несоответствие технического состояния отдельных участков улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям действующего законодательства, при наличии возможности объезда соответствующих участков и изменения остановочных пунктов.

г) в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, принявшие в соответствии с настоящим подпунктом решение об изменении маршрута регулярных перевозок или о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, обязаны в день принятия такого решения уведомить об этом установившие данный маршрут уполномоченный орган и владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута.

2.3. Если устанавливаемый или изменяемый маршрут включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным маршрутом, сведения о котором включены в Реестр маршрутов, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать значениям, установленным постановлением Правительства Приморского края.

Разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из остановочных пунктов меньше значений, установленных постановлением Правительства Приморского края, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме, полученного от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

2.4. Отмена маршрута осуществляется уполномоченным органом путем исключения сведений об этом маршруте из Реестра маршрутов и прекращения выполнения перевозок по этому маршруту.

Маршрут отменяется при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) несоответствие данного маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта, при отсутствии возможности объезда соответствующих участков и изменения остановочных пунктов;

б) несоответствие технического состояния отдельных участков улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям действующего законодательства, при отсутствии возможности объезда соответствующих участков и изменения остановочных пунктов;

в) признание повторно проведенных торгов на закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам, несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в торгах (в открытом конкурсе) не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения таких заявок все они признаны не соответствующими требованиям документации о торгах (конкурсной документации);

г) отсутствие устойчивого пассажиропотока на данном маршруте, определяемого в соответствии с разделом VIII настоящего Порядка.

2.5. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляется на основании решений комиссии по установлению, изменению, отмене маршрутов, принятых по результатам рассмотрения заявлений об установлении, об изменении, об отмене маршрута в соответствии с настоящим Порядком.

2.6. Инициаторами установления, изменения и отмены маршрутов могут являться уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - перевозчики).

Предложения иных лиц, не являющихся перевозчиками, об установлении, изменении и отмене маршрутов рассматриваются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.7. Инициатор установления, изменения, отмены маршрута представляет в уполномоченный орган заявление в письменной форме, которое регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

2.8. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующие сведения:

а) об инициаторе: наименование, место нахождения (для органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны, в случае если инициатор - перевозчик, то указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом);

б) наименование маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

в) протяженность маршрута;

г) места нахождения остановочных пунктов по маршруту, а в случае если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

д) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

е) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

ж) экологические характеристики транспортных средств;

з) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по маршруту.

К заявлению об установлении маршрута прилагаются:

проект расписания движения по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

проект схемы маршрута в виде графического условного изображения с обозначением мест расположения начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов, опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и путепроводов) с описанием пути следования с указанием всех автомобильных дорог и улиц, по которым проходит маршрут, а также всех остановочных пунктов;

технико-экономическое обоснование установления маршрута, которое должно содержать:

сведения о потребности в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом по предлагаемому маршруту;

сведения о предполагаемом пассажиропотоке с указанием участков маршрута, на которых ожидаются максимальные значения пассажиропотока;

обоснование ожидаемой экономической эффективности от установления маршрута (наличие или отсутствие экономической выгоды от предполагаемых перевозок);

сведения об обеспечении на маршруте скоординированного движения транспортных средств с работой транспортных средств на маршрутах, частично или полностью совпадающих с маршрутом, а также с другими видами общественного пассажирского транспорта.

2.9. Заявление об изменении маршрута включает в себя следующие сведения:

а) об инициаторе: наименование, место нахождения (для органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны, в случае если инициатор - перевозчик, то указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

б) о маршруте (номер, наименование);

в) предлагаемые изменения маршрута: включенных в состав маршрута остановочных пунктов и/или улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания движения, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств;

г) основание изменения маршрута из числа предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

К заявлению об изменении маршрута прилагаются:

проект расписания движения по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

проект схемы маршрута в виде графического условного изображения с обозначением мест расположения начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов, опасных участков, указанием всех автомобильных дорог и улиц, по которым проходит маршрут, а также всех остановочных пунктов (представляется при изменении маршрута);

документы, подтверждающие проведение обследования пассажиропотока и содержащие сведения о существующем пассажиропотоке на маршруте;

технико-экономическое обоснование изменения маршрута, которое должно содержать:

обоснование необходимости соответствующих изменений маршрута;

обоснование ожидаемой экономической эффективности;

сведения о предполагаемом пассажиропотоке;

сведения об обеспечении на маршруте скоординированного движения транспортных средств с работой транспортных средств на маршрутах, частично или полностью совпадающих с маршрутом, а также с другими видами общественного пассажирского транспорта (указывается при изменении включенных в состав маршрута остановочных пунктов и/или улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами).

2.10. Заявление об отмене маршрута включает в себя следующие сведения:

а) сведения об инициаторе: наименование, место нахождения (для органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны, в случае если инициатор - перевозчик, то указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

б) сведения о маршруте (номер, наименование);

в) мотивированное обоснование оснований отмены маршрута из числа предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

В случае отмены маршрута по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2.4 настоящего Порядка, к заявлению об отмене маршрута прилагаются результаты обследования фактического пассажиропотока по маршруту и сведения о продаже билетов по маршруту не менее чем за три предшествующих месяца подряд.

2.11. Заявление об установлении, изменении, отмене маршрута рассматривается в порядке, установленном настоящим Порядком, в течение сорока пяти дней со дня подачи соответствующих заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.8, 2.9, 2.10 настоящего Порядка.

2.12. Непосредственное рассмотрение заявлений и документов об установлении, изменении, отмене маршрутов осуществляется на заседании постоянно действующей комиссии по установлению, изменению, отмене маршрутов (далее - комиссия), сформированной в соответствии с настоящим Порядком.

Состав комиссии утверждается приказом уполномоченного органа. Состав комиссии включает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и других членов комиссии.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

Состав комиссии формируется из должностных лиц уполномоченного органа и представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседании комиссии лично.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии на заседании комиссии является решающим.

Каждый член комиссии имеет один голос. Члены комиссии участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии лично.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

По результатам рассмотрения заявлений и документов об установлении, изменении, отмене маршрутов комиссия принимает соответствующее решение об установлении, изменении, отмене маршрута либо об отказе в его установлении, изменении, отмене маршрута.

2.13. Основаниями для отказа в установлении, изменении, отмене маршрута являются:

а) заявление и прилагаемые документы об установлении, изменении, отмене маршрута не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.8 - 2.10 настоящего Порядка;

б) заявление об установлении, изменении, отмене маршрута и представленные к нему документы содержат недостоверные сведения;

в) отсутствуют условия и основания для установления, изменения, отмены маршрута, предусмотренные пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Порядка соответственно.

2.14. Для рассмотрения комиссией заявлений и документов об установлении, изменении, отмене маршрутов уполномоченный орган в течение тридцати дней после поступления заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрутов выполняет следующие действия:

а) проверка заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрутов на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.8 - 2.10 настоящего Порядка;

б) проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и в документах об установлении, изменении, отмене маршрутов,

в) проверка наличия условий и оснований для установления, изменения, отмены маршрутов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Порядка;

г) согласование установления или изменения маршрута, имеющего два и более общих остановочных пунктов с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Приморского края;

д) проверка обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров на предлагаемом к установлению, изменению (изменению включенных в состав маршрута улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств) маршруте в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

2.15. Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня выполнения действий, предусмотренных пунктом 2.14 настоящего Порядка, готовит информацию к рассмотрению заявления комиссией и представляет на заседание комиссии, на котором рассматриваются соответствующее заявление и документы об установлении, изменении, отмене маршрутов.

2.16. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрута и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день рассмотрения заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрута.

Протокол рассмотрения заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрута размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявления и документов об установлении, изменении, отмене маршрута.

2.17. По итогам рассмотрения заявления об установлении, изменении, отмене маршрута, на основании решения комиссии уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия комиссией решения издает приказ об установлении, изменении, отмене маршрута.

2.18. О принятом решении об установлении, изменении, отмене маршрута либо об отказе в установлении, изменении, отмене данного маршрута уполномоченный орган в течение пяти дней со дня издания приказа об установлении, изменении, отмене маршрута уведомляет в письменной форме инициатора, предложившего установить, изменить, отменить маршрут. В случае принятия решения об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута в уведомлении указываются основания для отказа в установлении, изменении, отмене маршрута.

2.19. Вновь установленному маршруту уполномоченным органом в течение двух дней со дня принятия решения об установлении маршрута присваивается наименование и порядковый номер.

2.20. В течение пяти дней со дня принятия решения об установлении, изменении маршрута соответствующие сведения о маршруте, предусмотренные пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ, включаются уполномоченным органом в Реестр маршрутов.

Маршрут считается установленным или измененным со дня включения в Реестр маршрутов соответствующих сведений.

2.21. В течение трех дней со дня принятия уполномоченным органом решения об отмене маршрута уполномоченный орган исключает сведения о нем из Реестра маршрутов.

2.22. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

2.23. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра маршрутов.

2.24. В течение трех дней со дня внесения сведений об изменении или отмене маршрута в Реестр маршрутов уполномоченный орган уведомляет в письменной форме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по измененному или отмененному маршруту, об изменении и отмене маршрута.

2.25. В течение трех дней со дня указанной в Реестре маршрутов даты внесения изменения(й) в сведения о маршруте уполномоченный орган вносит изменения в свидетельство и карту(ы) маршрута(ов), указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, и выдает их привлеченному перевозчику.

2.26. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, что данное решение предусмотрено документом планирования.

Внесение сведений об изменении вида регулярных перевозок в Реестр маршрутов осуществляется уполномоченным органом.

Уполномоченный орган обязан уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему межмуниципальному маршруту, о принятии решения об изменении вида регулярных перевозок не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу. Решение об изменении вида регулярных перевозок принимается уполномоченным органом в форме приказа.

На основании решения уполномоченного органа записи об изменении вида регулярных перевозок вносятся в Реестр маршрутов в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.

В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту уполномоченный орган не позднее 90 дней до дня вступления указанного решения в силу организует заключение государственного контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ, либо организует проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту по нерегулируемым тарифам.".