Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

Приложение
к постановлению
Администрации Мценского района
от 15 октября 2020 г. N 690

Муниципальная программа
"Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

1. Наименование программы	Муниципальная программа "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе" (далее - программа)
2. Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Устав Мценского района Орловской области; решение Мценского Совета народных депутатов от 23.04.2009 N 399 "О порядке принятия и осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Мценского района отдельных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
3. Заказчик программы	Администрация Мценского района
4. Руководитель программы	Начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района
5. Исполнители программы	- отдел общего образования администрации Мценского района (далее - РООО); - отдел по организационной работе администрации Мценского района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мценского района (далее - КДН и ЗП); - отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации Мценского района; - отдел культуры администрации Мценского района (далее - ОК)
6. Основные цели программы	- снижение общего количества совершаемых на территории Мценского района преступлений, создание системы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечение безопасности граждан на территории Мценского района; - недопущение роста противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними; - недопущение безнадзорности несовершеннолетних; - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
7. Основные задачи программы	- снижение уровня преступности на территории Мценского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - предупреждение возможности совершения террористических актов; - организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения; - создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - совершенствование, развитие и повышение эффективности работы районной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, координация деятельности всех заинтересованных органов в решении проблем профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних; - выявление семей "социального риска", проживающих на территории района, через организацию и проведение профилактических мероприятий; - профилактика семейного неблагополучия
8. Сроки реализации программы	2021 - 2023 годы
9. Объемы и источники финансирования программы, подпрограммы	Мероприятия программы финансируются за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Источники финансирования: районный бюджет и внебюджетные средства - 12413,0 тыс. руб. Средства районного бюджета: Всего: 12407,1 тыс. руб. 2021 год - 4135,5 тыс. руб. 2022 год - 4135,5 тыс. руб. 2023 год - 4135,5 тыс. руб. Внебюджетные источники: Всего: 6,0 руб., в т.ч. 2021 год - 2,0 руб. 2022 год - 2,0 руб. 2023 год - 2,0 руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Мценского района; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества с 12,9 до 10,5%; - снизить удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений с 31% до 28%; - увеличить удельный вес, результативность работы по раскрываемости с 45,2% до 52,3%; - увеличить число правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований; - снизить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 33,5% до 27,1%; - снизить удельный вес рецидивных преступлений с 72,4% до 60,1%; - снизить число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 1 до 0; - увеличить долю молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма, с 40% до 60%; - увеличить количество опубликованных материалов в средствах массовой информации с 123 до 151 единицы; - увеличить выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток (листок, плакатов) в сфере профилактики терроризма и экстремизма с 100 до 2000 единиц; - увеличить количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений до 10; - повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, в том числе совершившими противоправные действия
11. Система организации контроля за исполнением программы	Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе. Исполнители программы по согласованию вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки программы обуславливается сохраняющейся сложной криминальной обстановкой в районе и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.

Реализация организационных и практических мер, определенных районной целевой программой "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Мценском районе", позволили добиться стабильных результатов в работе с преступностью по целому ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Вопрос о необходимости снижения уровня преступности на территории Мценского района остается актуальным. Недостаточно налажены профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, функционирование института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений.

Приоритетным направлением социальной политики современного демократического правового государства является решение вопросов профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних, их социальной адаптации, создание эффективной системы соблюдения и реализации прав детей, формирование и поддержка действенных институтов механизма правовой защиты детства.

Защита прав несовершеннолетних, реабилитация и адаптация к жизни детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, подростков, совершивших правонарушения и преступления, особенно актуальна в последние годы. В этой работе особая роль и значение отводится межведомственной координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданию комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, отработке ювенальных технологий.

От администрации Мценского района во взаимодействии с главами сельских поселений, руководителями организаций и учреждений, в тесном взаимодействии с правоохранительными органами в 2021 - 2023 годах требуется принятие дополнительных мер управленческого, организационного и кадрового характера по повышению защищенности жителей района от преступных посягательств.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит стабилизировать оперативную обстановку по линии подростковой преступности, обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, уменьшить уровень безнадзорности несовершеннолетних.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, а также целевые индикаторы и показатели

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач программы.

Основной целью реализации программы является дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования Мценский район.

Мероприятия программы будут реализованы в период с 2020 года по 2023 год. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.

Основными задачами программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Мценского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений к общему числу преступлений;

- снижение количества административных правонарушений, совершаемых на улицах района и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

3. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений, которая включает в себя:

- органы специальной компетенции и структурные подразделения администрации Мценского района;

- судебные и правоохранительные органы района, органы федеральной службы исполнения наказаний (по согласованию);

- сельские поселения Мценского района (по согласованию);

- организации, предприятия, учреждения района (по согласованию).

Контроль за исполнением программы осуществляется отделом общего образования администрации Мценского района в пределах его полномочий. Отчет о реализации программы представляется комиссией по делам несовершеннолетних в отдел по организационной работе администрации Мценского района ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Отчеты о ходе выполнения мероприятий по реализации программы за год и за весь период действия программы подлежат заслушиванию на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе, на производственных совещаниях при главе администрации Мценского района, в отдельных случаях, по рекомендации главы администрации Мценского района, - на заседаниях Мценского районного Совета народных депутатов.

Отчет о ходе выполнения программы готовит отдел по организационной работе администрации Мценского района. Докладчиком выступает начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района (председатель комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе), в его отсутствие - заместитель главы администрации Мценского района по социальным вопросам, в исключительных случаях, по решению главы администрации Мценского района, - другие должностные лица администрации Мценского района.

Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе.

Исполнители программы вправе по согласованию взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти.

4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Мценском районе" позволит:

- организовать четкое взаимодействие между администрацией Мценского района, правоохранительными, правоприменительными органами, предприятиями и учреждениями г. Мценска и Мценского района;

- наладить комплексную систему административной и профилактической работы администрации Мценского района, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних, Центра социальной защиты населения, отдела общего образования, межмуниципального отдела внутренних дел с несовершеннолетней молодежью района и их родителями;

- организовать взаимодействие молодежных общественных объединений Мценского района, казачества, православной церкви, ветеранов войн, ветеранов силовых структур по вопросам профилактики правонарушений.

В результате выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

- снижение удельного веса числа тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение числа административных преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

5. Перечень основных мероприятий программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, годы)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.			Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий				Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
			2021 год	2022 год	2023 год	Ед. изм.	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Совершенствование системы профилактики на территории Мценского района
Задача 1. Снижение уровня преступности на территории Мценского района						Снижение количества совершенных умышленных преступлений, %	2	2	2
						Снижение количества преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, %	5	4	3
										отдел общего образования администрации Мценского района; образовательные учреждения Мценского района; сектор опеки и попечительства отдела общего образования администрации Мценского района; Филиал по г. Мценску КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.3. Проведение круглых столов по вопросам повышения уровня взаимодействия органов внутренних дел с общественным и организациями	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); общественные организации
1.4. Проведение отчетов участковых уполномоченных полиции МО МВД "Мценский" по результатам профилактической работы перед населением административного участка, коллективами предприятий и организаций	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.5. Подготовка серии публикаций, видеосюжетов, направленных на предупреждение правонарушений и преступности	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию): МАУ "Мценскрадиоинформ" (по согласованию)
1.6. Страхование членов народной дружины правоохранительной направленности Мценского района	2021 - 2023 г. г.	Бюджет Мценского района	10,5	10,5	10,5	%	100	100	100	Отдел по организационной работе администрации Мценского района
Поощрение членов народной дружины			5,0	5,0	5,0		100	100	100
1.7. Организация привлечения управляющих компаний к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	%	50	75	100	Отдел МЖК РЖФ администрации Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); управляющие компании по обслуживанию жилых домов, ТСЖ (по согласованию)
1.8. Проведение анализа причин, способствующих совершению правонарушений, доведение результатов анализа до заинтересованных органов	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мценском районе; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Мценского района; отдел общего образования администрации Мценского района
1.9. Ресоциализация лиц, освобожденных из мест лишения свободы (проведение мероприятия в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области), содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность	2021 - 2023 г. г.	Бюджет Мценского района	4,5	4,5	4,5	%	100	-	-	Отдел по организационной работе администрации, отдел культуры администрации Мценского района, отдел ФК и С администрации Мценского района
1.10. Проведение работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2021 - 2023 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Мценского района, МО МВД России "Мценский" (по согласованию); ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области
2. Профилактика правонарушений, совершаемых в отношении пенсионного возраста	2021 - 2023 г. г.	Внебюджетные	2,0	2,0	2,0	-	-	-	-	Администрация Мценского района, МО МВД России "Мценский"
Всего по программе:			22,0	22,0	22,0
из них бюджет			20,0	20,0	20,0